Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2020/607292-İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Atık Yönetim Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında Kullanılmak Üzere İş Makinesi ve Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2020/607292
Başvuru Sahibi
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Atık Yönetim Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında Kullanılmak Üzere İş Makinesi ve Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
BAŞVURU SAHİBİ:
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/607292 İhale Kayıt Numaralı “İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Atık Yönetim
Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında Kullanılmak Üzere İş Makinesi ve Araç Kiralama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 17.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir
Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetim Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında Kullanılmak
Üzere İş Makinesi ve Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yönetimi
Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2020 tarih ve 58749 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 46.1 ve Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddelerinde, bu iş
kapsamında fiyat farkı hesaplanacağının ifade edildiği ve buna ilişkin katsayılara yer
verildiği, öte yandan Teknik Şartname’nin 15.3’üncü maddesinde, ihale konusu iş
kapsamında kullanılacak araçların akaryakıt, tamir bakım-onarım, yedek parça, sigorta, yağ
ve diğer giderlerinin yükleniciye ait olduğu, dolayısıyla teklif fiyata dahil edildiğinin ifade
edildiği,
Oysa İdari Şartnamenin 25.2’nci maddesinde; “25.1. maddesinde yer alan gider
kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif
edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu
artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. ” düzenlemesine yer
verilmek sureti ile 25.1’inci maddede sayılan gider kalemlerinde artış olması halinde, teklif
edilen fiyatın bu artışları ve farkları karşılayacak payı içerdiğinin kabul edileceğinin ifade
edildiği, bu düzenlemeler ile her ne kadar ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların
tüketeceği amortisman, yedek parça, bakım onarım, akaryakıt ve yağ gibi giderler için fiyat
farkı ödeneceği belirtilmiş ise de, İdari Şartnamenin yukarıda aktarılan 25.2’nci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
çerçevesinde yüklenicinin fiyat farklarından yararlanamaması durumunun ortaya çıktığı, bu
hususun da isteklileri tereddüde düşürerek sağlıklı bir teklif verilmesine engel olduğu,
2) Fiyat farkı hesaplanırken kullanılacak endekslere Teknik Şartnamede yer verildiği,
buna karşılık Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesinde belirtilen daha üst dokümanlar olan
İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısında yer verilmediği, sözleşmenin uygulanması sürecinde
uyuşmazlık çıkması durumunda daha üst dokümanların uygulanacağının tartışmasız olduğu,
bu hususun tekliflerin oluşturulmasında isteklileri tereddüde düşürdüğü,
3) Teknik Şartname’nin 11.4’üncü maddesinde, İdare tarafından atık dökümü
yapılacak mahallerin belirlendiği, Teknik Şartnamenin 15.3’üncü maddesi ile 16’ncı
maddesindeki birim fiyat poz tarifleri incelendiğinde, araçların birim maliyetlerine “nakliye”
giderinin dahil edilmediğinin görüldüğü, bu hususun İzmir İli Genelinde toplanan atıkların
döküm mahallerine gidiş ve dönüşlerinde ortaya çıkacak maliyetin kimin tarafından
karşılanacağı hususunda tereddüt oluşturduğu ve sağlıklı teklif hazırlanmasını engellediği,
İdare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevapta “Teknik Şartnamenin 16, maddesinde
birim fiyat tariflerine yer verilmiş olup saatlik teklif birim fiyatların hesabına engel bir
durum bulunmamıştır. Başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası uygun bulunmamıştır.”
