Ana Sayfa / Kararlar / Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü / 2020/588808-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys)
Bilgi
İKN
2020/588808
Başvuru Sahibi
Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.
İdare
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/588808 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Sağlık Bilgi  
Yönetim Sistemi (Sbys)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.12.2020 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi  
(Sbys)” ihalesine ilişkin olarak Bilfo Bilgisayar ve bilişim Sis. Ltd. Şti.nin 07.12.2020  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 18.12.2020 tarih ve 57536 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2020  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2057 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdari Şartname’nin 7.1.h.1’inci maddesi ve Teknik Şartname’nin 4.1.4’üncü ve  
9’uncu maddesinde yer alan düzenlemeler sebebiyle ihalede HBYS, LBYS, PACS, KMBYS,  
KDS, DVYS, DHBS kayıt tescil belgesi istenmiş olup, bu kayıt belgelerinin bir arada  
istenmesi sebebiyle işbu ihaleye sadece 3 isteklinin teklif sunabileceği ve gelinen aşamada  
ihaleye sadece 3 isteklinin teklif sunduğu, ihale konusu işin kısımlara ayrılmaması ve kısmi  
teklife açık olarak ihale edilmemesi sebebiyle anılan kayıt belgelerine ayrı ayrı sahip olan  
isteklilerin ihaleye katılımının engellendiği,  
2) Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesi ve İdari Şartname’nin 7.1.h.3’üncü  
maddesinin 2020 yılı Cumhurbaşkanlığı yıllık programına ve Sağlık Bakanlığı  
düzenlemelerine aykırı olduğu, isteklilerden VTYS için yetki belgesinin istenmemesi  
gerektiği,  
3) Teknik Şartname’nin 4.8.19’uncu maddesinde “virüs yazılımı olmayan/güncel  
olmayan terminallerin ağa erişimi engellenmelidir” düzenlemesinin bulunduğu, bu istemin  
HBYS ile karşılanmasının mümkün olmadığı, bu durumun bir bilirkişiye sorulması suretiyle  
de teyit edilebileceği,  
4) Teknik Şartname’nin 4.1.16’ncı maddesine göre tüm uygulamaların aynı zamanda  
“kurum idaresi tarafından istenirse” mobil uygulamasının da olacağı ve bunların IOS ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
Android vb. işletim sistemlerinde de çalışacağının istendiği ancak bir HBYS’de tüm  
modüllerin IOS ve Android üzerinde çalışmasının hayatın olağan akışına uygun olmadığı, bu  
durumun isteklilerin maliyetlerini öngörülemez ve hesaplanamaz bir biçimde yükselttiği, bu  
sebeple teklif fiyatının oluşturulmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak;  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci  
maddesinde “…İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.  
…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,  
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından  
verilen sertifikalar  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. hükmü,  
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin  
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği  
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından  
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
şartıyla marka veya model belirtilebilir.hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek  
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(1)  
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer  
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale  
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde  
idare tarafından belirlenir. hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif  
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu  
işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak  
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına  
ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş  
ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir  
ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.hükmü bulunmaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “…  
65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler  
tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde  
kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin  
istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda  
belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine,  
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin  
belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi  
mümkün bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının  
yaklaşık maliyet değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda gösterilmiştir.  
…” açıklaması bulunmaktadır.  
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 07.07.2015 tarihli,  
“Sağlık Bilgi Sistemleri Uygulamaları” konulu ve 2015/17 sayılı Genelge’nin “Tanımlar ve  
Kısaltmalar” başlıklı 1’inci maddesinde Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS), sağlık tesisleri  
tarafından klinik, idari ya da yönetimsel amaçlarla kullanılan, gerektiğinde diğer bilgi  
yönetim sistemleri ile alış verişi yapabilen sistem ya da alt sistemler olarak tanımlanmıştır.  
