Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2020/558340-Edremit İlçesi Sınırları Dahilinde 01.01.2021-31.12.2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makina İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/558340
Başvuru Sahibi
Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Edremit İlçesi Sınırları Dahilinde 01.01.2021-31.12.2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makina İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
BAŞVURU SAHİBİ:
Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/558340 İhale Kayıt Numaralı “Edremit İlçesi Sınırları Dahilinde 01.01.2021-31.12.2021
Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin
Makina İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 27.11.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Edremit İlçesi Sınırları Dahilinde 01.01.2021-
31.12.2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve
Pazaryerlerinin Makina İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
09.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 21.12.2020 tarih ve 57835 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
21.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2084 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 01.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
kararda yer alan pandemi nedeniyle belediye gelirlerinin düştüğü, 23.11.2020 tarihli ve
E.30654 sayılı Belediye Başkanlığı tasarruf tedbirleri yazısı, Temizlik işleri Müdürlüğünün 9
adet çöp kamyonunu kısa sürede belediyeye teslim edeceği, ihalede en düşük teklifin yüksek
bulunduğu ve araç sayısının azaltılarak daha düşük maliyet ile yeniden ihaleye çıkılacağı
gerekçeleriyle ihalenin iptaline karar verildiği, idarelere verilen ihalenin iptaline yönelik
takdir yetkisinin sınırsız olmadığı gibi hizmet gerekleri ile sınırlandırıldığı, ihalede 34
doküman indirildiği, 9 istekli tarafından teklif sunulduğu, 7 teklifin geçerli teklif kabul
edildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yaklaşık maliyetin %23 daha altında yer
aldığı dikkate alındığında, ihalede rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında
karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin sağlandığı, idare, iptal kararında
yer verdiği gerekçelerle güvenirlilik ve saydamlık ilkelerine aykırı hareket ettiği, ihaleye
ilişkin maliyetlerin ilan tarihinden öncesinde belirlendiği ve ödeneği olmayan hiçbir iş için
ihaleye çıkılamayacağı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yaklaşık maliyetin %23 daha
altında yer aldığı hususları bir arada değerlendirildiğinde belediyenin gelirlerindeki azalmalar
ve ihalenin maliyetinin düşürülmesi gerekçe gösterilerek ihalenin iptaline karar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
verilemeyeceği, alınan kararın mevzuata aykırı olduğu, iptal kararının iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder .
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
…
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
konulur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
…
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 65’inci
maddesinde “(1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi
veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan gerekçeli karar ihale
yetkilisinin onayına sunulur.
(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale
kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda
ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir.
(3) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(4) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Edremit İlçesi Sınırları Dahilinde 01.01.2021-31.12.2021 Tarihleri Arası
Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makina ile
Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü: Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 01.01.2021-31.12.2021
tarihleri arasında yaz döneminde (haziran,temmuz,ağustos,eylül) personelsiz 47 araç, kış
döneminde (ocak,şubat, mart,nisan,mayıs,ekim, kasım,aralık) personelsiz 37 araç kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.a)İhale kayıt numarası:2020/558340
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Edremit Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
ç) İhalenin yapılacağı adres: Edremit Belediye Başkanlığı
d) İhale tarihi: 27.11.2020
e) İhale saati: 11:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Edremit Belediyesi Destek Hizmetleri
Müdürlüğü” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği sözleşme
damga vergisi, karar pulu, kurum payı, sigorta, resim ve harç giderleri teklif edilecek fiyata
dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Kiralanacak araç ve iş makinelerinin tümünün motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu
trafik sigortaları, amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik giderleri, araç takip
sistemi giderleri, akaryakıt ve m.yağı giderleri ile Teknik Şartnamede belirlenen yükleniciye
ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci
maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına
eklenir.
37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda
ihale iptal edilir.