ifadelerine yer verildiği,
Oysa şikâyet başvurularında ifade edilen hususun, hangi bölgeden ne miktarda atık
çıktığı, hangi aracın hangi bölgeye döküm yapacağının belli olmaması, saatlik çalışma
üzerinden fiyatlandırılan arazözlerin su dolumlarını ne kadarlık mesafeden yapacağının
belirtilmediği yönünde olduğu,
Takdir edileceği üzere bir süpürge aracının normal çalışma hızındaki süpürme işi ile
yüklü halde döküm sahasına giderken ki yıpranması ve yakıt tüketimi arasında ciddi fark
bulunduğu, idare tarafından yapılan tanımlamalarda sadece çalışma süresinin verildiği,
ancak hangi tip aracın hangi bölgede çalıştırılacağı ve bu bölgenin döküm sahasına mesafesi
hakkında bilgi verilmediği,
Yine benzer şekilde bir arazözün doluma gidiş gelişi ile rölantide yaptığı sulama
arasında yakıt tüketiminde ciddi bir fark olduğu, bu araçların su nakli için yapacakları
sarfiyatın yaklaşık maliyetin tespitinde dikkate alınıp alınmadığının belirsiz olduğu, idare
tarafından iş makineleri için yapılan saatlik çalışma üzerinden fiyatlandırmanın nakliye
içeren işlere uygun olmadığının açık olduğu,
Zira Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerinde de nakliye için; iki ayrı formül
kullanıldığı, eğer nakliye işi araçların saatlik çalışması üzerinden fiyatlandırılabilse idi bu
formüllerin yayınlanmasına gerek olmayacağı, idare tarafından yapılan düzenleme hali
hazırda işi sürdüren veya evvelce aynı idarede bu işi yapmış isteklilere haksız avantaj
sağladığı gibi, hazırlanan yaklaşık maliyetin de işin reel maliyeti ile örtüşmeyeceğinin ortada
olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde,
işe başlama tarihinden itibaren en geç 10 gün içerisinde teknik şartnamede belirtilen sayıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
ve nitelikte makine ve ekipmanın şantiyede hazır bulunmamasının ağır aykırılık hali olarak
belirlendiği, aynı düzenlemeye Teknik Şartnamenin “Cezalar” başlıklı 17.4’üncü maddesinde
de yer verildiği,
Ancak Teknik Şartnamenin “İdarenin İtiraz Hakkı” başlıklı 12’nci maddesinde;
idarenin uygun olmayan ekipman ve araçların iş yerinden uzaklaştırılmasını talep hakkı
bulunduğu, yüklenicinin uygun olmayan ekipman ve araçları idarenin ve kontrol teşkilatının
kabul edebileceği araçlarla değiştireceğinin ifade edildiği, bu düzenleme ile kontrol
teşkilatına sınırsız bir yetki tanındığı, yüklenicinin teknik şartnamede yazan tüm vasıflara
sahip bir araç getirmesi durumunda bile kontrol teşkilatının keyfi olarak getirilen araçları
değiştirilmesini talep edebileceği, her iki düzenleme arasında çelişki mevcut olup, bu
çelişkinin tekliflerin hazırlanması aşamasında tereddüde neden olduğu,
5) Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 15 ve 16’ncı sıralarında yer alan kombi-van ve çift
kabinli kamyonetin ilgili kanunlar uyarınca araç kasko değerinin %2’sine tabi olan araçlar
olduğu, ancak Teknik Şartnamenin 16.15 ve 16.16’ncı maddelerindeki poz tariflerinde,
araçların akaryakıt dahil olacak şekilde kiralanacağı, isteklilerden bu poz tariflerine göre
tekliflerini akaryakıt dahil olacak şekilde belirlemelerinin talep edildiği, bu şekilde bir araç
kiralama hizmet alımı yapılmasının ilgili kanun hükümlerine aykırı olduğu,
6) Birim fiyat teklif cetvelinin 15’inci ve 16’ncı satırlarında yer alan kombi-van ve
çift kabinli kamyonet için “saat” üzerinden teklif alındığı, ancak belirtilen araçların Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenen iş makinelerinin kapsamına girmediği, bu
nedenle de maliyet hesaplamalarının saat üzerinden yapılamadığı, bu araçların, periyodik
bakım, lastik, akaryakıt vb. maliyetlerinin kat edecekleri kilometre üzerinden
hesaplanabildiği, ihale dokümanının bu araçların kat edecekleri kilometreye göre maliyet
hesabı yapılabilmesine olanak verecek tarzda düzenlenmemiş olmasının önemli bir eksiklik
olduğu, kaldı ki Teknik Şartnamenin eki olan metrajlarda, İzmir ili sorumluluk alanında
bulunan cadde sokak ve bulvarların kümülatif uzunluklarına yer verilmişken ve bu
kapsamda araçların kat edebileceği kilometre İdarece belirlenebilecekken, belirtilen araçlar
için saat üzerinden teklif alınmasının nedeninin anlaşılamadığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde kombi-van ve çift kabinli kamyonet için de saatlik teklif
alınmasının, yaklaşık maliyet hesaplamalarında bu araç sınıfının da iş makinesi sayılarak
Çevre Şehircilik Bakanlığı analizlerine göre fiyat oluşturulduğu izlenimi verdiği, bahse konu