Bahse konu Genelge’nin “Sağlık Bilgi Sistemleri Standartları ve Entegrasyonu”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Sağlık bilgi sistemleri için kullanılacak tüm uygulama  
yazılımlarının Bakanlık tarafından belirlenen veri tanımlarına, iş kurallarına, yayımlanan  
yazılım sürüm notlarına, sağlık bilişim standartlarına, geliştirmelere, Genel Müdürlük  
tarafından yayımlanan veri gönderim servislerine uyumlu olmaları zorunludur…” açıklaması,  
“Hastane Bilişim Süreçleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.7. İdareler genelge  
yayın tarihinden itibaren yapılacak SBYS tedarik süreçlerinde ihale dokümanlarında SBYS  
üreticilerinden KTS'de kayıtlı olduklarına dair belgeyi, SBYS bayisi olması durumunda ise;  
a.SBYS üreticisinin KTS’de kayıtlı olduğuna dair belgeyi,  
b.SBYS üreticisinden SBYS bayisi adına alınmış o ihaleye özel, iştirak yetki belgesini,  
c.SBYS bayisinin herhangi bir sebeple çekilmesi durumunda SBYS üreticisinin  
sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair noter onaylı  
taahhüt belgesini, ibraz etmelerini isteyecektir…” açıklaması,  
“Kayıt ve Tescil İşlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Tüm sağlık tesislerinde  
kullanılan sağlık uygulama yazılımlarını üreten kamu ve özel kurum ve kuruluşlarının kayıt ve  
tescil işlemleri aşağıda belirtilen usul ve esaslara göre yapılacaktır.  
5.1. Başvuru ve Kayıt  
5.1.1.KTS yeni kayıtlara sürekli açık olup mevcut ve yeni SBYS üreticileri yazılım  
ürünlerini, versiyonlarını, mimarilerini, bayilerini ve kullanıcılarını bu sistem üzerinden  
güncelleyecektir.  
5.1.2.Kayıt için gerekli belgeler Genel Müdürlük web sayfasında yayımlanır ve  
güncellenir.  
5.1.3.Başvurular, Genel Müdürlüğe bizzat SBYS üretici yetkilisi tarafından yetkili  
olduğunu gösterir belge ile yapılacaktır.  
5.1.4.Belgelerini eksiksiz teslim eden SBYS üreticilerin yazılım ürünleri veri gönderme  
testine tabi tutulacak, test ortamında veri gönderebilmeleri için “yazılım erişim test kodu”  
üretilerek SBYS üretici yetkilisine teslim edilecek ve gizlilik sözleşmesi imzalanacaktır.  
5.1.5.Test ortamına başarıyla veri gönderen SBYS üreticileri KTS’ye kaydedilerek,  
gerçek ortamda veri gönderebilmeleri için kendilerine “yazılım erişim kodu” teslim  
edilecektir. Yazılım erişim kodunun muhafazasından SBYS üretici yetkilisi sorumlu olacaktır.  
5.1.6.Kayıt süreçleri tamamlanan SBYS üreticileri Genel Müdürlüğün internet  
sitesinde ilan edilecektir.  
5.1.7.SBYS üreticileri Genel Müdürlüğün internet sitesinde pasif ve aktif olmak üzere  
iki farklı liste halinde ilan edilecektir. Aktif listede sağlık bilişim standartlarına, Genel  
Müdürlük tarafından yayımlanan veri gönderim servislerine uyum sağlamış yazılımları ile  
veri gönderimlerinde başarılı, istenilen bilgi, belge ve sertifikaları teslim etmiş SBYS  
üreticileri bulunacak olup bu şartlardan her hangi birini sağlamayanlar pasif listede  
bulunacaktır.  
5.1.8.SBYS üreticisinin sisteme kayıt edilmesini takiben 15 (on beş) iş günü içerisinde  
SBYS üretici yetkilisi e-Devlet kapısından giriş yaparak “Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil  
Sistemine” gerekli bilgi ve belgeleri kaydedecektir.  
5.1.9.SBYS üreticileri, kendileri tarafından kaydedilen bilgi ve belgelerde değişiklik  
olması halinde bu değişikliği en geç  
7
(yedi) iş günü içerisinde sisteme  
yansıtacaktır.açıklaması yer almaktadır.  
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü’nün yayımlamış olduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu (SBYS-AK)’nun “İdareye Uyarılar” başlıklı  
2’nci maddesinde ise “2.1. Genel Müdürlüğümüzce yayımlanan Sağlık Bilgi Yönetim  
Sistemleri Alım Kılavuzu (SBYS-AK) birebir kopyalanarak ihaleye çıkılmamalıdır. Bu durum  
gereksiz ürün alımları ve gereksiz maliyete, eksik bilgilerle ihaleye çıkılacağından zeyil ya da  
iptal gerektirmesi sebebiyle sürecin uzamasına, teknik şartname diline uygun olmayan ve bu  
doküman içerisinde yer alan tavsiye niteliğindeki ifadelerin teknik şartnamede yer alması  
nedeniyle kurum itibarının bozulmasına neden olabilecektir.  
