Ana Sayfa
/
Kararlar
/
ESHOT Genel Müdürlüğü
/
2020/718306-Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti
Bilgi
İKN
2020/718306
Başvuru Sahibi
E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.
İdare
ESHOT Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393
BAŞVURU SAHİBİ:
E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
ESHOT Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/718306 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından 22.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” ihalesinin iptaline karşı
olarak E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. 14.06.2021 tarih ve 27596
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. 11.11.2021 tarihli ve 2021/MK-430 sayılı Kurul kararı gereği yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1040-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
tarafından 2020/718306 İKN'li "Akıllı Ücret Toplama İşletim Sistemi Hizmet Alımı"
ihalesinin 22.01.2021 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin 09.06.2021 tarihinde
EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararından ihale komisyonu kararı üzerine
ihale yetkilisince tüm tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihalenin
iptali kararının hukuka ve ilgili mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ihalenin iptal kararında aynı
hizmet alımı ihalesine ilişkin aynı idare tarafından yapılan ve sözleşmeye bağlanan bir başka
ihalenin gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, şikâyete konu olan ve iptal
edilen ihalede geçerli en düşük teklif veren isteklinin kendileri olduğu, ayrıca iptal edilen
ihalede geçerli en düşük fiyatın, sözleşmeye bağlanan aynı hizmet alımına ilişkin diğer
ihaleden çok daha düşük olduğu için aslında diğer ihalenin iptal edilmesi gerektiği, sonuç
olarak kamu yararına aykırı olan ihalenin iptal kararının iptal edilmesi gerektiği, alınan iptal
kararının gerekçesinin Kamu İhale Kurulu kararı ve Danıştay kararlarına açıkça aykırılık
teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin 09.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı üzerine ihalenin
ihale yetkilisince iptal edildiği,
Şikâyetçinin 14.06.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihalenin iptali
kararına karşı itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393
Kurumca yapılan inceleme neticesinde 16.06.2021 tarihli ve 2021/UH.IV-1775 sayılı
Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme
Teknolojileri A.Ş. tarafından Ankara 6. İdare Mahkemesine açılan davada Ankara 6. İdare
Mahkemesinin 13.10.2021 tarihli ve E:2021/1657, K:2021/1681 sayılı kararı ile “dava
konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine Mahkeme kararının uygulanmasını teminen
Kamu İhale Kurulu’nun 11.11.2021 tarihli ve 2021/MK-430 sayılı Kurul kararı ile “ 1- Kamu
İhale Kurulunun 16.06.2021 tarihli ve 2021/UH.IV-1175 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, söz konusu şekil
eksikliklerinin tamamlanması için başvuru sahibine 5 gün süre verilmesine ve eksikliklerin bu
süre zarfında Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına” karar verilmiştir.
İnternet üzerinden yayımlanan söz konusu eksikliklerin 12.11.2021 tarihinde
tamamlanması üzerine 12.11.2021 tarihinde başvurunun esastan incelemesine geçildiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı
56’ncı maddesinin son fıkrasında “İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır." hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal” başlıklı 39 uncu
maddesinde "... İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün
tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir. ” hükmü,
Aynı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun "Kararların sonuçları" başlıklı 28’inci
maddesinde "1. Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye
tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.” hükümleri bulunmaktadır.
İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihaleye konu işin akıllı ücret toplama sistemi ve
bu sistemde kullanılması gereken donanım ve yazılımların sorunsuz şekilde kurulması,
işletilmesi, geliştirilmesi ve bakımına ait hizmet alımı işi olduğu, söz konusu iş kapsamında
İzmir Büyükşehir Belediyesi idaresindeki mevcut toplu taşıma araçları ve sisteme dahil
edilen/edilebilecek gerçek ve/veya tüzel kişilerin sunduğu toplu taşım hizmetleri ile İzmir
Büyükşehir Belediyesi’nin bağlı kurum ve kuruluşları, ortağı olduğu şirketleri ve diğer kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393
kuruluşlarının dahil olabileceği modern, gelişmeye açık, sürdürülebilir bir akıllı ücret
toplama sisteminin oluşturulacağı, ücret toplamak için gerekli donanım ve yazılımlarının
sorunsuz şekilde kurulması, işletilmesi, geliştirilmesi ve bakımının sağlanacağı, ihalenin teklif
birim fiyat almak suretiyle 22.01.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, işin başlama tarihinin
08.05.2021, işin bitirme tarihinin 05.05.2024 olduğu,
22.01.2021 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca
yapılan değerlendirme neticesinde 2 isteklinin de teklifinin geçerli olduğunun belirlendiği, ilk
oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu uygun bulunan isteklilerin teklifleri esas alınarak
aşırı düşük teklif sınır değerin hesaplandığı, hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerin altında
teklif verdiği anlaşılan E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.nin aşırı düşük
teklif olarak belirlendiği ve idarenin 12.02.2021 tarihli yazısı ile, aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulmasının istenildiği, istenilen açıklamaların 18.02.2021 tarihinde idareye
sunulduğu, daha sonraki aşamada anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme
yazısında teklifin önemli bileşenlerinin mevzuata uygun şekilde belirlenmediği iddialarıyla
önce idareye daha sonra Kamu İhale Kurumun itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
Kamu İhale Kurulunun 07.04.2021 tarihli ve 2021/UH.II-786 sayılı kararı ile ihale komisyonu
tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni veya bileşenlerinin, somut ve
net bir şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında belirtilmesi suretiyle aşırı düşük
teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,
Söz konusu Kurul kararından sonra ihale komisyonunca 09.06.2021 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile ihale yetkilisince tüm tekliflerin reddedilerek
ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihalenin iptal gerekçesi olarak “idare tarafından aynı
hizmet için daha önce ihalesine çıkılan ve 31.05.2021 tarihinde sözleşmesi imzalanan hizmet
alımı olması nedeniyle 2020/718306 İKN’li başvuruya konu ihalenin iptal edildiği” ifadelerine
yer verildiği belirlenmiştir.
İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin 28.05.2021 tarih ve 05.595 sayılı kararında “...
a) Halihazırda. ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmekte olan ücret toplama
hizmetlerinin işleyişinin, devamlılığının ve kontrolünün sağlanması ile söz konusu sistemde
kullanılan ücretli, indirimli ve ücretsiz kişiselleştirilmiş elektronik kart işlemlerinin 11/06/2021
tarihinden itibaren İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından
yürütülmesi,
Elektronik ücret toplama sistemi ile ilgili hizmetleri yerine getirmek üzere ESHOT
b)
Genel Müdürlüğü tarafından imzalanmış bulunan ihale sözleşmelerinin tüm hak ve
yükümlülükleri ile birlikte 11/06/2021 tarihinden itibaren İzmir Büyükşehir Belediyesine
devredilmesi,
Elektronik ücret toplama sistemi yürütülmesinde kullanılan taşınır, bu taşınırlara
c)
ilişkin sarf malzemeleri ile her nevi hakların 11/06/2021 tarihine kadar bedelsiz olarak İzmir
Büyükşehir Belediyesine devrinin gerçekleştirilmesi,
Devir işlemlerinin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanının görevlendireceği devir
d)
komisyonu tarafından yürütülmesi..." ifadesi,
28.05.2021 tarih ve 05.596 sayılı kararında ise, " ...Mülkiyeti Belediyemize ait olan
İzmirim Kartların şehir kartı haline geleceği düşünüldüğünde hizmetin aksamadan sürekli,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393
etkin ve verimli şekilde yapılması için söz konusu hizmetin ÜNİBEL A.Ş tarafından
yapılmasının daha yerinde olduğu düşünülmekte olup; bu nedenle: "a) ESHOT Genel
Müdürlüğü, İZULAŞ A.Ş, METRO A.Ş, İZDENİZ A.Ş, İZBAN A.Ş., İZFAŞ A.Ş, İBB Mali
Hizmetler Dairesi Başkanlığı ve daha sonra sisteme entegre olacak hizmet birimlerinin ücret
toplama hizmetleri ile söz konusu sistemde kullanılan ücretli, indirimli ve ücretsiz
kişiselleştirilmiş elektronik kart işlemlerinin 11/06/2021 tarihinden itibaren ÜNİBEL A.Ş.
tarafından yürütülmesi, b) Devir işlemleri ile ilgili İzmir Büyükşehir Belediyesi ile ÜNİBEL
A.Ş arasında Protokol yapılması" ifadesi bulunmaktadır.
Söz konusu kararlar uyarınca İzmir kent içi toplu taşımada kullanılan Elektronik Ücret
Toplama Sistemi işletim hizmetleri işleyişinin, kontrolünün ve devamlılığının sağlanmasından
12.06.2021 (dâhil) tarihinden itibaren İzmir İnovasyon ve Teknoloji A.Ş.nin (Eski unvanı
ÜNİBEL A.Ş.) sorumlu olduğu belirlenmiştir.
ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından ihalenin iptal edilme gerekçesi olarak belirtilen
ve başvuruya konu ihale ile aynı içerikli 2020/184707 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Ücret
Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” ihalesinin 21.05.2020 tarihinde yapıldığı, söz konusu
ihaleye de E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. ve Karbil Yazılım ve
Bilişim Teknolojileri Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif verdiği,
2020/184707 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti”
ihalesinin ihale dokümanına karşı E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.
tarafından 17.04.2020 tarihinde şikâyet yoluna başvurulduğu, idare tarafından 27.04.2020
tarihli karar ile " ...şikâyet başvurusunun 2.1., 2.2.5., 2.2.13., 2.2.14 maddeleri yönünden
düzeltici işlem belirlenmesine, diğer maddelere yapılan başvuruların, düzeltici işlem
belirlenmesine gerektirecek bir hata olmaması sebebiyle reddedilmesine... ” karar verildiği,
Yine, 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihale
dokümanına karşı Asis Elektronik ve Bilişim Sistemleri A.Ş. tarafından 17.04.2020 tarihinde
şikâyet yoluna başvurulduğu ve idare tarafından 27.04.2020 tarihli karar ile "...şikâyet
başvurusunun 15., 16. ve 18. maddeleri yönünden düzeltici işlem belirlenmesine, diğer
maddelere yapılan başvuruların, düzeltici işlem belirlenmesine gerektirecek bir hata
olmaması sebebiyle reddedilmesine..." karar verildiği,
2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihale
dokümanına karşı ayrıca Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. tarafından
30.04.2020 tarihinde şikâyet yoluna başvurulduğu ve idare tarafından 06.05.2020 tarihli karar
ile " ...şikâyet başvurusunun 23. maddeleri yönünden düzeltici işlem belirlenmesine, diğer
maddelere yapılan başvuruların, düzeltici işlem belirlenmesine gerektirecek bir hata
olmaması sebebiyle reddedilmesine..." karar verildiği,
Söz konusu ihalede teklif zarflarının 21.05.2020 tarihinde açıldığı ve ihale
komisyonunca 22.05.2020 tarihli karar ile E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri
A.Ş. nin teklif mektubunun usulüne uygun bulunmadığının tespitine, Akıllı Ücret Toplama
Sistemi İşletim Hizmeti Alımı İhalesi için ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren Karbil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393
Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. den toplam (KDV hariç) 77.220.000,00 TL
bedelle satın alınmasına karar verildiği, ihale komisyonu kararının 22.05.2020 tarihinde ihale
yetkilisi tarafından imzalanarak, aynı tarihte isteklilere bildirildiği,
İhale dokümanına yapılan şikâyet başvurusunun idare tarafından reddedilmesi üzerine
E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. tarafından Kamu İhale Kurumuna
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve Kamu İhale Kurulu tarafından 04.06.2020 tarih
ve 2020/UH.I-1005 sayılı karar ile itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği,
E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. tarafından Kamu İhale
Kurulunun 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.I-1005 sayılı kararının iptali istemiyle Ankara 9.
İdare Mahkemesinin E:2020/1305 sayılı dosyası ile dava açıldığı, 08.10.2020 tarih ve
2020/1816 sayılı karar ile davanın reddine karar verilmesi üzerine E-Kent A.Ş. tarafından söz
konusu kararın temyiz edildiği ve Danıştay 13. Dairesinin 09.12.2020 tarih ve E:2020/3490
K:2020/3594 sayılı kararı ile temyiz talebinin reddine karar verildiği,
Diğer yandan ihale dokümanına yapılan şikâyet başvurusunun idare tarafından
reddedilmesine üzerine Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. tarafından Kamu
İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun
04.06.2020 tarih ve 2020/UH.I-1004 sayılı kararı ile “Otuz madde yönünden itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
a)
yer alan;
“...b) Miktarı ve türü: 1452 günlük akıllı ücret toplama sistemi işletim hizmetinin
teknik özellikleri ve detay bilgileri Teknik Şartnamede belirtilmiştir.
2. Hazırlık Aşaması ve Mevcut EÜTS’nin Devir Alınması İşlemleri’nin bitmesinin
ardından 1452 (bin dört yüz elli iki) takvim gün “İşletme Aşaması”dır (işin bitim tarihine
kadar). İhale sözleşmesinin süresinin bitim tarihi 5393 Sayılı Belediye Kamımın 67.
maddesinde belirtildiği üzere ilk mahallî idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu
geçmeyecektir."