araçların (kombi-van ve çift kabinli kamyonet) iş makinası kapsamında sayılamayacağı, bu
araç sınıfı için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerine dayanılarak açıklama
yapılamayacağı, aşırı düşük teklif açıklamalarında geçerli sayılmayan bir yöntemin işin
yaklaşık maliyetinin belirlenmesinde de kullanılamayacağı ve bu araç sınıfı için saatlik teklif
alınamayacağı,
İlgili araç gurubu için anılan Bakanlar Kurulu Kararına göre hesap yapan bir istekli ile
diğer istekliler ve yaklaşık maliyet arasında ciddi bir fark ortaya çıkacağı, hatalı hesaplanan
yaklaşık maliyetin hem tekliflerin hazırlanması hem de idare tarafından tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında sorun yaratacağı, yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu
gibi sağlıklı teklif hazırlanmasını da engeller mahiyette olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik
dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye
davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten
az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip İdari Şartname’nin “Teklif
fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.29
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir :30
25.3.1. ……………………………………………………………………………
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5.31” düzenlemesi,
Anılan Tip İdari Şartname’nin 25’inci maddesine ilişkin 29 numaralı dipnotta
“İdareler, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili
mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin,
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir.”
düzenlemesi,
Anılan Tip İdari Şartname’nin 25’inci maddesine ilişkin 30 numaralı dipnotta
“…Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri dışındaki tüm ihalelerde, gider
kalemleri, ihale konusu işin özelliğine uygun olarak ilgili mevzuatına, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği ile Kurumun diğer düzenleyici
işlemlerine aykırı olmamak kaydıyla idare tarafından belirlenerek buraya yazılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi
(KDV. HARİÇ), resim, harç, karar pulu, damga vergisi, KİK payı ve teknik şartnamede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm diğer giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma
Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 27/06/2013 tarihli ve 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 31/08/2013
gün 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan “4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar” ın 5.Maddesi hükümlerine göre fiyat farkı hesaplanacaktır. Fiyat farkı hesabında
kullanılacak katsayılar aşağıdaki gibidir; …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer
alan düzenlemenin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması
sırasında yapılacak ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç, karar pulu, damga vergisi,
KİK payı ve Teknik Şartname’de yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm giderleri içerdiği, yine
söz konusu düzenlemede belirtilen gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiğinin kabul edileceği ve yüklenicinin bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamayacağı ifade edilmiştir. Bu çerçevede İdari Şartname’nin 25.1’inci ve
25.2’nci maddesinde yer verilen düzenlemelerin aynı Şartname’nin söz konusu ihalede 4734
Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslar çerçevesinde fiyat farkı ödeneceğine ilişkin “Fiyat farkı” başlıklı
46’ncı maddesi ile çelişkili olduğu, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde yer alan Teknik Şartnamede teklif fiyata dahil olduğu belirtilen
giderlere ilişkin (akaryakıt, amortisman vb.) fiyat farkı verilebilmesinde tereddüt
oluşturacağı, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
27/06/2013 tarihli ve 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 31/08/2013 gün
28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan "4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar"
ın 5.Maddesi hükümlerine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
Fiyat farkı hesabında kullanılacak katsayılar aşağıdaki gibidir;
a1: 0,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
a2: 0,00
b1: 0,46
b2: 0,32
c : 0,22
F=An x B x (Pn-1)
Pn = [a1 + (a2* İn/İo) + (b1*Yn/Yo) + (b2* Gn/Go) + (c*Mn/Mo) ]” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