37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Bu İş Kapsamında Kiralanacak Araç ve İş Makineleri” başlıklı
maddesinde
S.no Cinsi
Niteliği
Kapasitesi
İş başındaİş başındaİş
çalışacak çalışacak boyunca
kış dönemiyaz
toplam
araç sayısı dönemi
çalışma
1
2
Çöp
Küçük
En az 6+1 m3- en fazla 8+1 m38
atık kapasiteli, en az 120 HP
13
24.710
kamyonu hidrolik
En az 2017sıkıştırmalı gücünde
Model
Çöp
Arkadan
En az 15+2,4 m3- en fazla1
1
2.555
kamyonu Yüklemeli 20+2,4 m3 atık kapasiteli, 400,
En az 2017Teleskobik 800 lt. çöp konteyneri ile, mantar
Model
vinçli
hidrolik
başlıklı 2-3 m3, yerüstü ve yeraltı
çöp konteynerlerini boşaltabilme
sıkıştırmalı özelliklerine sahip, En az 240 HP
3
Çöp
Orta
En az 13+1,5 m3- en fazla1
2
3.409
kamyonu büyüklükte 15+1,5 m3 atık kapasiteli, en az
En az 2017hidrolik 240 HP gücünde
Model sıkıştırmalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
4
Çöp
Otomatik
En az 18 m3 - en fazla 23 m3 atık1
1
2.555
kamyonu Vinç Sistemlikapasiteli, Araç kabini arkasına
(Çaça) Çok Amaçlıyerleştirilmiş dikey ve yatay
En az 2017hidrolik yönlerde hareket edebilen
Model
sıkıştırmalı teleskopik ve otomatik kavrama
aparatı olan joystik ve monitörler
yardımı ile şoför kabininden ve
uzaktan
yönetilebilen mantar başlıklı
yeraltı ve yerüstü çöp
kumanda
ile
konteynerlerini aracın sağından
ve solundan ataşman vasıtasıyla
kaldırıp
boşaltabilen
üsten
yüklemeli en az 3 m. uzanma
mesafeli vinci bulunan En az 300
5
6
Çöp
Büyük
En az 30+1,5 m3- en fazla2
2
9
5.842
kamyonu hidrolik
32+1,5 m3 atık kapasiteli, en az
En az 2017sıkıştırmalı 320 HP gücünde
Model
Damperli Mini
araç En azdamperli
2017 Model
En az 3 m3- en fazla 4 m3 atık7
kapasiteli, en az 90 HP gücünde
16.807
7
8
Damperli Açık
araç En azdamperli
kasaEn az 5 m3- en fazla 7 m3 atık6
7
2
13.881
4.382
kapasiteli, en az 120 HP gücünde
Arazöz EnYol yıkamaEn az 10 ton - en fazla 13 ton2
az
Model
2017üniteli
tank kapasiteli, en az 240 HP
gücünde
9
Süpürge
Küçük
En az 3 m3- en fazla 5 m3 atık3
3
1
6.573
735
aracı En azvakumlu çiftkapasiteli, araç ve süpürge
2017 Model taraflı
süpürge
yolmotoru toplamı en az 200 HP
gücünde
10 Konteyner Ekstra
En az 240 HP gücünde, su arıtma-
(geri dönüşüm) sistemli, en az 6
ton temiz su ve en az 5 ton pis su
tankına sahip
yık.
vebasınç
dezenfekte üniteli
aracı En az
11 Kepçe EnKazıcı
-En az 90 HP gücünde
3
3
1
6.573
545
az
2017yükleyici
Model
12 Traktör EnRömorklu En az 90 HP gücünde
1
az
2017çeker
Model
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
13 Denetim
Binek
1.4-2,0 cc
1
1
1
1
12 Ay
12 Ay
Aracı En az
2019 Model
14 Tamir
Kamyonet 1.3- 2,0 cc
Bakım
Aracı En az
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Edremit İlçesi
Sınırları Dahilinde 01.01.2021-31.12.2021 Tarihleri Arası Çöplerin Toplanması, Nakli,
Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makina ile Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama
Hizmet Alım İşi” olduğu, 27.11.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 34 adet ihale dokümanı
indirildiği, 9 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen
değerlendirmeler neticesinde, Tunç Kurumsal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında
geçici teminat mektubu, iş deneyim belgesi, banka referans mektubu, bilanço bilgilerini
sunmadığı ve imza sirkülerinin usulüne uygun sunulmadığı gerekçesiyle, Clas Turizm
Gayrimenkul İnşaat Lojistik Oto Kiralama Temizlik ve Katı Atık Toplama San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise banka referans mektubunu teklifi kapsamında sunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Askar Global İnşaat San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde, anılan Kanun’un 37 ve 38
inci maddelerine göre ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı, ihale komisyonunun
gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, kararlarda isteklilerin
adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine
hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenlerinin belirtileceği, ihale yetkilisinin,
karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği, ihalenin; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal
edilmesi halinde ise hükümsüz sayılacağı hüküm altına alınmıştır.
01.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararında yer verilen gerekçelerle ihalenin Ertaçlar
Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve alınan
kararın ihale yetkilisinin onayına aynı gün sunulduğu, ihale yetkilisince “4734 sayılı K.İ.
Kanunu’nun 5. Maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü uyarınca ekteki gerekçe raporuna
göre kamu yararı gözetilerek ilgili ihaleyi iptal ediyorum.” gerekçesine ve ek gerekçe
raporuna yer verilerek ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
01.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ekinde yer alan ve ihale yetkilisince
düzenlenen ek gerekçe raporunda “…4734 sayılı K.İ.K.’nun 5. Maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” hükmü yer almaktadır.
