Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/585801-2022 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait )Kamyon ve Pick-Up Kiralanması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/585801
Başvuru Sahibi
Ömer BALCI
İdare
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait )Kamyon ve Pick-Up Kiralanması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
BAŞVURU SAHİBİ:
Ömer BALCI,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/585801 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi
Çalışmalarında Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait )Kamyon ve Pick-Up
Kiralanması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.10.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi
Çalışmalarında Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait )Kamyon ve Pick-Up
Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ömer Balcı’nın 22.11.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.12.2021 tarih ve 56722 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2002 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında “Bakım-onarım
teklifinin genelleme yapılarak alındığı (kamyon periyodik bakım yapılması ve 4x4 pick-up
periyodik bakım onarım yapılması şeklinde) kamyona ait sunulan bakım faturasında araç
plaka bilgisinin olmadığı görülmüştür. Faturanın yanında istekli araç ruhsat fotokopisi
eklenmiştir. Kamyon için eklenen ruhsatta model yılı 2020, kiralama fiyat teklifindeki araç
model yılı 2021’dir. 4x4 Pick-Up için verilen fatura asılları ve ruhsat fotokopisinde yapılan
incelemede sunulan fatura aslında araç plaka bilgisinin kapatıldığı, faturadaki aracın 38
(Kayseri) plaka olduğu, kağıdın arka kısmından net olarak okunabilmekte olup, sunulan
ruhsat fotokopisindeki aracın 06 (Ankara) plaka olduğu görülmüştür. Bakım-onarım fiyat
tekliflerinin genelleme yapılarak alınması, bakıma ait sunulan faturalarda da yukarıdaki
hususların tespit edilmesi sebebi ile isteklinin aşırı düşük teklif savunması kabul edilmemiş ve
teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek tekliflerinin reddedildiği,
ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu,
1) a)Kamyona ait sunulan bakım faturasında araç plaka bilgisinin olmadığı gerekçesi
ile değerlendirme dışı bırakılması sebebine ilişkin olarak; Vergi Usul Kanunu’nun “Faturanın
Şekli” başlıklı 230’uncu maddesi hükmü çerçevesinde, bakım onarım faturalarında bakım
yapılan aracın plaka bilgisi olması gerekliliğinin bulunmadığı, bakım onarımın fiyat teklifi
ekinde ki faturada araç plakası olmadığı gerekçesi ile aşırı düşük teklif açıklamasının
reddedilmesinin mevzuata aykırılık taşıdığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
Araç kiralanmasına ilişkin fiyat teklifine esas olan kamyon (IVECO DAILY 72 C 16
4350) (2021 model) periyodik bakım onarımı için Iveco Elazığ Yetkili Servisi olan
BAYDOĞAN Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. firmasından bakım-onarım fiyat teklifi alınmış
olup, fiyat teklifi ekinde Iveco Kayseri yetkili servisinden alınan “IVECO DAILY 72 C 16
43S0 (2021 Model)” aracın bakım onarım tablosunun sunulduğu, yine fiyat teklifi eki olan
“Ek-0.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı Fatura Bilgileri Tablosu”nda kendileri adına düzenlenen
11.06.2021 tarih ve A 0097482 seri nolu faturanın beyan edildiği,
09.11.2021 tarih ve BLG-585801-1 yazı doğrultusunda beyan edilen faturanın idareye
gönderildiği, Iveco Elazığ Yetkili Servisi olan Baydoğan Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.