27/06/2013 tarihli ve 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 31/08/2013 gün 28751
sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa
Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar” ın
5.Maddesi hükümlerine göre fiyat farkı hesaplanacaktır. Fiyat farkı hesabında kullanılacak
katsayılar aşağıdaki gibidir;
a1: 0,00
a2: 0,00b1: 0,46
b2: 0,32
c : 0,22
F=An x B x (Pn-1)
Pn = [a1 + (a2* İn/İo) + (b1*Yn/Yo) + (b2* Gn/Go) + (c*Mn/Mo) ]” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 17.3’üncü maddesinde “27/06/2013 tarihli
ve 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla, 31/08/2013 gün 28751 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre ihale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin hükümlerine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
Fiyat farkı hesabında kullanılacak katsayılar al : 0,00 a2 : 0,00 bl : 0,46 b2 : 0,32 c :
0,22
F = An x B x ( Pn-1)
Pn = [a1 + (a2* İn/İo) + (b1*Yn/Yo) + (b2* Gn/Go) + (c*Mn/Mo) ]
5.maddede yer alan fiyat farkı formülünde;
Yo ve Yn endeksleri için, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan
2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 19
numaralı Kok ve Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri sütunundaki sayıları, Go ve Gn endeksleri
için Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun ÜFE Genel sütunundaki sayıları
Mo ve Mn endeksleri için, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100
Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 28 numaralı
Makine ve Ekipmanlar b.y.s sütunundaki sayıları kullanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan fiyat farkına ilişkin düzenlemelerden, İdari Şartname ve Sözleşme
Tasarısında yer verilen düzenlemelerden farklı olarak Teknik Şartname düzenlemelerinde
fiyat farkı hesaplamalarında kullanılacak YO ve Yn, MO ve Mn ile GO ve Gn endeksleri için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
kullanılacak sayılara ilişkin açıklamalara yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan fiyat farkına ilişkin düzenlemelerin birbiri ile çelişkili olmadığı,
İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısında yer verilen düzenlemelerden farklı olarak Teknik
Şartname düzenlemelerinde fiyat farkı hesaplamalarında kullanılacak YO ve Yn, MO ve Mn ile
GO ve Gn endeksleri için kullanılacak sayılara ilişkin açıklamalara yer verilmesinin teklif
fiyatının oluşturulmasında isteklileri tereddüde düşürmeyeceği, kaldı ki anılan
düzenlemelerde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar çerçevesinde fiyat farkı ödemesinin yapılacağının
belirtildiği, anılan esaslarda da ilgili katsayılarla ilgili açıklamalara yer verildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Çalışma programı” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1İş
kapsamında öngörülen çalışma programı, çalışma süreleri ve güzergahları teknik şartname
ekinde yer almaktadır. Toplam vardiya çalışma süresine bağlı kalmak şartı ile İdare
tarafından çalışma programında değişiklik yapılabilecektir.
11.2Vardiya çalışma süresine bağlı kalmak şartı ile Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri ile etkinliklerin olduğu özel günlerde merasim yapılacak meydanların, yolların ve
bulvarların temizlenmesi işi için de araçlar İdare’nin belirleyeceği program doğrultusunda
çalıştırabilecektir.
11.3İdaremiz tarafından kullanılan şantiyeler, İzmir İli, Karşıyaka İlçesi’nde bulunan
Örnekköy Şantiye Alanı, Konak İlçesi, Konak Vapur İskelesi Otopark Alanı, Gediz Katı Atık
Transfer İstasyonu, Aşık Veysel Rekreasyon Alanı Park Alanında tahsis edilen yerlerdir.
11.4İdaremiz tarafından belirlenen atık boşaltım yerleri aşağıdaki gibidir;
•Güney Bölgesi’nde oluşacak atıklar; çalıştığı alana en yakın olan Tire ve Kiraz
Düzensiz Atık Depolama Alanına, Selçuk, Torbalı, Ödemiş Ara Transfer İstasyonlarından
herhangi birine boşaltılacaktır. Kemalpaşa’da oluşan atıklar, Örnekköy Şantiye Alam’ndaki
döküm rampasına boşaltacaktır.
•Yarımada Bölgesi’nde oluşacak atıklar; çalıştığı alana en yakın olan Çeşme, Urla,
Menderes (Gümüldür) Transfer İstasyonlarından herhangi birine boşaltılacaktır.
•Kuzey Bölgesi’nde oluşacak atıklar; çalıştığı alana en yakm olan Harmandalı (Çiğli)
ve Bergama Düzenli Depolama Alanına, Dikili ve Menemen (Türkelli) Transfer
İstasyonlarından herhangi birine boşaltılacaktır. Menemen’de oluşan atıklar, Örnekköy
Şantiye Alanı’ndaki döküm rampasına boşaltacaktır.