Covid-19 Pandemi nedeniyle Belediye gelirlerinin düşmesi neticesinde Belediye
Başkanlığının yayınlamış olduğu 23.11.2020 Tarih ve 55757419-000-E.30654 sayılı yazıları
ile tasarruf tedbirlerinin alınması istenmiş;
Temizlik İşleri Müdürlüğümüzce 9 adet Çöp Toplama Kamyonunun kısa sürede
belediyemize teslimi ihale işlemleri başladıktan sonra gündeme geldiği, bu nedenle ihale
kararı verilen; Edremit İlçesi Sınırları Dâhilinde 01.01.2021-31.12.2021 Tarihleri Arası
Çöplerin Toplanması, Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazaryerlerinin Makine İle
Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım işine ait mevcut en düşük teklifte yukarıda
bahsedilen nedenlerden dolayı yüksek bulunduğu, yine yukarıda belirtilen nedenler dikkate
alınarak (araç sayısı azaltılarak) daha düşük maliyetle ihale işlemlerinin yeniden başlatılması
gerekçesiyle mevcut ihalenin iptaline karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Gerekçe raporu incelendiğinde, ihale işlemleri başladıktan sonra ihaleyi gerçekleştiren
Edremit Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’ne 9 adet çöp toplama kamyonunun tesliminin
gündeme geldiği, söz konusu araçların teslimi sonrasında iptale konu ihalede kiralanacak araç
sayısının azaltılacağı ve maliyetlerin düşürülerek ihaleye konu hizmetlerin karşılanması adına
yeniden ihaleye çıkılacağı gerekçelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin “Bu İş Kapsamında Kiralanacak Araç ve İş Makineleri” başlıklı
maddesi incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında kış döneminde(8 Ay) farklı nitelik ve
kapasitede 13 çöp kamyonunun, yaz döneminde(4 Ay) ise 19 çöp kamyonunun çalıştırılacağı,
İdari Şartname’nin 25’inci maddesi incelendiğinde, iş kapsamında kiralanacak araç ve
iş makinelerinin tümünün motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu trafik sigortaları, amortisman,
tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik giderleri, araç takip sistemi giderleri, akaryakıt ve
m. yağı giderleri ile Teknik Şartname’de yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm giderlerin
yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.
22.01.2021 tarihli ve E.2021/1320 sayılı yazı ile idareden, ek gerekçe raporunda bahsi
geçen 9 adet çöp toplama kamyonunun idareye teslimine ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiş
olup, talep edilen belgeler 26.01.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
26.01.2021 tarih ve 2021/4291 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan belgeler
incelendiğinde,
İhaleyi gerçekleştiren idarenin 01.07.2020 tarihli ve E.14657 sayılı yazısı ile Devlet
Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Operasyonel Süreçler Dairesi Başkanlığına, 7 adet 2020
model Iveco Eurocargo (MLC 100E19K 3330wb. Klimalı tek kabin (1+2 kişilik) şasi üzerine)
Hidro-Mak Marka 8+1m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu satın alma talebinin iletildiği,
talep edilen çöp kamyonlarının 29.12.2020 tarihinde idarece teslim alındığı,
İdarenin 01.07.2020 tarihli ve E.14645 sayılı yazısı ile Devlet Malzeme Ofisi Genel
Müdürlüğü Operasyonel Süreçler Dairesi Başkanlığına 2 adet “Ford Trucks 4x2 1833 Yataksız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286
Kabin Şasi üzerine Hidromak Üst yapılı St52 13+1,5 m3” çöp kamyonu satın alma talebinin
iletildiği, talep edilen çöp kamyonlarının 11.11.2020 tarihinde idarece teslim alındığı
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde, idarelerin,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit edecekleri, bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, anılan Yönetmelik maddesinde belirtilen esas ve usuller
çerçevesinde miktar araştırması da yapılabileceği hüküm altına alındığı dikkate alındığında,
idarelerce yaklaşık maliyetin hesaplanmasında dikkat edilecek öncelikli husus, ihale konusu
hizmetin miktarının doğru belirlenmesi gerektiğidir.
İhale onay belgesi ekinde yer alan yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde,
toplam yaklaşık maliyet tutarının 16.285.003,31 TL, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak
çöp kamyonlarına ilişkin olarak hesaplanan maliyet toplamının 8.172.761,45 TL olduğu tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş kapsamında kış döneminde (8 ay) 13 çöp kamyonunun, yaz
döneminde (4 ay) ise 19 çöp kamyonunun çalıştırılacağı dikkate alınarak idarece yaklaşık
maliyet hesaplamaları gerçekleştirilmiş olsa da 01.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı
ekinde yer alan gerekçe raporunda, 9 adet çöp toplama kamyonunun ihale işlemleri
başladıktan sonra(İhale İlan Tarihi: 27.10.2020) ihaleyi gerçekleştiren Edremit Belediyesi
Temizlik İşleri Müdürlüğü’ne teslim edildiği(11.11.2020/29.12.2020) bilgisi dikkate
alındığında, ihale konusu işin toplam maliyetinin önemli kısmını oluşturan çöp kamyonu
araçlarına ilişkin ihtiyaç miktarında önemli değişikliklerin olduğu görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi hükmü gereğince, idarelerin,
anılan Kanuna göre yapılacak ihalelerde, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu ve iptale
konu ihalede idarenin ihtiyaç miktarlarında önemli değişikliklerin olduğu hususları bir arada
değerlendirildiğinde, anılan Kanun’un 40’ıncı maddesi hükmü uyarınca ihale yetkilisince
ihalenin iptaline karar verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 23
: 03.02.2021
: 2021/UH.II-286