Ana Sayfa / Kararlar / Mersin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2019/569288-Mersin İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2020 Yılı Mamul Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2019/569288
Başvuru Sahibi
Erbatur Sağlık Yemekçilik Temizlik Gıda Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Mersin İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2020 Yılı Mamul Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 88  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.II-265  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Erbatur Sağlık Yemekçilik Temizlik Gıda Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mersin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/569288 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2020 Yılı  
Mamul Yemek Alımı”  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mersin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 12.12.2019  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların  
2020 Yılı Mamul Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erbatur Sağlık Yemekçilik Temizlik  
Gıda Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 31.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2020 tarih ve  
16972 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 14.10.2020 tarihli ve 2020/M.K-239  
sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/641-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin sunduğu İşletme Kayıt  
Belgesi’nin, İhale İlanı ve İdari Şartname’nin istediği kriterleri karşılamadığı, dolayısıyla  
anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin sunduğu İşletme Kayıt  
Belgesi’nin geçerli bir belge olmadığı, Ticaret Sicil Gazetesi’nde belirtilen şubenin adresi ile  
İşletme Kayıt Belgesi’nde yer alan adreslerin birbirinden farklı olduğu,  
3) İşletme Kayıt Belgesi’nin, üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi,  
işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerli olduğu, anılan isteklinin Yönetmelik (Gıda  
İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dahil Yönetmelik) değişikliği kapsamında faaliyet  
konusunu ve adresini değiştirmediği, yönetmelik gereği bu değişiklikleri süresi içerisinde  
yapmadığı için belgesinin geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhale süreci içerisinde Kamu İhale Kurulu tarafından 24.06.2020 tarih ve 2020/UH.II-  
1122 sayılı karar ile “… başvuru sahibinin dilekçesinde yer verilen hususların, 26.02.2020  
tarihli ve 2020/UH.II-399 sayılı Kurul kararında tespit edilip değerlendirilen ve karara  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 88  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.II-265  
bağlanan hususlara ilişkin olduğu, söz konusu iddialara ilişkin yeniden bir inceleme ve  
değerlendirme yapılmasına olanak bulunmadığı anlaşıldığından … başvurunun görev  
yönünden reddine” karar verildiği,  
Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada,  
Ankara 4. İdare Mahkemesinin 14.09.2020 tarihli ve E:2020/1285, K:2020/1199 sayılı  
kararında dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verildiği, söz konusu mahkeme kararı  
üzerine alınan 14.10.2020 tarih ve 2020/MK-239 sayılı Kurul kararı ile “… 1- Kamu İhale  
Kurulunun 24.06.2020 tarihli ve 2020/UH.II-1122 sayılı kararının başvuru sahibinin itirazen  
şikâyet dilekçesinde 2 numaralı maddede ileri sürdüğü iddialar ve 3 numaralı maddede yer  
alan işletme kayıt belgesindeki işletme adresini değiştirmediği yönündeki iddiası ile ilgili  
kısmının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
itirazen şikâyet dilekçesinde 2 numaralı maddede ileri sürdüğü iddialar ve 3 numaralı  
maddede yer alan işletme kayıt belgesindeki işletme adresini değiştirmediği yönündeki  
iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiştir.  
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü  
iddiasında yer alan işletme kayıt belgesindeki işletme adresini değiştirmediği yönündeki  
iddiası ile sınırlı yapılmıştır.  
Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve  
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar  
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya  
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,  
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. ”  
hükmü,  
17.12.2011 tarihli ve 28145 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Gıda İşletmelerinin  
Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “(1) Depo, perakende, toplu tüketim işletmecileri Ek-2’deki; gıda üreten  
işletmeciler Ek-3teki bilgi ve belgeler ile birlikte yetkili merciye başvururlar.  