Merkez’de (Bayraklı, Balçova, Bornova, Buca, Çiğli, Gaziemir, Güzelbahçe,
Karabağlar, Karşıyaka, Konak, Narlıdere) oluşacak atıklar; Örnekköy Şantiye Alanı’ndaki
döküm rampasına boşaltılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Makine ve ekipmanın çalıştırılmasına ilişkin şartlar” başlıklı
15’inci maddesinde “…15.3 Yüklenicinin işin yürütülmesi için temin edeceği iş makinesi ve
araçların, yedek parça, akaryakıt, tamir bakım, bakım-onarım, sigorta ve diğer giderleri ile
yağ giderleri Yükleniciye aittir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Anılan Şartname’nin “Birim fiyat tarifleri” başlıklı 16’ncı maddesinde ise ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
konusu işte çalıştırılacak olan araçların birim fiyat tariflerine yer verilmiştir. Öte yandan,
ihale dokümanı ekinde araçların çalışma programlarına ve ihale konusu işin
gerçekleştirileceği bölgelerin yol tiplerine, sayılarına ve uzunluklarının belirtildiği metrajlara
yer verildiği görülmüştür.
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden işin yürütülmesi için temin edilecek iş
makinası ve araçların yedek parça, akaryakıt, tamir-bakım-onarım, yağ giderleri ile sigorta ve
diğer giderlerin yükleniciye ait olduğu, ihale konusu iş kapsamındaki oluşacak atıkların
bölgesine göre idare tarafından kullanılan şantiyelerden hangisine boşaltılacağının belirtildiği
anlaşılmıştır.
İhale konusu işin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Atık Yönetim Dairesi
Başkanlığı görevleri kapsamında kullanılmak üzere iş makinesi ve araç kiralama hizmeti
alımı olduğu, ihale konusu iş kapsamında yüklenici tarafından temin edilecek araçların idare
tarafından belirlenecek program kapsamında çalıştırılacağı, söz konusu araçlar için
çalışılacak saat üzerinden teklif alındığı, doğal olarak ihale konusu iş kapsamında
gerçekleştirilecek olan, atıkların oluştuğu mahalden boşaltılacağı mahale nakledilmesi işinin
de bu kapsamda olduğu, bu minvalde nakliye giderinin kimin tarafından karşılanacağına
ilişkin bir belirsizlik bulunmadığı,
Diğer taraftan işin niteliği gereği hangi aracın hangi mahalde çalışacağına ilişkin kesin
bir belirleme yapılmasının mümkün olmadığı, işin yürütülmesi sırasında ihtiyaca göre bu
hususta değişiklikler yapılabileceği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda
tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin ihale dokümanı ekinde yer verilen çalışma
programı ve ihale konusu işin gerçekleştirileceği bölgelerin yol tipleri, sayıları ve
uzunluklarının belirtildiği metrajlar doğrultusunda teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında belirtilen hususlardan ötürü
yaklaşık maliyetin de yanlış hesaplandığı iddia konusu edilmekte ise de, başvuru sahibi
tarafından 11.12.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve iddiaların ihale
dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu dikkate alındığında, başvuru tarihi itibariyle
gizliliği korunan yaklaşık maliyet tutarına ilişkin olarak idareye şikâyet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunulamayacağı anlaşılmaktadır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Yüzde 0,01
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 50 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir. Ancak İşe başlama tarihinden itibaren en geç 10 gün içerisinde teknik
şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanın şantiyede hazır bulunmaması.