2.4. Örnek olarak alınan şartnamelerde kurum ihtiyaçlarına göre düzenlenme  
yapılmadan ihaleye çıkılmamalıdır. açıklamaları bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi  
(SBYS)  
b) Miktarı ve türü:  
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi  
(HBYS, LBYS, DHBYS ve PACS Sistemi)” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7.1.h.1 maddesinde “İstekliler dosyasında; 1) Kültür ve Turizm  
Bakanlığından almış oldukları program lisans tescilinde kullanılacak olan BİL-KOD  
numarası ile BİL-KOD kayıt tescil belgesi olmalıdır. Yüklenici teklif edeceği SBYS (HBYS,  
LBYS, PACS, KMBYS, KDS, DVYS, DHBS) sistemlerinin KTS’de aktif listede kayıt altına  
alınmış olmalıdır. Ortak girişimlerde ise pilot ortağın BIL-KOD numarasına sahip olması  
gerekir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması  
gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: (Belirtilmemiştir)” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1.1’nci maddesinde “Sağlık  
kuruluşunda kullanılan bilgi yönetim sistemlerinde üretilen verilerin işlenmesi, raporlanması,  
iletilmesi, paylaşılması, saklanması, geri çağırılması, veri tabanında yer alan tüm verilerin  
gerektiğinde kullanılmak üzere başka bir veri tabanına aktarılması veya başka bir veri tabanı  
ile iletişim kurabilmesi (web servisi, vb. metotlar ile), ihtiyaç duyulacak başka verilerin  
Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS), Çekirdek Kaynak Yönetim Sistemi (ÇKYS), satın alma ve  
harcama yönetim süreçleri takip sistemleri, klinik sistemler, Kızılay kan merkezi, elektronik  
faturalama sistemleri (MEDULA), 112 Acil Servis, Ulusal Sağlık Sistemi (USS), e-Nabız  
Kişisel Sağlık Kaydı Sistemi Merkezi Hekim Randevu Sistemi (MHRS), Teletıp Sistemi, vb.  
diğer sistemler ile entegrasyonu olmalı ve sağlık kuruluşunda kullanılan yazılım sistemine ya  
da sağlık kuruluşu yazılım sisteminden diğer sistemlere elektronik olarak veri aktarılması, iş  
akış düzenlemelerini sağlayacak yazılımların sağlanması, sisteme veri aktarabilecek tüm  
elektronik, elektromekanik cihazların sistemle entegrasyonu ile PACS sistemine  
entegrasyonunun yapılması, sağlık tesisi içi yönetim, karar destek ve iş akış süreçlerinin  
iyileştirilmesi, kaynak yönetimi ve tasarrufu sağlanması gibi beklentilere de cevap  
vermelidir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Yazılım Lisans Ve Kullanım Hakları” başlıklı 9’uncu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
maddesinde “5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu ile bu kanuna istinaden çıkarılmış  
ikincil mevzuat çerçevesince işlem yapılmalıdır. İstekliler, Kültür ve Turizm Bakanlığından  
almış oldukları program lisans tescilinde kullanılacak olan BİL-KOD numarası ile BİL-KOD  
kayıt tescil belgesi olmalıdır. Yüklenici teklif edeceği SBYS, LBYS, PACS, KMBYS, KDS,  
DHBS sistemlerinin KTS’de aktif listede kayıt altına alınmış olmalıdır. Ortak girişimlerde ise  
pilot ortağın BIL-KOD numarasına sahip olması gerekir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 4.1.4’üncü maddesinde “SBYS genelinde tüm yapı ve  
mekanizmalarda veri bütünlüğü, tutarlığı ve entegrasyonun en üst düzeyde sağlanabilmesi  
amacıyla teknik şartname kapsamında belirtilen tüm modüller mutlak surette yüklenici  
firmanın ürünü ve aynı çekirdek altyapıya sahip olmalıdır. Tüm yazılımlarda nihai tüm  
girdi/çıktı işlemlerinin aynı veri tabanı ve “master patient indeks (çekirdek hasta kaydı)”  
üzerinden sağlanacak; münferit, parçalı, kısmi, dolaylı çözümler kabul edilmeyecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu mal veya hizmet alımları  
ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce  
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin  
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği  
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini  
sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün  
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilemeyeceği anlaşılmaktadır. Ayrıca ihale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin  
niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin idarelerce ihale dokümanında  
istenmesinin mevzuata aykırılık oluşturacağı düzenlenmiştir. Bunun yanı sıra, idarelerin  
ihtiyaç duyulan ihale konusu alımın veya hizmetin niteliklerini dikkate alarak ihale  
dokümanlarında hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri ve belirledikleri kriterlerin  
ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisi bulunduğu ve bu  
bağlamda ihale dokümanlarını hazırlamada belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır.  
