2021/UH.II-360 - Kamu İhale Kararı - Personel Taşımacılığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

BAŞVURU SAHİBİ:

Ayder Turz. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/504942 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşımacılığı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 04.11.2020 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Personel Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak Ayder Turz. Tic. Ltd.

Şti.nin 03.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2020 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2020 tarih ve 57824 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 21.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2081 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Koçlar Turz. Taş.

Pet. İnş. Gıda Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi istekli Kaya Sey. Turz. .San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklamalarının aşağıda belirtilen gerekçelerle Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili

açıklamalarına uygun olmadığı, şöyle ki;

1.1) İdarenin aşırı düşük yazısına zamanında cevap verilmesi gerektiği, sürelerin

bağlayıcı unsur olduğu, bu sebeple anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını

zamanında sunmadığı,

1.2) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sözleşme giderlerini

ayrı ayrı hesaplamadığı, tutarların doğru olmadığı, kesin teminatın maliyet hesaplarına dahil

edilmediği,

1.3) Personel maliyetlerine yönelik açıklamanın 2021 yılı ücretleri öngörülerek

hesaplanmadığı, sürücü personelin sayıları, çalıştırma süreleri ve saatlik ücretlerinin maliyet

hesaplamasında avantaj sağlayacak şekilde düşük tutulduğu,

1.4) Akaryakıt giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının anılan Tebliğ’in

79.2.2.2 ve 79.2.7’nci maddelerine uygun olması gerektiği, söz konusu isteklilerin

açıklamasında yeterlik kriteri olarak sunulan özmal araçların açıklamada kullanılmadığı, her

güzergahta güzergahın kapasitesine uygun hangi aracın çalışacağının belirtilmediği,

açıklamada kullanılan araçların teknik şartname kriterlerini karşılamadığı, araçların akaryakıt

tüketim bilgilerinin yetkili servisten alınmadığı, araçların tüketim bilgilerinde, sözleşme

kapsamında çalıştırılacak araçların marka, model, yaş, koltuk kapasitesi, motor gücü vb.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

özelliklere dikkat edilmemesinin akaryakıt giderinin yanlış hesaplanmasına yol açtığı, bir araç

üzerinden örnekleme yapılmak suretiyle yapılan açıklamanın uygun olmadığı, toplam mesafe

hesabında her güzergahın mesafesinin gidiş-dönüş olarak hesaba dahil edilmediği, akaryakıt

litre hesabı toplamında ve toplam akaryakıt gider hesabının yapılmasında aritmetik hatalar

olduğu,

1.5) Sigorta maliyetlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yeterlik

kriteri olarak sunulan özmal araçların açıklamada kullanılmadığı, açıklamada kullanılan

araçların teknik şartname kriterlerini karşılamadığı, sigorta giderlerini tevsik için sunulan

belgelerde 35 adet aracın plaka ve tescil bilgilerinin ayrı ayrı belirtilmediği, bir araç

üzerinden örnekleme yapılmak suretiyle yapılan açıklamanın uygun olmadığı, açıklamada

kullanılan fiyat tekliflerinin başvuru konusu ihaleye ve Teknik Şartnameye bir atıfta

bulunulmadığı, sigorta süresinin ihale konusu işin süresini kapsamadığı, yetkili meslek

mensubu onayı ve açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, anılan tekliflerin ve fiyat

teklifine dayanak teşkil eden tutanakların tarih ve sayılarının uyumlu olmadığı, ayrıca belgeyi

düzenleyen sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınması

gerekli olan yetkili kişilerce imzalı olması gereken teyit yazısının açıklama kapsamında

sunulmadığı,

1.6) Araçların bakım maliyetine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

yeterlik kriteri olarak sunulan özmal araçların açıklamada kullanılmadığı, her güzergahta

güzergahın kapasitesine uygun hangi aracın çalışacağının belirtilmediği, açıklamada

kullanılan araçların teknik şartname kriterlerini karşılamadığı, her bir araç için ayrı ayrı

marka ve modellerine göre yetkili servisten teklif alınmadığı, teklif alınan servisin yetkili

olup olmadığının belli olmadığı ve teklifi onaylayanların yetkili olup olmadığının belli

olmadığı, teklif üzerinde başvuru konusu ihaleye veya Teknik Şartname’ye bir atıfta

bulunulmadığı, bakım-onarım giderlerinde belirtilmesi gerekli olan bakım, onarım, yağ,

yağlama, yedek parça, hava filtresi, yağ filtresi, mazot filtresi, akü, fren balataları ve işçilik