firmasının antetli faturasından da anlaşılacağı üzere bakım onarım fiyat teklifi veren firmanın
sadece Iveco Yetkili Servisi olduğunun görüldüğü, fatura ekinde de beyan edilen faturaya esas
olan firmalarına ait aracın ruhsat fotokopisinin sunulduğu,
Mevzuat hükümlerine göre fiyat teklifinin ekinde sunulan, anılan tutanaklarda yer alan
“Fatura Bilgileri Tablosu”nda; satış tutarı tespit tutanağında (EK-0.6) ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin “Fatura Tarihi”, “Fatura Seri ve Sıra
No”, “Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının Adı ve Soyadı / Ticaret Unvanı ve T.C. / Vergi
Kimlik No.su”, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”, “Miktar”, “Birim Maliyet” ve “Fatura
Tutarı” bilgilerine yer verilmesi gerektiği, “Fatura Bilgileri Tablosu”nda fiyat teklifine konu
iş kaleminin teknik özelliklerinin değil nevinin belirtilmesi gerektiği, ayrıca fatura bilgileri
tablosunda yapılan tanımlamaların ise fiyat teklifine konu iş kaleminin doğrudan teknik
özelliklerine yönelik olarak değil, faturaya konu işin nevine yönelik olması gerektiği, bu
sebeple kiralamaya konu olan aracın modelinin 2021 olması, bakım onarım fiyat teklifine
konu olan aracın 2020 olmasının mevzuat hükümlerine aykırı olmadığı,
Şöyle ki; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.3’üncü maddesinde meslek mensubunun;
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanının olmasının
yeterli olduğu, bu sebeple aynı marka aracın 2021 modeli ile 2020 yılı modelinin bakım
onarım fiyatı açısından farklılık söz konusu olmadığı, ayrıca, kamyonlar için teknik
şartnamede en az 2015 model olması istenmişken aşırı düşük dosyasında sunulan kamyon
açıklamalarının 2021 model olup, 2020 model veya 2021 model olmasının teknik şartnamede
istenilen modelin üstünde olduğu, yapılan açıklamalar doğrultusunda anılan aracın bakım
onarımı için alınan fiyat teklifi ekleri ve fatura bilgileri doğrultusunda genelleme yapılmadığı,
aksine bütün belgelerde “(IVECO DAİLY 72 C 16 4350) (2021 model)” olduğu, satış tutarı
tespit tutanağında (EK-0.6) “fatura bilgileri tablosu”ndaki faturanın ve ruhsat bilgileri
doğrultusunda anılan araç için alınan bakım onarım fiyat teklifinin mevzuat hükümlerine
uygun olmasından dolayı aşırı düşük açıklamasının kabul edilmesi gerektiği,
b) Araç kiralanmasına ilişkin fiyat teklifine esas olan “PİCK-UP (4X4) Kiralanması
(Mitsubishi L2oo) (2017 Model)” periyodik bakım onarımı için Japon Otomotiv firmasından
bakım onarım fiyat teklifinin alındığı, fiyat teklifi ekinde Mitsubishi Van yetkili servisi olan
Aydınlar Otomotiv Ltd. Şti.den alınan “(Mitsubishi L200) (2017 Model)” aracın bakım
onarım tablosunun sunulduğu, yine fiyat teklifi eki olan (Ek-0.6) satış tutarı tespit tutanağı
“fatura bilgileri tablosu”nda firmaları adına düzenlenen 17.06.2021 tarih ve A-56198 seri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
no’lu faturanın beyan edildiği,
09.11.2021 tarih ve BLG-585801-1 yazı doğrultusunda beyan edilen faturanın idareye
gönderildiği, faturada da görüleceği üzere Japon Otomotiv firmasının faturasının içeriğinde
“hava filtresi Mitsubishi L200”, “yakıt filtresi Mitsubishi L200”, “yağ filtresi Mitsubishi
L200” ve “polen filtresi MİTSUBİSHİ L200” kalemlerinin yer aldığı, fatura ekinde de beyan
edilen faturaya esas olan firmalarına ait aracın ruhsat fotokopisinin sunulduğu, faturadaki
aracın 38 (Kayseri) plaka olduğu, sunulan ruhsat fotokopisindeki aracın 06 (Ankara) plaka
olduğu hususu ile ilgili olarak; anılan Vergi Usul Kanunu hükmüne göre bakım onarım
faturalarında bakım yapılacak aracın plaka bilgisinin olması gerekliliğinin bulunmadığı,
Anılan aracın periyodik bakım onarımı için Japon Otomotiv firmasından alınan bakım
onarım fiyat teklifi eki olan (Ek-0.6) satış tutarı tespit tutanağı “fatura bilgileri tablosu”nda
firmaları adına düzenlenen ve beyan edilen faturada plaka bilgilerinin bulunmasının Vergi
Usul Kanunu’na göre zorunlu bilgi olmadığı, araçların aylık, yıllık vb. maliyetlerinin
taraflarınca bilinmesi için bilgi amaçlı yapılan bir uygulama olduğu,
İdareye gönderilen faturadaki bilgilerin, Japon Otomotiv firması tarafından
firmalarına düzenlenen fatura olduğu, idarece de firma yetkilisinin aranarak fatura üzerindeki
plakanın neden değişiklik gösterdiğinin sorulduğu ve firma yetkilisi tarafından sehven 38
(Kayseri) plaka yazıldığı, sonradan yapılan yanlışlığın farkına varılarak 06 (Ankara) plaka ile
değiştirildiğinin teyit edildiği, buna rağmen Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre faturalarda
zorunlu olmayan plaka bilgisinin kendi lehlerine kullanmak için değiştirildiği gerekçesi ile
aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesinin mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
Mevzuat hükümlerine göre fiyat teklifinin ekinde sunulan tutanaklarda yer alan
“Fatura Bilgileri Tablosu”nda; yukarıda anılan hususların yer aldığı, teklifine konu iş
kaleminin teknik özelliklerinin değil nevinin belirtilmesi gerektiği,
Ayrıca fatura bilgileri tablosunda yapılan tanımlamaların ise fiyat teklifine konu iş
kaleminin doğrudan teknik özelliklerine yönelik olarak değil, faturaya konu işin nevine
yönelik olması gerektiği,
Şöyle ki; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.3’üncü maddesinde meslek mensubu;
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile olması
yeterli olduğu,
Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda Pick-Up (4x4) (Mitsubishi L200) (2017
Model) aracın bakım onarım için alınan fiyat teklifi ekleri ve fatura bilgileri doğrultusunda
genelleme yapılmamış, aksine bütün belgelerde (4X4) (Mitsubishi L200) (2017) model
olduğunun görüldüğü, satış tutarı tespit tutanağında (EK-0.6) “fatura bilgileri tablosu”ndaki
faturanın ve ruhsat bilgileri doğrultusunda (4X4) (Mitsubishi L200) araç için alınan bakım
onarım fiyat teklifinin mevzuat hükümlerine uygun olmasından dolayı aşırı düşük
açıklamasının kabul edilmesi gerektiği,
2) 09.11.2021 tarih ve BLG-585801-1 sayılı yazıya istinaden gönderilen belgelerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının tamamen mevzuat hükümlerine aykırı
olduğu,
Şöyle ki; Kamyon Periyodik Bakım Yapılması ve 4x4 Pick-Up Periyodik Bakım
Onarım Yapılması Fiyat Teklifi ekindeki Ek-0.6 “satış tutarı tespit tutanakları”ndaki
faturaların ve ruhsat bilgilerinin gönderilmesinin firmalarına düzenlenen faturalar olmasından
dolayı olduğu, halbuki; mevzuat hükümlerine göre bakım onarım fiyat teklifi sunan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklaması yapan firmaya düzenlemiş olduğu bir faturayı beyan etme
yükümlüğünün bulunmadığı,
Firmalarının ise aşırı düşük açıklamasını gerçekçi ve mevzuat hükümlerine uygun
yaptığı, istenmiş olan bilgi ve belgelerin sunulduğu,
Ancak; idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakabilmek için VUK’a göre
faturalarda plaka bilgisi istenmemesine rağmen plaka bilgisi olmadığı gerekçesi ile, aynı
marka araçların bakım onarımlarının yapılmasına rağmen model yılından dolayı, bütün
belgelerde kiralama ile bakım onarım yapılan araçların aynı olmasına rağmen bakım onarım
fiyat tekliflerinin genelleme yapılarak alınmış olduğunu iddia ederek aşırı düşük
açıklamalarının reddedildiği,
Anılan yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan tutanaklardaki faturaların ve
faturalara konu olan araçların ruhsatlarının istemiş olmasının idarenin yetkisini aştığının açık
olduğu,
Bu sebeple; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde istinaden, saydamlık, güvenirlik ve kaynakların verimli kullanılması ilkesinin
zarar gördüğü iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir….” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
Anılan Kanun hükmünün gerekçesinde “Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlamak ve
işin gerektiği şekilde yapılmasına imkân verecek sorumlu bir teklif hazırlanıp
hazırlanmadığını tespit etmek üzere, ihale komisyonunun yaklaşık maliyete göre aşırı düşük
olduğunu belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine, bu teklif sahiplerinden tekliflerinin
bileşenleri ile ilgili olarak açıklama istemesine ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai
değerlendirmesini yapmasına imkân tanınmıştır.” ifadeleri yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez...” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2022 yılında Fen İşleri Müdürlüğünce arazi çalışmalarında kullanılmak üzere,
(şoförsüz, akaryakıt idareye ait )Kamyon ve Pick-Up kiralanması Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAMYON KİRALANMASI; 11-ADET / 12-AY
PİCK-UP(4X4) KİRALANMASI; 3-ADET / 12-AY
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fethiye Belediyesi sınırları içerisinde ve
tüm araçlar il ve ilçe dışına görevlendirilebilecektir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Belediyemiz Fen
İşleri Müdürlüğü’nce arazi çalışmalarında kullanılmak üzere 01.01.2022 – 31.12.2022
tarihleri arasında ihtiyaç duyulan hizmetin karşılanması için;14(ondört) adet şoförsüz, mazot
idareye ait araç kiralanması Hizmet alımı işidir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Araçların Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
Sürücüsüz Kamyon; 11(onbir)-Adet
Kamyon; damperli, azami yüklü ağırlığı 7000 - 9500 kg arasında, en az 2015 model
ve klimalı olacaktır.