İncelemeye konu ihalede İdari Şartname’nin 7.1.h.1’inci maddesi, Teknik  
Şartname’nin 4.1.4’üncü ve 9’uncu maddeleri doğrultusunda İdari Şartname’nin 7.1.h.1’inci  
maddesinde belirtilen belgelerin teklifler kapsamında sunulması gerektiğinin düzenlendiği,  
başvuru sahibinin iddiasının ise özetle, 7 adet KTS belgesinin bir arada istenilmesi ve ihalenin  
kısmi teklife kapalı olarak gerçekleştirilmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyen bir  
düzenleme olması sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönünde olduğu anlaşılmaktadır.  
15.01.2021 tarihli ve 911 sayılı Kurum yazısı ile idareden “1) İhale dokümanı  
düzenlemelerinden, yüklenicinin teklif edeceği SBYS (HBYS, LBYS, PACS, KMBYS, KDS,  
DVYS, DHBS) sistemlerinin KTS’de aktif listede kayıt altına alınmış olması gerektiğinin  
anlaşıldığı, söz konusu 7 kayıt tescil sistemi belgesinin hangi gerekçelerle istenildiğinin  
açıklanması,  
2) İhale konusu işin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmemesinin nedenleri”  
hakkında açıklama talep edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
İdarenin 19.01.2021 tarihli ve 121 sayılı yazısı 20.01.2021 tarihinde Kurum  
kayıtlarına alınmış olup, cevabi yazıda “1) …“Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için  
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS)” işinde 7 adet KTS kayıt belgesi istenmiştir.  
Bakanlığımızın Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri Genel Müdürlüğünün 75730711-719 sayılı  
yazısında (ek-1) belirtildiği üzere “Temin edilecek SBYS’lerin KTS’de kayıtlı olması  
zorunludur. Ayrıca isteklilerden sadece ihale konusu olan SBYS yazılımına ait KTS belgesinin  
istenilmesi, SBYS ihalesinin konusu olmayan SBYS yazılımlarına ait KTS belgelerinin  
istenilmemesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” Şeklindeki yazısına istinaden  
kullanılacak modüller için KTS belgesi zorunludur.  
Söz konusu ihalemizde istenen belgeler işin büyüklüğü açısından gereklidir. İhalemizin  
kapsamı tüm ildeki hastaneleri ve sağlık kurumlanın içerecek şekildedir. 2018 yılında  
2018/548032 İKN’li ihalemizde ilimize yatırımı yapılan merkezi sistem odası Afyonkarahisar  
Devlet Hastanesi’ne konumlandırılmış olup tüm ilimizdeki sağlık kurumlarına hizmet  
vermektedir. Yine Bakanlığımızın Sağlık Bilişim Ağı (SBA) projesi kapsamında iletişimin üst  
toplama noktası Afyonkarahisar Devlet Hastanesinde bulunmaktadır. Merkezileştirilmiş  
sistem odası ve iletişim ağımızın etkin kullanılabilmesi SBYS alım işi tüm il için yapılması  
zorunluluğu doğmuştur. Ayrıca İhalemizin içeriği incelendiğinde HBYS alım işinden ziyade  
kapsamlı bir SBYS alım işidir.  
İhalemizde istenen 7 adet KTS belgesi hastanelerimizde aktif olarak kullanılacak olan  
modüllerdir. Bakanlığımız Kayıt Tescil Birimi'nin 15 başlık altında topladığı KTS belgeleri  
içinden ihalemizde aktif olarak kullanılacak olan sadece 7 adet için belge istenmiştir.  
HBYS: SBYS ihalelerinde alımı zorunlu olan HBYS yazılımıdır. Tüm hastanelerde aktif  
olarak kullanılması zorunludur.  