düzenlemesinin “5595 sayılı Kanun'un 61 ’inci maddesi uyarınca, belediye
bütçelerinin azami 3 yıllık yapılabileceği hükmü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesi uyarınca ödeneği olmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı ilkesi; 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 28’inci maddesi uyarınca gelecek yıllara yaygın
yüklenmelerin süresinin 3 yılı geçemeyeceği hükmü ile 5393 sayılı Kanun’un 67’nci
maddesinin gerekçesi birlikle değerlendirildiğinde, 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesinin
belediyelere 3 yılı geçen gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişmelerine olanak sağlayacak
şekilde yorumlanamayacağı sonucuna varılmıştır." ifadelerine yer verilerek ihalenin iptaline
karar verildiği,
Söz konusu karar uyarınca idare tarafından 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama
Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihalesinin iptal edildiği,
2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı İhalesinin
Kamu İhale Kurulu Kararı uyarınca iptal edilmesi sebebiyle idare tarafından 2020/430047
ihale kayıt numaralı Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihalesine çıkıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393
2020/430047 İhale Kayıt Numaralı ihalede ihaleye teklif veren E-Kent Geçiş
Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.nin sunmuş olduğu teklif zarfının, Karbil Yazılım
ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş.nin teklif mektubunun usulüne uygun olmaması
sebebiyle 15.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin iptaline karar verildiği ve söz
konusu kararın harcama yetkilisi tarafından onaylandığı,
Söz konusu iptal kararından sonra 22.01.2021 tarihinde 2020/718306 İhale Kayıt
No.lu “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı” ihalesinin gerçekleştirildiği, söz
konusu ihalede E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. nin ve Karbil Yazılım
ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. nin istekli olarak yer aldığı,
Diğer taraftan idare tarafından Kamu İhale Kurulu'nun 2020/UH.1-1004 sayılı
"İdarenin 3 yıldan fazla Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti ihalesine
çıkamayacağına dair" kararının iptali talebi ile Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin E:2020/1242
sayılı dosyası ile dava açıldığı ve 29.09.2020 tarihli ve 2020/1509 Karar sayılı karar ile
davanın reddine karar verildiği,
Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin 29.09.2020 tarihli ve E:2020/1242, K:2020/1509
sayılı kararının idare tarafından temyiz edildiği ve Danıştay tarafından 14.01.2021 tarih ve
E:2020/3638, K:2021/90 sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,
Söz konusu karar uyarınca Kamu İhale Kurulu’nun 24.03.2021 tarih ve 2021/MK-117
sayılı kararı ile itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği,
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 14.01.2021 tarih ve E:2020/3638 – K:2021/90 sayılı
kararı ile Kamu İhale Kurulu’nun 24.03.2021 tarihli, 2021/MK-117 sayılı kararı gereğince
ihale yetkilisince onaylanarak kesinleşen ihale komisyonu kararı uyarınca ihale sürecine
devam edilebilmesi için isteklilerden teklif geçerlilik süresi ile geçici teminat mektubunun
süresinin uzatılmasının talep edildiği,
Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri A.Ş. tarafından 26.04.2021 tarih ve 18280
sayılı yazı ile teklif geçerlilik sürelerinin ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi
olan 120 gün kadar uzatıldığı ve uzatılan süreye uygun olarak geçici teminat mektubunun da
idareye sunulduğu,
2020/184707 İhale kayıt no.lu “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı
İhalesi”nin teklif ve şartnamesi esasları dahilinde Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri A.Ş.
ile idare arasında 31.05.2021 tarihinde sözleşmenin imzalandığı,
İdarece 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı
İhalesi dokümanı ve 2020/718306 İhale Kayıt No.lu “'Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393
Hizmeti Alımı” ihalesinin incelendiği ve yapılan incelemede her iki ihale dokümanın arasında
yüklenicilerin yükümlülükleri arasında (getirilecek donanım, yazılımlar vb. hususlarında)
önemli farklar bulunmadığının anlaşıldığı, 2020/718306 İhale Kayıt No.lu “Akıllı Ücret
Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı” ihalesinde kesinleşen bir komisyon kararı
bulunmadığı, gelinen aşamada Mahkeme kararı ve Kamu İhale Kurulu Kararı gereklerinin
yerine getirilmesi için 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti
Alımı ihalesinde 31.05.2021 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşmenin
imzalandığı ve bu gerekçe ile başvuruya konu ihalenin 09.06.2021 tarihinde iptal edildiği
belirlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükmünde, ihale komisyonu kararı üzerine
idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme yetkisi bulunmaktadır.
Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali konusunda takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir
yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliği taşımayıp, bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci
maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine
uygun şekilde hareket edilerek kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı Kanun’un “Kararların sonuçları” başlıklı 28’inci maddesi ve 4734 sayılı
Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesi uyarınca idareler fiili
ve hukuki imkansızlık halleri dışında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi
mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre
gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur bulunmaktadırlar.
Bu durumda idarece Danıştay tarafından alınan 14.01.2021 tarih ve E:2020/3638,
K:2021/90 sayılı karar ve anılan kararın uygulanmasını teminen alınan Kamu İhale
Kurulu’nun 24.03.2021 tarih ve 2021/MK-117 sayılı kararı gereği, itirazen şikâyet
başvurusuna konu işbu ihaleyle aynı hizmetin gördürülmesi için gerçekleştirilen 2020/184707
İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alım ihalesinde 31.05.2021 tarihinde
ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşmenin imzalanması gerekçe gösterilerek başvuruya
konu ihalenin iptal edilmesinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 60
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2393