Kamyonlardan 10(on) adetine, asfalt yol tamiratında kullanılan astar için,
50(elli)lt’lık astar tankları yerleştirilecek, tüm kamyonların kasadaki yan ve arka kapakları
yana açılır durumda olacaktır.
Kamyonlardan en aza 8 adetinin kasa boyu (içten içe) minimum ;4,0-m olacaktır.
Kamyon; İl ve ilçe dışı görevlere gönderilecektir.
2.2. Sürücüsüz Pick-Up ; 3(üç) -Adet
Pick-Up ; çift kabin, çekiş gücü 4x4, klimalı, düz vites, en az 2017 model, araçların
1(bir) tanesi ruhsata işlenmiş çeki kancalı olacak, renk olarak beyaz ve gri tonlarında
olacaklar, motor silindir hacmi en az 1800 cc ve üzeri olacak.
Çeki kancalı olan Pick-Up’un kasası kasa seviyesinde kapanır olacaktır.
Pick-Up; İl ve ilçe dışı görevlere gönderilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Fethiye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından açık
ihale usulüyle gerçekleştirilen “2022 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında
Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait) Kamyon ve Pick-Up Kiralanması
Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 15 adet ihale dokümanı edinildiği,
25.10.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 11 adet teklif sunulduğu, ihale komisyonu
tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda 5 isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olduğu ve isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, aşırı düşük teklif
açıklaması istenilen 5 istekliden 3’ü tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının sunulmadığı,
açıklama sunan isteklilerden Cyb Mühendislik İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi, sınır değerin üstünde teklif sunan Barik İnşaat Taahhüt
Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
Aşırı düşük açıklama sunan bir diğer istekli başvuru sahibi Ömer Balcı’nın ise
“…Aşırı düşük teklif Savunması veren isteklilerden, Ömer BALCI’nın savunma evrakları
incelenmiş, aşırı düşük teklif savunması kapsamında Komisyona sunulan;
1-Kiralama fiyat teklifleri ve eki niteliğindeki “Ek-O.6” Satış Tespit Tutanaklarında
sunulan faturalarda açıklama olmaması ve tereddüte düşülmesi sebebi ile,
2-Bakım onarım fiyat teklifleri ve eki niteliğindeki “Ek-O.6” Satış Tespit
Tutanaklarında sunulan faturalarda açıklamama olmaması ve tereddüte düşülmesi sebebi ile
istekliden bilgi eksikliklerinin giderilmesi için 09.11.2021 tarihinde BLG-585801-1 sayı ile
tebligat yapılmış ve 3(üç) iş günü içerisinde belgelerin ihale komisyonuna ulaştırılması
istenilmiştir.
Ömer BALCI tarafından Komisyonumuza ulaştırılan belgelerin incelenmesi
sonucunda; Kiralama fiyat teklifi ekinde sunulan Ek-O.6’da ki faturalarda belirtilen işe ait
araçların ihale teknik şartnamesini karşıladığı görülmüştür.