ücret giderlerinin ayrıntılı olarak hesaplara dahil edilmediği, teklif veren firmaların araç

bakımı yapılması ile ilgili ticari faaliyetinin olmadığı, araçların sözleşme kapsamında kaç

km’lik bakıma kaç defa gireceğinin hesaplanmadığı, fiyat teklifine dayanak teşkil tutanağın

tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olmadığı ve tutanakların eksik ve yanlış bilgilere sahip

olduğu, fiyat tekliflerine ilişkin fatura bilgilerinin tutanaklarda belirtilmesi gerektiği,

tekliflerin yetkili olmayan SMMM tarafından onaylandığı ve ilgili kişinin teklifi düzenleyen

firmanın defterini tutmaya yetkili olmadığı, araçların bakımı kapsamında kışlık, yazlık lastik

ve kışlık lastik zinciri hakkında açıklama yapılmadığı,

1.7) Araç sahiplik ve kiralama giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında yeterlik kriteri olarak sunulan özmal araçların açıklamada kullanılmadığı,

kiralama teklifleri alınan firmanın ilgili alanda ticari faaliyet göstermediği, teklif üzerinde

başvuru konusu ihaleye veya Teknik Şartname’ye bir atıfta bulunulmadığı, açıklamada

kullanılan araçların teknik şartname kriterlerini karşılamadığı, kendi malı araçlar ve kiralama

yapılacak araçların beyanında araçların plaka, cins, koltuk kapasitesi ve modellerinin ayrı ayrı

belirtilmediği, açıklamada muayene süresi geçmiş araçların kullanıldığı, kendi malı araçlara

ilişkin amortisman giderlerinin açıklamasında SMMM ya da YMM tarafından hazırlanmış

amortisman tespit raporunun sunulmadığı, hesaplamalarda kullanılan faydalı maliyet yılları

ve amortisman oranlarının amortismana tabi iktisadi kıymetler tebliğindeki düzenlemelere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

aykırı olarak yanlış hesaplandığı, amortisman belgelerinin mevzuata uygun düzenlenmediği

ve onaylanmadığı, kiralama yapılacak araçlar için her araç adına ayrı ayrı plaka, cins, koltuk

kapasitesi ve model belirtilmediği ve kiralama süresi olarak işin süresinden bahsedilmediği,

alınan fiyat tekliflerinde meslek mensubu TÜRMOB kaşesi ve imzası olmadığı, onay

açıklamalarının mevzuatındaki gibi birebir aynı olmadığı, fiyat teklifine dayanak teşkil

tutanağın tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olmadığı ve tutanakların eksik ve yanlış bilgilere

sahip olduğu, fiyat tekliflerine ilişkin fatura bilgilerinin tutanaklarda belirtilmesi gerektiği,

1.8) Özel servis aracı izin belgesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif

açıklamasında sözleşme kapsamında çalıştırılacak araçlara ait motorlu taşıtlar vergileri,

araçların yaşı ve koltuk kapasitesi, muayene ve egzoz muayene ücretlerinin eksik ve yanlış

beyan edildiği, maliyetlerinde 2021 yılındaki artışların dikkate alınmadığı gerekçesiyle

tekliflerinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.1.2. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

…

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak

üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre

Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli

ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın

TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi

itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara

göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar

için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe

başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta

prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644)

159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli

bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya

tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.”

açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

13 minibüs, 22 midibüs ile 250 gün personel taşımacılığı hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara ili içerisinde ihale dokümanı eki

güzergah listesinde belirtilen yerler ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,

sigorta, vergi, resim, harç, KİK. Payı, sicil, izin, ruhsat gibi giderler isteklilerce teklif edilecek

fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekindeki tablo aşağıdaki gibidir;

A¹

B²

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı

Tutarı

6

1

A.Paşa – Nato Yolu

Akdere – Türközü

Batıkent 1 (Jandarma)

Batıkent 2 (İlkyerleşim-Kardelen-

Çakırlar)

gün

250

2

3

4

5

6

7

8

Demetevler-Macunköy-Serhat

Öveçler - Cevizlidere

Çankaya -Oran

Dikmen – Sokullu-İlker

Eryaman 1

Eryaman 2 (Fatih-Törekent-Yenikent) gün

Elvankent

Etlik – Ayvalı

Karapürçek

gün

250

9

10

11

12

13

14

gün

K.Ören – Atapark – Bağlum

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

15

K.Ören – İncirli – Sanatoryum

K.Ören – Pursaklar

K.Ören – Şose – Aktepe

Mamak–KıbrısKöyü -Tepecik – Kayaş gün

Sincan

gün

250

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

gün

Toki – Gölbaşı – Çukurambar

Ümitköy – Çayyolu- Yapracık

Yenimahalle – Şentepe

Etimesgut

YURT SERVİS HATTI 1

YURT SERVİS HATTI 2

YURT SERVİS HATTI 3

YURT SERVİS HATTI 4

YURT SERVİS HATTI 5

YURT SERVİS HATTI 6

YURT SERVİS HATTI 7

YURT SERVİS HATTI 8

YURT SERVİS HATTI 9

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama

tarihi 02.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında

sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

“

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde Gençlik ve Spor

Ankara İl Müdürlüğü ve Bağlı Merkez Yurt Müdürlüklerinde çalışan personelin bu

şartnamede belirtilen esaslar dahilinde işyerlerinden ikametgahlarına götürülüp

getirilmesidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Araçların Hareket Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde “…2-1)

Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü ve Merkez Yurt Müdürlükleri personelini tüm araçlar sabah

belirlenen duraklardan aldıktan sonra saat 07:25 – 07:30 arasında Kurumda olacak şekilde

.

getirecektir Yurt/Tesis Servis hatları 07:30 da hareket edecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Taşıma İşinin Yürütülmesi” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3-7)

Yurt/Tesis servis hattı sabah İl Müdürlüğüne getirilen personeli yurtlara/tesislere dağıtacak,

akşam ise yurtlardan/tesislerden İl Müdürlüğüne getirecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 05.11.2020 tarihli yazı ekinde aşırı düşük

teklif açıklaması istenen önemli teklif bileşenlerinin “Personel Gideri, Sözleşme Giderleri

(KİK payı, Sözleşme Damga Vergisi, İhale Karar Pulu giderleri), Hizmete verilecek araçların

kiralama olması halinde kira bedeli, Yakıt Gideri (hizmette kullanılan araçların yakıt tüketimi

ile ilgili teknik verilerine ilişkin ilgili araçların yetkili satıcıdan, katalog v.b. gibi tevsik edici

belge ile açıklanacaktır), Araç Bakım-Onarım Giderleri, Zorunlu trafik sigortası, Kasko

(Koltuk Sigortası), Amortisman bedeli (İsteklinin demirbaş kayıtlarında bulunan araçlar

için), Özel Servis Aracı İzin Belgesi Bedeli” şeklinde belirlendiği, idarece aşırı düşük teklif

sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden bahse konu yazıda belirlenen önemli teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

bileşenleri açısından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer verilen

açıklamalar uyarınca 13.11.2020 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının

istenildiği, bu bağlamda başvuru sahibinin iddialarının idarece belirlenen önemli teklif

bileşenleri kapsamında incelenmesi gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Koçlar Turz. Taş. Pet. İnş. Gıda Hayv. İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin önemli teklif

bileşenleri kapsamında yapılan inceleme aşağıda yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 1.1’inci iddiasına ilişkin yapılan incelemede; idare tarafından