PACS:  
Görüntüleme cihazları tarafından üretilen görüntülerin depolanması ve  
diğer sistemlerde görüntülenmesi için kullanılan sistem ve yazılım altyapısıdır.  
Görüntüleme cihazı olan her sağlık kurumunda kullanımı zorunludur.  
LBYS:  
Laboratuvar olan her sağlık kurumunda kullanılan yönetim sistemidir. Her  
türlü tahlil ve tetkikin sağlık hizmetlerinde veri olarak kullanılmasını sağlar.  
DVYS:  
Demirbaş ve Varlık Yönetim sistemi her hastanede bulunan Ambar Ayniyat  
biriminin el ile yaptığı işlemleri elektronik ortama taşımak içindir. Cerrahi el aletlerinden  
bilgisayara kadar olan tüm girdilerin ve demirbaş hareketlerinin elektronik ortamda  
yapılması içindir.  
KDS: Hekimlerin tanılarına ve tanı koyma aşamasında hasta ile ilgili  
parametreleri işleyerek konulan tanıların doğruluğunu arttırmak için kullanılan sistemdir.  
Kullanımı Tanı koyma işlemlerinin hızlanması açısından zorunluluktur. Ayrıca  
Bakanlığımızın dijital hastane projesi için de zorunluluk arz etmektedir. Kağıt kullanımın  
azaltılması  
ve  
dijital  
dönüşümün  
zorunlu  
bir  
parçasıdır,  
KMBYS:  
Hastanelerde kullanılan tıbbi cihazların bakım ve onarım takipleri için  
kullanılan sistemdir. Bakım onarım işleri, bakım sözleşmeleri takibi bu modül üzerinden  
yapılmaktadır. Klinik Mühendislik bir birim olarak hastanelerimizde aktif olarak  
bulunmaktadır.  
DHBS:  
Ağız ve Diş Sağlığı Merkezlerinde aktif olarak kullanılan modüldür.  
Ayrıca Entegre ve Kamu Hastanelerinde de dahil olmak üzere hastanelerimizde diş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
poliklinikleri aktif olarak çalışmaktadır. Bu yüzden bahsi geçen modül zorunlu olarak  
kullanılmaktadır.  
İhale konusu işin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmemesinin nedenleri  
2)  
istenmiş olup: 1. madde için yaptığımız açıklamada belirttiğimiz gibi ihalemiz her bir  
hastane için ayrı ayrı bir iş olmaktan ziyade tüm ili kapsayan bir SBYS işidir. Yine 1.  
Maddede bahsi geçen her modül için kısmi teklife açık olarak ihale gerçekleştirildiğinde  
ilimizde yatırımı yapılarak merkezileştirilmiş altyapının verimli kullanılmamasına sebep  
olacaktır. Örnek olarak sadece Entegre ilçe hastanelerimiz ve Kamu Hastanelerimizde  
ayrı firmaların çalışması bile vatandaşlara verilen sağlık hizmetini aksatmaktadır.  
Entegre Hastanelerimizde muayene olan herhangi bir vatandaşın daha sonra merkez  
ilçemizde aynı tetkiklerin tekrar yapıldığında hem hasta zamanının hem de maliyetinin  
artacağı aşikardır. Her bir modül için kısmi teklife açık olması halinde birden fazla  
otomasyon şirketinin her birinin birbiri arasında entegrasyon sağlama problemi doğacak  
ve kamu zarara uğratılmış olacaktır. Bu yüzden kısmi teklife açık değildir.açıklamaları  
yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri ve idare tarafından verilen bilgilerden de  
açıkça görüldüğü üzere, idarece dokümanda istenilen kayıt tescil sistemi belgelerinin ihale  
konusu iş ile ilgili olduğu ve işin niteliği gereği istenildiği, söz konusu hizmet alımının  
birbiriyle bütünleşik birçok farklı uygulama yazılımına ilişkin olduğu ve söz konusu sistemler  
arasında entegrasyonun amaçlandığı; ayrıca ihale konusu hizmet alımlarının her türlü  
özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, bu  
bağlamda idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın  
niteliklerini dikkate alarak hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de  
belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir  
serbestiye sahip olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
İhalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmemesinin ise; ihalenin her bir hastane  
için ayrı ayrı bir iş olmaktan ziyade tüm ili kapsayan bir SBYS işi olduğu ve tüm bu  
hastaneler arasında hastaların gerek tetkik/tedaviler ve gerekse de yapılacak testler ve  
görüntülemeler bakımından koordinasyon eksikliğinin olmaması, zaman ve kaynak  
bakımından tasarrufun sağlanması için gerekli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu  
husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak;  
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü’nün yayımlamış olduğu  
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu (SBYS-AK)’nun “Amaç ve Kapsam” başlıklı  
1’inci maddesinde “Kılavuzun amacı herhangi bir Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS)  
alımında gereksinim duyulacak genel şartların belirlenmesi olup doküman, konuyla ilgili  
teknik önerileri kapsamaktadır.düzenlemesi,  
Anılan Kılavuz’un “İdareye Uyarılar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Genel  
Müdürlüğümüzce yayımlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri Alım Kılavuzu (SBYS-AK)  
birebir kopyalanarak ihaleye çıkılmamalıdır. Bu durum gereksiz ürün alımları ve gereksiz  
maliyete, eksik bilgilerle ihaleye çıkılacağından zeyil ya da iptal gerektirmesi sebebiyle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
sürecin uzamasına, teknik şartname diline uygun olmayan ve bu doküman içerisinde yer alan  
tavsiye niteliğindeki ifadelerin teknik şartnamede yer alması nedeniyle kurum itibarının  
bozulmasına neden olabilecektir.  
