Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/424511-Afyonkarahisar Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/424511
Başvuru Sahibi
Aras Üret. Des. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Afyonkarahisar Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
BAŞVURU SAHİBİ:
Aras Üret. Des. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/424511 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzeme
Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.09.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aras Üret. Des.
Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin 27.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
27.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.11.2021 tarih ve 52846 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1872 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Adana Ft Yem. Tem. Bilg. İşl. Nak. İnş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti., Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem.
Hiz. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Bahse konu isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ilgili tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten bilgilerin söz
konusu isteklilerinin son durumunu göstermediği, ayrıca anılan isteklilerce idareye sunulan
Ticaret Sicili Gazetelerinin bahse konu hususları tevsik etmediği,
2) Bahse konu isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş
deneyim belgesinin İdari Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı,
söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı, anılan
belgelerin EKAP’a kayıtlı olmadığı,
3) Bahse konu isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen banka
referans mektuplarının İdari Şartname’de düzenlenen asgari oranı karşılamadığı,
4) Bahse konu isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve
iş hacmine ilişkin bilgilerin İdari Şartname’de düzenlenen asgari kriterleri karşılamadığı,
anılan isteklilerce 2020 veya 2020 ve 2019 hesap dönemine ait bilanço bilgilerinin beyan
edilmesi gerekirken, 2020 hesap dönemine ait bilanço bilgileri ile 2019 yılı geçici vergi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
beyannamelerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda bilançonun esas alındığı yıllar
bölümünün boş bırakıldığı,
5) Bahse konu isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme
kayıt belgelerinin T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi Sistemine kayıtlı
olmadığı,
6) Bahse konu isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici
teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, bahse konu teminat mektuplarının İdari
Şartname’de düzenlenen asgari kriterleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Afyonkarahisar Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet
Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Afyonkarahisar Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Adana Ft Yemek. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi
kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ticaret Sicili
Bilgileri” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı satırında Fesih Taş (%50) ve
Bedirhan Taş (%50)’ın anılan şirketin ortakları olduğunun beyan edildiği, bahse konu
bölümün “Yöneticilere ait bilgiler” satırında Fesih Taş’ın müdürler kurulu başkanı, Bedirhan
Taş’ın müdür olarak beyan edildiği, söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetelerinin tarihi,
sayısı ve sicil müdürlüğü” başlıklı satırında ise 14.05.2019 tarihli ve 9828 sayılı, 25.05.2018
tarihli ve 9586 sayılı Mersin Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından düzenlenen Ticaret Sicili
Gazetelerinin beyan edildiği, söz konusu tablonun “Diğer belgeler” başlıklı satırında
11.02.2021 tarih ve 2021-GD-2622 sayılı belgenin beyan edildiği, idarenin talebi üzerine söz
konusu istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde; bahse konu belgeler arasında
“Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı standart formun ve 11.02.2021 tarih ve
2021-GD-2622 sayılı Mersin Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından düzenlenen firma durum
belgesinin yer aldığı,
Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ticaret
Sicili Bilgileri” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı satırında İbrahim
Hayrullah Aydeniz(%100)’in anılan şirketin tek ortağı olduğunun beyan edildiği, bahse konu
bölümün “Yöneticilere ait bilgiler” satırında İbrahim Hayrullah Aydeniz’in şirketin müdürü
olduğunun beyan edildiği, söz konusu bölümün “Ticaret Sicili Gazetelerinin tarihi, sayısı ve
sicil müdürlüğü” başlıklı satırında ise 20.11.2020 tarihli ve 10207 sayılı, 02.11.2020 tarihli ve
10193 sayılı, 11.01.2018 tarihli ve 9492 sayılı, 01.06.2017 tarihli ve 9338 sayılı, 13.03.2015
tarihli ve 8778 sayılı, 28.05.2014 tarihli ve 8578 sayılı Diyarbakır Ticaret Sicili Müdürlüğü
tarafından düzenlenen Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği,
Bahse konu iş ortaklığının özel ortağı Berka Yem. Hiz. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri”
başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı satırında Seyfettin Çapkan (%100)’ın
anılan şirketin tek ortağı olduğunun beyan edildiği, bahse konu bölümün “Yöneticilere ait
bilgiler” satırında Seyfettin Çapkan’ın şirketin müdürü olduğunun beyan edildiği, söz konusu
bölümün “Ticaret Sicili Gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü” başlıklı satırında ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
15.10.2019 tarihli ve 9930 sayılı, 26.12.2017 tarihli ve 9481 sayılı Tatvan Ticaret Sicili
Müdürlüğü, 27.11.2013 tarihli ve 8452 sayılı Bitlis Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından
düzenlenen Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği, idarenin talebi üzerine söz konusu
istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde; bahse konu belgeler arasında “Ortaklık
bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı standart formun da yer aldığı,
Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında sunduğu