EKAP üzerinden gönderilen 05.11.2020 tarihli yazı ile isteklilerin önemli teklif bileşenleri

açısından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer verilen açıklamalar

uyarınca 13.11.2020 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği,

bu bağlamda anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının 13.11.2020 (süresi içerisinde)

tarihinde idarece teslim alındığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1.2’inci iddiasına ilişkin yapılan incelemede; ihalede üzerinde

bırakılan istekli tarafından sözleşme giderlerine yönelik olarak teklif bedeli üzerinden

sözleşme karar pulu (%0,569), damga vergisi (%0,948) ve KİK payının (%0,05)

hesaplandığı, diğer yandan kesin teminat giderinin aşırı düşük teklif açıklaması istenen

önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 ve 1.7’nci iddialarına ilişkin yapılan incelemede;

İhalede üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 3

fiyat teklifi ve 1 sigorta fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin birinin ihale

üzerinde bırakılan istekli adına Efendi Taş. Tem. Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

verildiği, diğer fiyat tekliflerinin ise Efendi Taş. Tem. Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına

verildiği tespit edilmiştir. Bahse konu fiyat tekliflerine yönelik detaylı incelemeye aşağıda yer

verilmiştir.

İhalede üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

35 adet araca ilişkin Efendi Taş. Tem. Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınmış

11.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde mevzuat gereğince

bulunması gerekli ibarenin yer aldığı ve SMMM’nin iletişim bilgilerini de içerecek şekilde

kaşelendiği, fiyat teklifinde “19+1 kişilik Ford-Transit Marka 2015 Model ” araç sayısı 32 ve

250 iş günü üzerinden ile “29+1 kişilik Temsa-Prestij Marka 2015 Model” araç sayısı 3 ve

250 iş günü üzerinden birim fiyat alındığı, söz konusu fiyat teklifi ekinde 11.11.2020 tarihli

ve 02 sayılı satış tutarı tespit tutanağının yer aldığı, tutanak ile fiyat teklifinde yer alan tarih

ve sayıların uyumlu olduğu, söz konusu tutanağın geçici vergi beyanname döneminin 2020

yılı ikinci dönemi olduğu, fiyat teklifini veren firmanın imza sirküleri ve meslek mensubuna

ait faaliyet belgesinin yer aldığı, ayrıca söz konusu fiyat teklifi üzerinde “Sürücü Giderleri,

Yakıt Giderleri, Araç bakım-onarım giderleri, zorunlu trafik sigortası, koltuk sigortası, özel

servis aracı izin belgesi, tüm masraflar tarafımızdan karşılanacaktır.” ifadesine yer verilmiş

olup, söz konusu fiyat teklifinde her bir gidere ilişkin olarak ayrı ayrı satır açılmadığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

görülmüştür.

Efendi Taş. Tem. Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına Turmak Oto. ve Araç Kir.

İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.den alınmış 11.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu

fiyat teklifinde mevzuat gereğince bulunması gerekli ibarenin yer aldığı ve SMMM’nin

iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelendiği, fiyat teklifinde “19+1 Kişilik 2015 Model

Ford-Transit Marka Araç İçin 20.000 Km. Periyodik Bakım Fiyatı” üzerinden birim fiyat

alındığı, söz konusu fiyat teklifi ekinde 11.11.2020 tarihli ve 2020/7 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının yer aldığı, tutanak ile fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayıların uyumlu olduğu,

söz konusu tutanağın geçici vergi beyanname döneminin 2020 yılı ikinci dönemi olduğu, fiyat

teklifini veren firmanın imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile hizmet

alım sözleşmesinin yer aldığı görülmüştür.

Yine Efendi Taş. Tem. Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına Üç Kardeşler Servis

Hizmetleri Oto. Emlak İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınmış “29+1 Kişilik 2015 Model

Temsa Prestij Marka Araç İçin 20.000 Km. Periyodik Bakım Fiyatı” üzerinden birim fiyat

alındığı, söz konusu fiyat teklifi ekinde 11.11.2020 tarihli ve 2020/09 sayılı satış tutarı tespit

tutanağının yer aldığı, tutanak ile fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayıların uyumlu olduğu,

söz konusu tutanağın geçici vergi beyanname döneminin 2020 yılı ikinci dönemi olduğu, fiyat

teklifini veren firmanın imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin yer aldığı

görülmüştür.