...  
2.4. Örnek olarak alınan şartnamelerde kurum ihtiyaçlarına göre düzenlenme  
yapılmadan ihaleye çıkılmamalıdır.  
...  
2.7. İhtiyaçlar iyi belirlenmeli, ihtiyaç dışı (cazip bile olsa) yazılım ve donanım  
alınmamalıdır.  
2.8. İhtiyaç tespiti titizlikle yapılmalı, sezgisel ya da tahmini ihtiyaç tespiti  
yapılmamalıdır.açıklaması,  
Aynı Kılavuzun “Veri Tabanı Yönetim Sistemi” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1.  
VTYS için açık kaynak kodlu VTYS tercih edilebilir, bu konuda sorumluluk tamamen  
Yükleniciye aittir.  
21.2. VTYS’nin açık kaynak kodlu olması durumunda lisans ile ilgili ibareler dikkate  
alınmayacaktır.  
21.3. Yüklenici tarafından temin edilen SBYS yazılımının çalışabildiği VTYS  
altyapısının İdare’nin sahip olduğu VTYS’ den farklı bir VTYS olması durumunda gereken  
VTYS lisansları Yüklenici tarafından temin edilecektir.  
21.4. VTYS için gerekecek diğer her türlü lisans sözleşme süresince Yüklenici  
tarafından İdare adına lisanslandırılmalı ve her türlü lisans İdare’nin kendi  
şartnamelerinde belirtilen süreler içerisinde İdareye teslim edilmelidir.  
21.5. VTYS’nin performansından Yüklenici sorumludur.  
21.6. VTYS index yapısını desteklemelidir.  
21.7. VTYS performansı SBYS’nin en yoğun olduğu saatlerde İdare tarafından test  
edilecektir. İdare tarafından olumsuz rapor bildirmesi durumunda 8 saat içerisinde çözüm  
sağlanması şarttır. Aynı yavaşlık sorununun aynı ay içerisinde birden fazla tekrar etmesi  
durumunda herhangi bir uyarıya gerek kalmaksızın Seviye III’de belirlenen cezai işlem  
uygulanacaktır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin 7.1.h.2 ve 7.1.h.3’üncü maddelerinde “2)- İstekliler teklif ettikleri  
uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim  
Sistemlerinin ismini ve sürüm (versiyon) bilgilerini sunacaktır.  
3)- İsteklinin, teklif ettiği VTYS ürünleri lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği olmayan  
ürünler olmamalıdır. Bu durumda yüklenici ilk hak ediş düzenlenmesine kadar geçecek süre  
içerisinde idare adına VTYS lisanslamasını yapmalı, bu lisanslama maliyeti yüklenici  
tarafından karşılanmalı ve bu bedel teklif fiyatı içerisine dahil edilmiş olmalıdır. İstekli,  
ayrıca teklif ettiği ürünler için Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten veya dağıtıcı  
firmadan bu ihaleye özel yetki belgesi almalı ve ihale dosyasında sunmalıdır.düzenlemeleri,  
Teknik Şartname’nin “VERİ TABANI YÖNETİM SİSTEMİ” başlıklı 5’inci  
maddesinde “Yüklenici önereceği sistemle ilgili VTYS aşağıdaki özellikler dahilinde  
Yüklenici tarafından sözleşme süresince kullandırılmalıdır. VTYS lisansları sözleşme  
süresince Afyonkarahisar DevletHastanesinde envanterinde bulunan VTYS sunucu işlemci  
sayısına göre kurumun hizmetine sunulmalıdır. İhaleye konu tüm sağlık tesisleri merkezi bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
veritabanın da hizmet verecektir.  