(2) Yetkili merci tarafından başvuru on beş iş günü içerisinde incelenir. Bilgilerin ve  
belgelerin eksiksiz hazırlanmış olması durumunda, gıda işletmelerine yetkili merci tarafından  
Ek-5te yer alan işletme kayıt belgesi, Ek-14te yer alan kayıt kapsamındaki gıda  
işletmelerinin faaliyet konuları belirtilerek düzenlenir. Gıda Hijyeni Yönetmeliği hükümlerine  
uygunluğu açısından ekmek, ekmek çeşitleri, diğer ekmek çeşitleri ve sade pide üreten  
işletmeler yerinde resmi kontrole tabi tutulur. Yerinde yapılan resmi kontrol sonucunda  
işletmenin uygun bulunması halinde Ek-5te yer alan işletme kayıt belgesi, Ek-14te yer alan  
kayıt kapsamındaki gıda işletmelerinin faaliyet konuları belirtilerek düzenlenir.  
(3) Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksik veya yanlış hazırlanmış olması durumunda,  
eksiklik veya yanlışlık belirtilerek dosya, resmi yazı ile başvuru sahibine iade edilir.  
(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 88  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.II-265  
adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi  
durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında  
ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay  
içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik  
yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir.  
(5) Gıda işletmecileri faaliyetlerinin tamamını veya bir kısmını durdurmaları  
durumunda, bu durumu üç ay içerisinde yetkili mercie bildirmek ve yetkili merciin işletmeyle  
ilgili güncel bilgilere sahip olmasını sağlamak zorundadır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “- İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Mersin İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2020 Yılı Mamul Yemek Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Sabah Kahvaltısı 217130 Adet, Ara Öğün 320220 Adet,  
Öğle Yemeği 253570 Adet, Akşam Yemeği 224890 Adet, Ekmek+Salata+Ayran 25250 Adet,  
Özel Gün Menüsü 10296 Adet, Okul Beslenmesi 5760 Adet. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin  
ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: 1.KISIM:Erdemli Huzurevi Müdürlüğü :Koyuncu Mahallesi 7008  
Sokak No:8 Erdemli/MERSİN & Silifke Huzurevi Müdürlüğü: Bucaklı Mahallesi 423 Sokak  
No:2 Silifke/MERSİN, 2. KISIM: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü ve Ek Ünitesi :Tozkoparan zait  
Mahallesi Kasım Gülek Caddesi Belediye Tesisleri B kapısı Tarsus/MERSİN, 3. KISIM:  
Mersin Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ,:Çağdaşkent Mah. Mimar Sinan Bulvarı No:75  
Toroslar/MERSİN , Kız ve Erkek Çocuk Koruma ve İlk Müdahale Değerlendirme Birimi  
İrtibat Adresi: İl Müdürlüğü &Mersin 2.Kadın Konukevi Müdürlüğü İrtibat Adresi:İl  
Müdürlüğü& Mersin Kadın Konukevi Müdürlüğü İrtibat Adresi: İl Müdürlüğü, 4. KISIM:  
Nihat Sözmen Bakım Rehabilitasyon ve Adm. Mrkz Müdürlüğü: Çağdaşkent Mahallesi Mimar  
Sinan Bulvarı No:77 Toroslar/MERSİN 5. KISIM: Mersin Engelli Bakım ve Reh. Mrkz.  
Müdürlüğü: Yeni Mahalle G.M.K. Bulvarı No:71/1 Akdeniz/MERSİN 6. KISIM: Mersin  
Davultepe Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü: 75. Yıl Mah. Kurtuluş Cad. No:35  
Mezitli/MERSİN 7. KISIM: Mersin Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü: İhsaniye Mah. 4978.Sok.  
No:1/A  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
h) İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış (Gıda Üretim İzin Belgesi  
veya İşletme Kayıt Belgesi) Gıda Üretim İzin Belgesinde işyeri faaliyet konusu Hazır Yemek  
ve Tabldot Yemek Üretimi olmalıdır. Bu belge Teklif dosyası ile birlikte sunulacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklif kapsamında sunduğu 24.05.2016 tarihli ve TR-55-K-012882 sayılı İşletme Kayıt  
Belgesi incelendiğinde, belgenin Samsun Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü  
tarafından 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30’uncu  
maddesine dayanılarak tanzim edildiği, belgede şirket merkez adresi olarak teklif mektubu ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 88  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.II-265  
Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri’ndeki adres bilgisine yer verildiği, belgenin konusunu  
oluşturduğu ve adı geçen şirkete ait olduğu anlaşılan işletmenin adresinin ise ayrıca  
belirtildiği, işletmenin faaliyet konusunun “gıda üretimi yapan işletmeler” şeklinde ifade  
edildiği tespit edilmiştir.  