Diğer yandan, Efendi Taş. Tem. Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına Eureka

Sigorta A.Ş. Ankara Kurumsal ve Ticari Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş ve anılan

bölge müdürlüğünün imza ve kaşesini taşıyan 11.11.2020 tarihli sigorta fiyat teklifinin

sunulduğu, söz konusu sigorta fiyat teklifi üzerinde “…Yukarıda yer alan araçlar için geçerli

her bir araç için (bir) yıllık Ferdi Kaza Sigortası, Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali

Trafik Sigortası teklifleri kdv hariç olarak verilmiştir.” ibaresine yer verildiği, anılan fiyat

teklifinde 3 adet Temsa Prestij marka ve 23 adet Ford Transit marka 2015 model araçlar için

ayrı satırlarda trafik sigortası ve ferdi kaza sigortası şeklinde 1 yıl süreli olarak fiyat teklifinin

alındığı, sigorta fiyat teklifinin ihale konusu iş süresini kapsadığı ve ihale konusu işin de

yıllara sari bir iş olmadığı için sigorta fiyat teklifini diğer yıllar için güncellemeyi

gerektirecek bir durum olmadığı, sigorta fiyat teklifinin ilan tarihinden önce alınmadığı

görülmüştür.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulan 4 fiyat teklifinden anılan istekli adına düzenlenen 35 adet araca ilişkin

sunulan fiyat teklifinde sadece araçlar için satır açıldığı, ancak söz konusu araçların diğer

giderlerine “Sürücü Giderleri, Yakıt Giderleri, Araç bakım-onarım giderleri, zorunlu trafik

sigortası, koltuk sigortası, özel servis aracı izin belgesi, tüm masraflar tarafımızdan

karşılanacaktır.” ifadesinin yer aldığı ve her bir gidere ilişkin olarak ayrı ayrı satır

açılmadığı, söz konusu fiyat teklifinin bu yönüyle uygun olmadığı, aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunulan diğer fiyat tekliflerinin ise ihale üzerinde bırakılan istekli

adına düzenlenmediği ve anılan istekli adına 35 araç için fiyat teklifi veren Efendi Taş. Tem.

Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, tüm bu hususlar dikkate alındığında

Efendi Taş. Tem. Turz. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alındığı ve aynı şirket tarafından 35 araç için tüm giderler dahil şekilde ihale üzerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/006

: 33

: 10.02.2021

: 2021/UH.II-360

bırakılan istekliye fiyat teklifi verildiği, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu

maddesi uyarınca aşırı düşük teklif açıklama yöntemleri kapsamında belirlenen üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin doğrudan ihaleye katılan istekliler adına düzenlenmesi

gerektiği anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının

uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, personel ve yakıt giderine ilişkin olarak ise ayrı ayrı maliyet

hesaplamalarının yapıldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen ve bütün

giderler dahil (personel, yakıt vb.) olacak şekilde sunulan fiyat teklifinde bahse konu

giderlere yönelik maliyet analiz tablosunda hesaplanan tutarların anılan fiyat teklifinde ayrı

ayrı belirtilmediği, ayrıca hem yakıt gideri hem de personel giderine ait maliyet

hesaplamasındaki tutarlara ilişkin fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyat içerisinde ayrıştırma

yapılamadığı ve söz konusu tutarların birbiriyle uyumlu olmadığı, bu itibarla sunulan

açıklamanın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1.8’inci iddiasına ilişkin yapılan incelemede; ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında özel servis aracı izin

belgesi giderlerine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediyesine yatırılan ücret makbuzunun

sunulduğu ve bunun üzerinden maliyet hesabının yapıldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Kaya Sey. Turz. .San. ve Dış.