5.1. GENEL ÖZELLİKLER  
5.1.1. İstekli, projede teklif edilen VTYS temin etmelidir.  
5.1.2. İsteklinin, teklif ettiği VTYS ürünleri lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği  
olmayan ürünler olmamalıdır. Bu durumda yüklenici ilk hak ediş düzenlenmesine kadar  
geçecek süre içerisinde idare adına VTYS lisanslamasını yapmalı, bu lisanslama maliyeti  
yüklenici tarafından karşılanmalı ve bu bedel teklif fiyatı içerisine dahil edilmiş olmalıdır.  
İstekli, ayrıca teklif ettiği ürünler için Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten veya  
dağıtıcı firmadan bu ihaleye özel yetki belgesi almalıdır.  
5.1.3. Teklif edilen veri tabanı yönetim sistemi (VTYS) endüstri standardı olan  
ilişkisel mimariye dayalı olmalıdır.  
5.1.4. VTYS çok kullanıcılı veri erişimini desteklemelidir.  
5.1.5. Teklif edilen VTYS Türkçe karakter setini desteklemelidir. Sıralama ve  
karşılaştırma işlemleri Türkçe alfabe dizilişine göre yapılabilmeli, bu özellik için herhangi  
bir programlamaya gerek duyulmamalıdır.  
5.2.  
ÖLÇEKLENEBİLME ve PERFORMANS  
5.2.1. VTYS'de veri silme, ekleme ve güncelleme işlemlerinde kayıt yada sayfa  
bazında kilitleme mantığı kullanılmalıdır.  
5.2.2. Teklif edilen VTYS'de sorgulamalar için kilit kullanılmama opsiyonu  
bulunmalıdır.  
5.2.3. VTYS’de indeks işlemleri çevrim-içi (online) olarak gerçekleştirilebilmelidir.  
5.2.4. Teklif edilecek VTYS; devamlılık ve performans anlamında online çalışabilecek  
çözümleri desteklemelidir. Teklif edilecek yazılım fiziksel load balancer ile çalışacaktır. İki  
sunucu ile birlikte aktif aktif cluster mimarisinde çalışacaktır.  
5.2.5. Veritabanı yazılımı en az 24 core üzerinde çalışacak şekilde teklif edilecektir.  
5.3.  
VERİ GÜVENLİĞİ ve VERİ TUTARLILIĞI  
5.3.1. Önerilen VTYS, ilişkisel mimari bünyesinde veri bütünlüğünü  
sağlayabilmelidir. Gerek nesne bütünlüğü (entity integrity) gerekse referans bütünlüğü  
(referential integrity) sağlanmalıdır.  
5.3.2. VTYS tetikleme (trigger) mekanizmasına sahip olmalıdır. Tetiklemeler, DML  
(Data Manipulation Language) işlemlerinden (yeni kayıt ekleme - insert, kayıt güncelleme -  
update ve kayıt silme - delete) önce ve/veya sonra çalışacak şekilde ayarlanabilmelidir.  
5.3.3. Teklif edilen VTYS, verilere erişimi şifrelerle koruma altına almalıdır. VTYS'nin  
gelişmiş bir şifre yönetim mekanizması olmalıdır.  
5.3.4. VTYS'nin kullanımı sırasında, durdurmaya gerek olmadan yedekleme ve  
yedekten geri yükleme özellikleri olmalıdır.  
5.3.5. Alınan yedeklerin yılda en az 2 (iki) kez idarece aksi biIdirilmediği sürece  
haziran ve aralık aylarının ilk haftası içinde yüklenici tarafından açılarak veri tutarlılık testi  
yapılmalı ve sonucu idareye rapor halinde gönderilmelidir.  
Başarılı/Başarısız tüm veri tabanı ve obje erişim işlemlerini monitör edebilmek  
mümkün olmalıdır.  