26.11.2020 tarihli ve E.2020/17599 sayılı Kurum yazısı ile Samsun İl Tarım ve  
Orman Müdürlüğünden bahse konu İşletme Kayıt Belgesi’nin geçerli olup olmadığı, belgenin  
düzenlendiği tarihi, varsa belgeye ilişkin bir değişiklik talebi olup olmadığı, bu kapsamda  
yeni bir belge düzenlenip düzenlenmediği hususunda bilgi talep edilmiştir.  
11.01.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan Samsun İl Tarım ve Orman  
Müdürlüğünce gönderilen cevap yazısında “İlgide kayıtlı yazınız ile talep edilen bilgilerin  
temini İçin Dunaysır Yem. Tur. Nak. Sağ. Hizm Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adlı  
firmanın dosyasında ve Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinde ypılan inceleme sonucunda;  
firmanın 24.05.2016 tarihinde İşletme Kayıt Belgesi Başvuru ve Beyannamesi ile  
kurumumuza İşletme Kayıt Belgesi başvurusunda bulunduğu görülmüştür. Başvuru  
beyannamesinde beyan ettiği adres olan Yenimahalle Mah. 9. Sokak No:36/3 Canik/SAMSUN  
adresinde yapılan kontrol ve denetimde İşletme Kayıt Belgesi almasında herhangi bir sakınca  
görülmediğinden, 24.05.2016 tarihinde TR-55-K-012882 Kayıt numaralı İşletme Kayıt  
Belgesi firma adına düzenlenmiştir. Yapılan incelemelerde, firmanın risk esaslı denetimlerle İl  
Müdürlüğümüz Gıda Kontrol Görevlilerince düzenli olarak denetlendiği ve halen  
Yenimahalle, Mah. 9. Sokak No:36/3 Canik/SAMSUN adresinde faaliyetini sürdürmekte  
olduğu görülmektedir. İşletme kayıt belgesinin düzenlendiği tarihten bu yana firmanın  
herhangi bir değişiklik talebi bulunmadığından belgede bir değişiklik yapılmamıştır. Mevcut  
firma adına İl Müdürlüğümüzce yeni bir belge düzenlenmemiştir. 11 Temmuz 2018 tarih ve  
9618 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde Dunaysır Yem. Tur. Nak. Sağ. Hizm. Teks. Özel  
Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Samsun Şubesi adresi olarak belirtilen adres olan Yenimahalle  
Mah. 9. Sokak No:36/l Canik/SAMSUN adresine kayıtlı herhangi bir işletme  
bulunmamaktadır. ifadelerine yer verilmiştir.  
Samsun İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından gönderilen cevap yazısında  
belirtildiği üzere, Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin başvurusu üzerine belirtilen adreste gerekli denetimlerin yapılması  
neticesinde bir sakınca görülmediğinden teklif dosyası kapsamında sunulan İşletme Kayıt  
Belgesi’nin firma adına düzenlendiği, isteklinin İl Müdürlüğü Gıda Kontrol Görevlilerince  
düzenli olarak denetlendiği ve halen aynı adreste faaliyetini sürdürdüğünün görüldüğü,  
dolayısıyla herhangi bir değişiklik başvurusunun da bulunmadığı bu nedenle de belgede bir  
değişikliğin yapılmadığı, anılan belgenin bu haliyle geçerli bir belge olduğu anlaşılmaktadır.  
Ayrıca, anılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulan İşletme Kayıt Belgesi’nde  
yer alan adres ile Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan adresin birbirinden farklı olduğu iddia  
edilmekteyse de, ihale mevzuatında ticaret sicil gazetesinde yer alan adres ile işletme kayıt  
belgesinde yer alan adresin aynı olması gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, diğer  
yandan “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama neticesinde anılan İşletme Kayıt  
Belgesi’nin geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 88  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.II-265  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.