Ancak, bakım onarım fiyat tekliflerinin genelleme yapılarak alındığı (“Kamyon
Periyodik Bakım Onarım Yapılması” ve “4x4 Pick-Up Periyodik Bakım Onarım Yapılması”
şeklinde), kamyona ait sunulan bakım faturasında araç plaka bilgisinin olmadığı görülmüştür.
Faturanın yanında istekli araç ruhsat fotokopisi eklemiştir. Kamyon için eklenen ruhsatta
model yılı 2020, kiralama fiyat teklifindeki araç model yılı 2021’dir. 4x4 Pick-Up için verilen
fatura asılleri ve ruhsat fotokopisinde yapılan incelemede sunulan fatura aslında araç plaka
bilgisinin kapatıldığı, faturadaki aracın 38(Kayseri) plakalı olduğu, kağıdın arka kısmından
net olarak okunabilmekte olup, sunulan ruhsat fotokopisindeki aracın 06(Ankara) plakalı
olduğu görülmüştür. Bakım onarım fiyat tekliflerinin genelleme yapılarak alınması, bakıma
ait sunulan faturalarda da yukarıdaki hususların tespit edilmesi sebebi ile isteklinin aşırı
düşük teklif savunması kabul edilmemiş ve teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine
yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek anılan isteklinin teklifinin
reddedildiği görülmüştür.
İdarece sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 25.10.2021 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazıda “Bu mektup 25.10.2021
tarihinde tarafınıza EKAP üzerinden gönderilmiştir.
25/10/2021 tarih ve saat 10:00’de ihalesi gerçekleştirilen 2021/585801 ihale kayıt
numaralı “2022 YILINDA FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜNCE ARAZİ ÇALIŞMALARINDA
KULLANILMAK ÜZERE (ŞOFÖRSÜZ, AKARYAKIT İDAREYE AİT) KAMYON VE PİCK-
UP KİRALANMASI hizmet alımı işi ” ile ilgili teklifiniz, İdari Şartnamenin 33.maddesi
uyarınca sınır değerin altında kaldığından,
1-Amortisman giderleri
2-Fenni muayene ve egzoz emisyonu giderleri
3-Zorunlu mali sorumluluk sigorta ve kasko giderleri
4-Motorlu taşıtlar vergisi giderleri
5-Lastik giderleri
6- Periyodik Bakım Giderleri
7-Sözleşme giderleri(İhalenin tamamı için); olmak üzere önemli teklif bileşenlerinin
tarafınızca açıklanması gerekmektedir.
Belirtilen teklif bileşenlerine ait yapacağınız açıklamalarda Teknik Şartnamenin 2.
maddesindeki araç ve özellikleri ile İdari Şartnamenin 25.maddesini dikkate alarak, teklifinizi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
tereddüde yer bırakmayacak şekilde Kamu ihale Genel Tebliğinin 79. maddesine göre
belgeleri ile birlikte detaylı olarak açıklamanızı ve bu konuda cevabınızı en geç 08.11.2021
günü mesai bitimine kadar İhale Komisyonumuza bildirmenizi rica ederim.” ifadelerine yer
verilmiştir.
Yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca, isteklilerin aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleriyle
açıklayabileceği, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanağı (Ek-O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği
ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı,
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, meslek mensubunun; üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı
tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu, anılan tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, son
veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; açık ihale usulü ile yapılan
ihalede ihale tarihinin esas alınacağı,
İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin, teklifi aşırı düşük
olarak tespit edildikten sonra bahsi geçen yönteme göre usulüne uygun açıklama yapan
isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere
aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği anlaşılmaktadır.
İhalede; 11(onbir) adet kamyon, 3 adet pick-up aracın şoförsüz olarak kiralanacağı,
İdarece, sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama yazısında “amortisman gideri” ile “periyodik bakım giderleri”nin önemli teklif
bileşenlerinden olduğu belirlenmiş olup açıklama istenildiği,
Başvuru sahibi tarafından, 11 adet kamyon ve 3 adet pick-up amortisman gideri yerine
fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklandığı,
Periyodik bakım giderine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “…6)
Periyodik Bakım Giderleri
İhale bünyesinde çalışacak olan kamyonlar ve 4x4 pick-up’lar için ayrı ayrı yetkili
servislerden bakım onarım aralıklarını gösteren belgeler alınmıştır. Aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
sorgulama yazısında belirtildiği gibi her aracın ortalama 100 km yapacakları göz önünde
bulundurularak bakım onarım sayıları belirlenmiştir.
