Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2020/608100-2 Yıllık C Plakalı Taşıma Araçları Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/608100
Başvuru Sahibi
Muhittin ÖZKAN VEKİLİ: Av. Mustafa KAYA
İdare
Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2 Yıllık C Plakalı Taşıma Araçları Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 38
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-364
BAŞVURU SAHİBİ:
Muhittin ÖZKAN,
VEKİLİ:
Av. Mustafa KAYA,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/608100 İhale Kayıt Numaralı “2 Yıllık C Plakalı Taşıma Araçları Kiralama Hizmet
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 08.12.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Yıllık C Plakalı Taşıma Araçları Kiralama
Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Muhittin Özkan’ın 24.12.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.01.2021 tarih ve 237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/19 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları imza beyannamesindeki imza ile
birim fiyat teklif mektubundaki ve teklif zarfındaki imzaların birbirine benzemediği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu, zira tüm belgelerin
imza beyannamesi teklif zarfında sunulan Muhittin Özkan tarafından imzalandığı, bu sebeple
tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 38
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-364
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur…” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “…(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması
zorunludur:
…
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 38
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-364
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
.
imzalanmış olması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden teklif mektubunun yetkili kişilerce
imzalanmış olmasının gerektiği, yetkili kişilerce imzalanmamış olmasının teklifin esasını
değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği, bu nedenle idare tarafından bu
eksikliğin giderilmesi yoluna başvurulamayacağı, teklif zarflarının ise yapıştırılan yerinin
istekliler tarafından imzalanıp, mühürlenmesi gerektiği, aksi halde teklif zarflarının
değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi tarafından
08.12.2020 tarihinde gerçekleştirilen “2 Yıllık C Plakalı Taşıma Araçları Kiralama Hizmet
ihaleye teklif sunan üç isteklinin “Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
Alım İşi” olduğu,
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”yi
sunmadıkları gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, iki isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması
sunmadıkları gerekçesiyle, bir isteklinin teklifinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, sınır değerin üzerinde teklif sunan başvuru
sahibinin ise imza beyannamesindeki imzalar ile birim fiyat teklif mektubu ve cetvelindeki
imzaların birbirine benzemediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması üzerine ihalede
geçerli teklif kalmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
17.12.2020 tarihinde alınan ihale komisyonu kararına göre başvuru sahibinin teklifinin
sunmuş oldukları imza beyannamesinde yer alan Muhittin Özkan’ın imzası ile birim fiyat
teklif mektubu ve teklif zarfındaki imzaların birbiri ile benzeşmediği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi tarafından da söz konusu belgelerdeki
imzaların aynı kişiye ait olduğu iddiasıyla itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Muhittin Özkan tarafından teklif zarfı içerisinde
kendisine ait imza beyannamesinin sunulduğu, imza beyannamesinde yer alan imza ile teklif
zarfında ve birim fiyat teklif mektubunda yer alan imzaların birbirine benzemediği, aralarında
gözle görülür bir farklılık bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı ve isteklinin başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 38
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-364
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.