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı
bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı satırında Hamdin Akyol (%50) ve Tolga Ercengiz
(%50)’in anılan şirketin ortakları olduğunun beyan edildiği, bahse konu bölümün
“Yöneticilere ait bilgiler” satırında Hamdin Akyol ve Tolga Ercengiz’in genel müdür olarak
beyan edildiği, söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil
müdürlüğü” başlıklı satırında ise 21.11.2012 tarihli ve 8198 sayılı, 08.10.2014 tarihli ve 8668
sayılı, 03.12.2015 tarihli ve 8960 sayılı, 18.11.2016 tarihli ve 9201 sayılı, 17.04.2019 tarihli
ve 9811 sayılı Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından düzenlenen Ticaret Sicili
Gazetelerinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfasından yapılan sorgulama sonucunda,
başvuruya konu edilen istekliler tarafından beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin ilgili
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir nitelikte olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
…
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İsteklilerin kamu veya özel kuruluşlar için yaptığı yemek hizmeti işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Adana Ft Yemek. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi
kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen
hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler” başlıklı satırında sözleşme tarihinin
15.11.2014, sözleşme ve toplam fatura tutarının 17.793.282,37 TL olarak beyan edildiği ,
idarenin talebi üzerine söz konusu istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde; anılan
istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Dia Altyapı Yatırımları ve İnşaat A.Ş. ile
Adana Yemekçilik/Fesih Taş arasında imzalanan 18.07.2014 tarihli yemek hizmeti sunumu
sözleşmesi ve eklerinin, bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenmiş faturaların
meslek mensubu onaylı örneklerinin, iş kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin, sözleşmenin bahse konu
istekliye devrine ilişkin belgelerin ve anılan sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine
ilişkin dekontun sunulduğu, bahse konu sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar
incelendiğinde; anılan işin 17.793.282,37 TL bedel karşılığında gerçekleştirildiği tespit
edilmiştir.
Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Mesleki
ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim
belgesi” başlıklı satırında 2017/187969-2283063-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan
edildiği, söz konusu belgenin EKAP üzerinden incelenmesi neticesinde; 18.03.2020 tarihinde
Bitlis Kamu Hastane Birliği tarafından “Bitlis İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 3 Yıllık Yemek Hizmeti Alımı İsi”ne ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
düzenlenen iş bitirme belgesinin olduğunun anlaşıldığı, bahse konu belgede ilgili işin
yüklenicisinin Cüneyt Cangin (%51)- Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd.
Şti.(%49) İş Ortaklığı olarak edildiği, söz konusu iş bitirme belgesinde belge tutarının
8.848.080,00 TL olarak belirtildiği,
Bahse konu İş Ortaklığının özel ortağı Berka Yem. Hiz. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” başlıklı
satırında “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” başlıklı satırında 2018/115560-2905022-
1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP üzerinden
incelenmesi neticesinde; 03.07.2020 tarihinde Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
“Çanakkale Devlet Hastanesi için Taşımalı (Malzeme Dâhil) Yemek İşi”ne ilişkin olarak
düzenlenen, anılan isteklinin yüklenicisi olduğu 7.932.554,00 TL tutarlı iş bitirme belgesi
olduğu,
Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” başlıklı satırında 2015/114151-
1532064-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP
üzerinden incelenmesi neticesinde; 29.11.2018 tarihinde Balıkesir Kamu Hastane Birliği
tarafından “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 01.01.2016-
31.12.2018 Tarihleri Arası (36 Ay) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık
Yıkama Hizmetleri Alımı” işine ilişkin olarak düzenlenen, anılan isteklinin yüklenicisi
olduğu 3.383.177,40 TL tutarlı iş bitirme belgesi olduğu, tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuruya konu edilen isteklilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri iş deneyim belgeleri ve iş deneyimini gösteren diğer belgelerin
ihale konusu işe veya benzer işe uygun olduğu, söz konusu iş deneyim belgelerinin İdari
Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, başvuru sahibinin iddiasının
aksine, Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
beyan ettiği iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olduğu tespit edildiğinden; başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
…
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.1. İsteklinin teklif ettiği
bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans
mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Adana Ft Yem. Tem. Bilg. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu
yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; bahse konu tablonun “Ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınan banka referans mektubu” başlıklı satırında
R0059-00334-00001411 ayırt edici numaralı banka referans mektubunun beyan edildiği,
bahse konu banka referans mektubunun EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda;
16.09.2021 tarihinde Şekerbank T.A.Ş. tarafından düzenlenen nakdi kredi tutarı 3.500.000,00
TL, gayri nakdi kredi tutarı 3.500.000,00 TL olan banka referans mektubu olduğu,
Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde;
pilot ortak Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak
alınan banka referans mektubu” başlıklı satırında R0012-01551-00000616 ayırt edici
numaralı banka referans mektubunun beyan edildiği, bahse konu banka referans mektubunun
EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda; 17.09.2021 tarihinde Halk Bankası A.Ş.