Bu bilgiler doğrultusunda kamyonlar ve pick-up’lar için ayrı ayrı olmak üzere Kamu
İhale Genel Tebliği’nin Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değer Tespiti ve Aşırı Düşük
Tekliflerin Değerlendirilmesi başlıklı 79.2.2.1. maddesinde “üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifleri” maddesi gereğince o alanda faaliyet gösteren firmadan fiyat teklifleri alınmıştır.
Alınan fiyat teklifleri hesap cetvelinde gösterilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 11 adet kamyonun bakım onarım giderine ilişkin olarak,
Baydoğan Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nden fiyat teklifinin alındığı, fiyat teklifinde 2 defa
bakım yapılacağının öngörüldüğü,
Söz konusu fiyat teklifinin dayanağı olan “satış tutarı tespit tutanağı”nda fatura
bilgileri tablosu kısmında fatura tarihi, fatura seri ve sıra no, faturayı düzenleyenin veya
alıcının adı ve soyadı/ticaret unvanı ve T.C./vergi kimlik no, faturaya konu malın veya işin
nevi, miktarı, birim fiyatı ve fatura tutarı kısımlarının doldurulduğu, fiyat teklifinde yer alan
tutarın satış tutarı tespit tutanağında yer alan bedelin %80’inin altında olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, yetkili teknik servisten alınan periyodik bakım ve onarım aralığına ilişkin
yazıda, periyodik bakım ve onarımın 25.000’de km bir yapılacağı beyan edilmiştir.
- 3 adet pick-up bakım onarım giderine ilişkin olarak, Pembegül MALATYALI-Japon
Otomotiv firmasından fiyat teklifinin alındığı, fiyat teklifinde 3 defa bakım yapılacağının
öngörüldüğü,
Söz konusu fiyat teklifinin dayanağı olan “satış tutarı tespit tutanağı”nda fatura
bilgileri tablosu kısmında fatura tarihi, fatura seri ve sıra no, faturayı düzenleyenin veya
alıcının adı ve soyadı/ticaret unvanı ve T.C./vergi kimlik no, faturaya konu malın veya işin
nevi, miktarı, birim fiyatı ve fatura tutarı kısımlarının doldurulduğu, fiyat teklifinde yer alan
tutarın satış tutarı tespit tutanağında yer alan bedelin %80’inin altında olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, yetkili teknik servisten alınan periyodik bakım ve onarım aralığına ilişkin
yazıda, periyodik bakım ve onarımın 15.000 km’de bir yapılacağı beyan edilmiştir.
Yukarıda yer verilen bakım onarıma ilişkin (kamyon ve pick-up) satış tutarı tespit
tutanaklarında yer alan faturaların başvuru sahibi adına düzenlediği, diğer bir deyişle faturaya
konu hizmetlerin Ömer Balcı tarafından alındığı görülmüştür.
Bahsi geçen giderlerin, hesap cetveline aktarıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması üzerine, idarece
başvuru sahibine 09.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “…2021/585801
İhale Kayıt numaralı “2022 yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce arazi çalışmalarında
kullanılmak üzere, (şoförsüz, akaryakıt idareye ait) Kamyon ve Pick-Up kiralanması Hizmet
Alımı” işinin; 25.10.2021 tarihinde ihalesi gerçekleştirilmiş olup, ihaleye katılan ve teklifi
sınır değerin altından kalan isteklilerden savunma istenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
Tarafınızca verilen teklif savunma dosyanızdaki evrakların incelenmesi sonucunda;
1-“Kiralama Fiyat Teklifi” almış olduğunuz Bayram Doğan Turizm Sey. Gıda Tem.
Taş. Tekstil Med. Mahrukat İnş. Taah. Petrol Ür. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin fiyat teklifine
istinaden, Ek.O.6 “Satış Tespit Tutnağı”nda fatura bilgileri verilen, Nevşehir Belediye
Başkanlığına ve D.K.M.P. Kayseri İl Şube Müdürlüğüne kesilen fatura,
2-“Bakım Onarım Fiyat Teklifi” almış olduğunuz Baydoğan Otomotiv San. Tic. Ltd.