Önerilen VTYS, veri tabanında tüm işlemlerin tutulduğu log dosyalarına, denetim  
işlemlerini kolaylaştırmak, kim, neyi, ne zaman yaptı sorularına daha kolay cevap  
verebilmek amacıyla, SQL arayüzüyle (grafik ve komut) ulaşma özelliğine sahip olmalıdır.  
Bu özellik 3.parti bir yazılım ile gerçekleştirilecek ise bu yazılım da teklif edilmelidir.  
VTYS üzerinde salt okunur veya yazılabilir görüntü (view) oluşturma imkanı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
olmalıdır.düzenlemeleri yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu mal veya hizmet alımları ile  
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce  
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin  
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği  
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini  
sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün  
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilemeyeceği anlaşılmaktadır.  
Bunun yanı sıra idarelerin ihtiyaç duyulan ihale konusu alımın veya hizmetin  
niteliklerini dikkate alarak idari ve teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip  
belirleyemeyecekleri ve belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı  
noktasında takdir yetkisi ve hakkı bulunduğu anlaşılmaktadır.  
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan  
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzunda, söz konusu kılavuzun idarelerin Şartname  
hazırlama sürecinde göz önüne alacakları teknik önerileri içerdiği, idarelere tavsiye  
mahiyetinde hazırlandığı ve idarenin ihtiyaca göre teknik kriterleri belirlemesi gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Sağlık  
Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzunun idarelerin Şartname hazırlama sürecinde göz önüne  
alacakları teknik önerileri içerdiği ve idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı hizmetin  
teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunduğu dikkate  
alındığında, idarece tespit edilmiş olan hizmetin niteliğine ilişkin belirlemelere yönelik İdari  
ve Teknik Şartname düzenlemelerinin, alımın konusunun ve teknik ayrıntılarının idarenin  
ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde hazırlandığı ve bu düzenlemelerin idarenin ihtiyaçları ve  
takdir hakkı doğrultusunda yapıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak;  
Teknik Şartname’de “4.8.19. Virüs yazılımı olmayan/güncel olmayan terminallerin  
ağa erişimi engellenmelidir.” düzenlemesi yapılmıştır.  
Yapılan incelemede, işin amacı ve kapsamının veri tabanında yer alan tüm verilerin  
gerektiğinde kullanılmak üzere başka bir veri tabanına idarece öngörülen içerikte aktarılması,  
diğer sistemlerden hastane sistemine elektronik olarak aktarılması, üretilen sağlık verilerinin  
Bakanlık Veri Merkezine gönderilmesi, hastane içindeki sistemlerle entegrasyonu olduğu ve  
buradan hareketle kişisel sağlık verilerinin hassas veriler kapsamında olduğu, yapılandırılacak  
sunucuların, veri tabanının, HBYS’nin ve kullanılan tüm programların Sağlık Bakanlığının  
güncel Bilgi Güvenliği Politikaları Yönergesine uygun olarak sunulmasının istendiği  
hususları dikkate alındığında ihtiyaç doğrultusunda kaynakların verimli kullanılması ve  
rekabet ilkesini gözeterek makul kriterler belirlemenin idarenin takdirinde olduğu, idarece bu  
aşamada bilgi güvenliğinin sağlanması ve sistemin korunması kapsamında yapılan söz konusu  
düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/005  
: 25  
: 03.02.2021  
: 2021/UH.II-290  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak;  
Teknik Şartname’nin “Uygulama Yazılımları” üst başlıklı 4’üncü maddesinin “Yazılım  
Altyapısı” alt başlıklı 4.1’inci maddesinin onaltıncı bendinde “Uygulamanın kullanım  
işlevselliği açısından mobil uygulaması (android, ios. Vb.) da olmalıdır. Kurum idaresi  
tarafından istenen modüller ilgili uygulamada kullanıcılara herhangi bir ücret talep etmeden  
aktif edilmelidir. düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece yapılan söz konusu düzenlemenin kullanımın işlevselliğine yönelik olarak  
mobil uygulaması talebini ortaya koyduğu ve ayrıca söz konusu mobil uygulamasının da  
android, IOS vb. denilmekle geniş kapsamlı şekilde belirlendiği ve böylelikle katılımı  
sınırlandıracak nitelikte olmadığı dikkate alındığında kaynakların verimli kullanılması ilkesi  
çerçevesinde iddiaya konu düzenlemenin isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde  
hazırlamasına da engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.