tarafından düzenlenen nakdi kredi tutarı 2.100.000,00 TL, gayri nakdi kredi tutarı
4.000.000,00TL olan banka referans mektubu olduğu,
Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci maddesinin birinci fıkrasına
uygun olarak alınan banka referans mektubu” başlıklı satırında R0012-00212-00000147 ayırt
edici numaralı banka referans mektubunun beyan edildiği, bahse konu banka referans
mektubunun EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda; 17.09.2021 tarihinde Halk Bankası
A.Ş. tarafından düzenlenen nakdi kredi tutarı 5.000.000,00 TL, gayri nakdi kredi tutarı
5.000.000,00 TL olan banka referans mektubu olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; bahse konu isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen banka referans mektuplarının İdari Şartname’de düzenlenen asgari kriterleri
karşıladığı tespit edildiğinden; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.2. İsteklinin ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Adana Ft Yemek. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi
kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ekonomik ve
mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Bilanço bilgileri” başlıklı satırında 2020
hesap dönemine ait cari oranın 1,59, öz kaynak oranının 0,54, kısa vadeli banka borçlarının
öz kaynaklara oranının ise 0,02, 2019 hesap dönemine ait cari oranın 3,10, öz kaynak
oranının 0,49, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,03, 2018 hesap
dönemine ait cari oranın 2,89, öz kaynak oranının 0,72, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının ise 0 olarak beyan edildiği, bahse konu bölümün “İş hacmi bilgileri”
başlıklı satırında 2020 hesap dönemine ait toplam ciro tutarının **.***.***,25 TL, 2019
hesap dönemine ait toplam ciro tutarının *.***.*74,05 TL, 2018 hesap dönemine ait toplam
ciro tutarının **.***.*85,83 TL olarak beyan edildiği,
Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; pilot ortak Aydeniz Özel
Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun
“Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Bilanço bilgileri” başlıklı
satırında 2020 hesap dönemine ait cari oranın 3,34, öz kaynak oranının 0,28, kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,17, bahse konu bölümün “İş hacmi bilgileri”
başlıklı satırında 2020 hesap dönemine ait toplam ciro tutarının *.***.**3,57 TL olarak
beyan edildiği,
Bahse konu iş ortaklığının özel ortağı Berka Yem. Hiz. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Bilanço bilgileri” başlıklı satırında 2020 hesap
dönemine ait cari oranın 2,05, öz kaynak oranının 0,35, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının ise 0,02 olarak beyan edildiği, bahse konu bölümün “İş hacmi bilgileri”
başlıklı satırında 2020 hesap dönemine ait toplam ciro tutarının **.***.*62,51 TL olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
beyan edildiği,
Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “Bilanço bilgileri” başlıklı satırında 2020 hesap dönemine ait cari oranın 3,05, öz
kaynak oranının 0,47, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,09 olarak
beyan edildiği, bahse konu bölümün “İş hacmi bilgileri” başlıklı satırında 2020 hesap
dönemine ait toplam ciro tutarının *.***.*70,64 TL olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; bahse konu isteklilerin yeterlik bilgileri tablolarında
beyan ettiği bilanço ve iş hacmine ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden edinilen bilgiler ile
uyumlu olduğu ve beyan edilen bilanço ve iş hacmi bilgilerinin İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinin 4.2. ve 4.3’üncü fıkralarında düzenlenen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından;
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. …”
hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 1’inci fıkrasında “İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ı) İhale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait 5996 sayılı Kanun gereği
alınan İşletme Kayıt Belgesinin veya Gıda Üretim İzin Belgesinin Yeterlilik Bilgileri
Tablosuna belirleyici numarasının ve tarihinin kayıt edilmesi zorunludur. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Adana Ft Yemek. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi
kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Sicil, izin,
ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı bölümünde T.C. Akdeniz Kaymakamlığı İlçe Tarım ve
Orman Müdürlüğü tarafından 08.09.2014 tarihinde düzenlenen TR-33-K-016739 numaralı
işletme kayıt belgesinin beyan edildiği,
Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Sicil, izin,
ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı bölümünde T.C. Bağlar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve
Orman Müdürlüğü tarafından 30.09.2019 tarihinde düzenlenen TR-21-K-011601 numaralı
işletme kayıt belgesinin beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
Bahse konu İş Ortaklığının özel ortağı Berka Yem. Hiz. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Sicil, izin, ruhsat ve
faaliyet belgeleri” başlıklı bölümünde T.C. Bitlis Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüğü tarafından 09.11.2017 tarihinde düzenlenen TR-13-K-002119 kayıt numaralı
işletme kayıt belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı
bölümünde T.C. Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından
24.01.2020 tarihinde düzenlenen TR-06-K-061305 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin
beyan edildiği tespit edilmiştir.
Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen işletme kayıt belgelerinin Tarım
ve Orman Bakanlığı’nın resmi internet sayfasındaki (https://ggbs.tarim.gov.tr)
“Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi Sorgulama Sistemi” üzerinden sorgulanması sonucu;
bahse konu işletme kayıt belgelerinin ilgili sisteme kayıtlı olduğu,
Adana Ft Yemek. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen T.C. Akdeniz Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü tarafından 08.09.2014 tarihinde düzenlenen TR-33-K-016739 numaralı işletme
sayfası üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılamadığı tespit edilmiştir.
Bunun üzerine, 03.12.2021 tarihli ve 2021/20983 sayılı yazı ile T.C. Akdeniz
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’nden bahsi geçen belgenin ihale tarihi
(20.09.2021) ve saati (10:30) itibarıyla aktif olup olmadığına ilişkin bilgi ve belge talep
edilmiş olup söz konusu bilgi ve belgeler 15.12.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Adana Ft Yemek. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına, T.C.
Akdeniz Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen TR-33-K-016739
numaralı işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 17.04.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Adana Ft Yemek. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat
mektubu” başlıklı satırında G0059-00334-00001413 ayırt edici numaralı geçici teminat
mektubunun beyan edildiği, söz konusu geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden
sorgulaması sonucunda, Şekerbank T.A.Ş. tarafından düzenlenen ve geçerlilik tarihi
02.05.2022 olan 970.000,00 TL tutarlı geçici teminat mektubu olduğu,
Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Berka Yem. Hiz. Gıd.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Aydeniz Özel Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti.nce sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınan geçici teminat mektubu” başlıklı satırında G0012-01551-MW003619 ayırt edici
numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği, söz konusu geçici teminat mektubunun
EKAP üzerinden sorgulaması sonucunda, Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen geçerlilik
tarihi 17.05.2022’e kadar olan 1.550.000,00 TL tutarlı geçici teminat mektubu olduğu,
Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nce sunulan yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” başlıklı
satırında G0012-00212-MW003827 ayırt edici numaralı geçici teminat mektubunun beyan
edildiği, söz konusu geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden sorgulaması sonucunda,
Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen geçerlilik tarihi 17.05.2022’e kadar olan
1.200.000,00 TL tutarlı geçici teminat mektubu olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; bahse konu isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen geçici teminat mektuplarının İdari Şartname’de düzenlenen asgari kriterleri
karşıladığı, ayrıca anılan isteklilerce beyan edilen elektronik geçici teminat mektuplarının
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları
sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği, bu sebeple anılan Yönetmelik’in 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan mektuplar gibi mevzuatta aranan tüm
zorunlu unsurları ihtiva ettiği ve standart forma uygun şekilde düzenlendiğinin kabulünün
gerektiği, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasında ileri sürülenin aksine standart forma
aykırı olduğuna ilişkin bir sonuca varılamayacağı tespit edildiğinden; başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 35
: 22.12.2021
: 2021/UH.II-2329
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.