Şti.’nin fiyat teklifine istinaden, Ek. O.6 “Satış Tespit Tutnağı”nda fatura bilgileri verilen,
Ömer BALCI adına kesilen fatura,
3-“Bakım Onarım Fiyat Teklifi” almış olduğunuz Pembegül MALATYALI-Japon
Otomotiv’in fiyat teklifine istinaden, Ek. O.6 “Satış Tespit Tutanağı”nda fatura bilgileri
verilen, Ömer BALCI adına kesilen fatura,
Yukarıda belirtilen faturaların (dört adet) onaylı suretleri ile kiralama yapılan araç
faturalarının yanında kiralanan araçların teknik özelliklerinin açıkça görülebileceği sözleşme
veya teknik şartname veya teklif mektubu v.b.nin 3 (üç) iş günü içerisinde idaremize
gönderilmesi hususunu rica ederiz.” ifadelerine yer verilmiştir.
Aktarılan yazıda araç kiralanmasına ve bakım onarım giderine ilişkin olarak satış
tutarı tespit tutanağına konu olan faturaların istenildiği, başvuru sahibi tarafından istenilen
belgelerin yanında bakım onarım faturalarının ekinde araç ruhsatlarının da idareye sunulduğu
görülmüş olup, idarece söz konusu belgeler üzerinde yapılan incelemeler neticesinde başvuru
sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin reddedildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından, idarece 09.11.20021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
yazıya istinaden, sunulan belgelerde; Japon Otomotiv firması tarafından seri A 56198 sıra no
ve 17.06.2021 tarihinde düzenlenen fatura ile birlikte Mistubishi L200 kamyonete ait ruhsat
fotokopisinin, Baydoğan Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. firması tarafından 0097482 sıra no ve
11.06.2021 tarihinde düzenlenen faturanın sunuldu, söz konusu iki faturanın da fiyat
teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri ile uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
Öte yandan, idarece yapılan değerlendirmede, Japon Otomotiv firmasından alınan
faturada yer alan araç plakası ile faturayla birlikte sunulan araç ruhsatında yer alan plaka
bilgisinin uyumsuz olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri, yapılan tespit ve
açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibi tarafından kamyon ve pick-up
giderinin kiralanmasına ilişkin fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, söz konusu araçların
bakım onarım giderlerinin de fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklandığı, fiyat teklifinin
dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu satış tutarı tespit tutanağına
konu faturanın idarenin talebi üzerine sunulduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan hususlar
çerçevesinde, faturaya konu olan hizmetin kime yapıldığının bir öneminin bulunmadığı, bir
başka deyişle faturaya konu hizmetin gerçekleşip gerçekleşmediğinin önem arz ettiği, kaldı ki
faturaların açıklama yapan istekli adına düzenlendiği, faturaya konu plaka ile sunulan araç
ruhsatındaki plakanın uyuşmamasının aşırı düşük teklif açıklaması yönünden öneminin
bulunmadığı, dolayısıyla idarece başvuru sahibi tarafından satış tutarı tespit tutanağına konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
olan faturada yer alan araç ile ruhsatı sunulan aracın farklı olması gerekçe gösterilmek
suretiyle açıklamanın reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı,
Ayrıca fiyat teklifinde genelleme yapıldığına ilişkin gerekçeye ilişkin olarak; idarece
aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif bileşeni olarak “6- Periyodik Bakım Giderleri”
şeklinde yer verildiği, belirtilen iki araç türüne ayrı ayrı olmak üzere başvuru sahibi
tarafından “bakım onarım gideri” şeklinde fiyat teklifi sunularak açıklama yapıldığı
anlaşıldığından, idarece belirtilen söz konusu gerekçelerin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, idarece başvuru sahibinin yukarıda aktarılan gerekçeler ile teklifinin
reddedilmesinin yerinde olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “…(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru
kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri
isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine
getirilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi”
başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca, ihale komisyonlarının teklif kapsamında
yer alan belgelerin doğrulunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebileceği, bu
bağlamda idarece gerekli araştırmaların yapılmasının mevzuata aykırılık taşımadığı
değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin söz konusu hususa yönelik iddiasının ise yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ömer Balcı’nın teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 75
: 29.12.2021
: 2021/UH.II-2407
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.