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İdarenin itiraz hakkı” başlıklı 12’nci maddesinde “İdare, uygun
olmayan ekipman ve araçların iş yerinden uzaklaştırılmasını talep hakkına sahiptir. Yüklenici,
söz konusu ekipman ve araçları idarece ve kontrol teşkilatınca kabul edilebilir olanlarla
değiştirecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Cezalar” başlıklı 17.4’üncü maddesinde “… Ağır aykırılık halleri,
Ancak İşe başlama tarihinden itibaren en geç 10 gün içerisinde teknik şartnamede belirtilen
sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanın şantiyede hazır bulunmaması.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden idarenin uygun olmayan ekipman ve
araçların uzaklaştırılmasını talep etme hakkının olduğu, bu talep doğrultusunda yüklenicinin
söz konusu ekipman ve araçları idarece ve kontrol teşkilatınca kabul edilebilir olanlarla
değiştirmesi gerektiği, işe başlama tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde Teknik
Şartname’de belirtilen sayı ve nitelikte makine ve ekipmanın şantiyede hazır
bulundurulmamasının ağır aykırılık hali olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinin idareye sınırsız bir şekilde takdir
hakkı tanımadığı, söz konusu düzenlemeden idarenin Teknik Şartname’de belirtilen nitelikte
olmayan araç ve ekipmanların iş yerinden uzaklaştırılması talep edebileceğinin anlaşıldığı,
idarenin konuya ilişkin takdir yetkisinin sadece bu hususla sınırlı olduğu anlaşılmış olup
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1’inci maddesinde “a) Genel bütçeye dahil dairelerle
katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel
idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle
kurulan her çeşit banka ve teşekküller,
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 2’nci maddesinde “Traktör, arazöz, motorla işleyen her çeşit ziraat
ve inşaat makineleri, hava taşıtları ve zırhlı ambulanslar ile münhasıran askeri maksatlar için
kullanılan ve ordunun silah ve teçhizatından madut bulunan taşıtlar bu kanun hükümlerine
tabi değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un 3’üncü maddesinde “a) Kurum: 1 inci madde hükmüne giren bütün
daire, teşekkül ve müesseseleri,
b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,
d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus
taşıtları,
e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları,
f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında
azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları,
g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları,
h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları ifade eder.” hükmü yer
almaktadır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı
1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt
Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı
suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,
Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller,
237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,
Aynı Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç
çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:
…
ç) (Değişik: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 1) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz
olarak edinilebilecektir. …” hükmü yer almaktadır.
Kurum tarafından daha önce yapılan bir incelemeye esas olmak üzere Maliye
Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğüne (BÜMKO) gönderilen 09.01.2015 tarih
ve 696 sayılı yazıda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan hizmet alımı ihalelerine
yönelik yapılacak incelemelerde uygulama birliğinin sağlanması ve yaşanabilecek
tereddütlerin giderilmesi bakımından, ihale konusu araç temini olan ve ihale konusu araç
temini olmamakla birlikte hizmet kapsamında ihtiyaç duyulan araçların da temin edildiği
ihalelerde 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine
İlişkin Esas ve Usullerin uygulanıp uygulanmayacağına ilişkin Bakanlık görüşü talep edilmiş
olup, alınan 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazıda “Bilindiği üzere 17/03/2006 tarihli ve
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine
İlişkin Esas ve Usuller’e, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, şoför giderleri hariç yapılan taşıt
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,
sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin
%2’sini aşmayacağı ve şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama
bedeli, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde
elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükümleri
eklenmiş ve 6’ncı maddenin (ç) bendinde yapılan değişiklikle de taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü
veya şoförsüz olarak edinilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla kapsam dâhilindeki
kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye uymaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
gerekmekle birlikte doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet
alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin
toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek
olan taşıtların ise söz konusu düzenleme dâhilinde yer almadığı mütalaa edilmektedir.”
şeklinde görüş bildirilmiştir.
Teknik Şartname’nin “İşin kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir
Belediyesi sorumluluk alanında bulunan görev yerlerinde kullanılmak üzere Atık Yönetimi
Dairesi Başkanlığı tarafından verilecek program doğrultusunda 157 adet iş makinesi ve araç
kiralama işini kapsar. Söz konusu işe ait operatörler İdareye aittir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Amaç” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu şartnamenin amacı, işin
kapsamında belirtilen işlerin, bir bütün içerisinde ve fonksiyonel olarak yürütülmesinde
uygulanacak teknik esas ve usulleri belirlemektir.
Ayrıca, İzmir Büyükşehir Belediyesi sorumluluğundaki işlerin, birbirini takip eden bir
bütün program dahilinde, koordinasyonlu olarak minimum iş makinesi ve araçla ile
yapılabilmesi ve çalışma yapılacak alanların trafiğe kapatılma sürelerini minimuma indirerek
vatandaşa verilen rahatsızlığın azaltılması amaçlanmaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin yürütülmesi içim gerekli makine ve ekipman” başlıklı
10’uncu maddesinde “ 10.1 İhale konusu iş kapsamında idarece çalıştırılması öngörülen
makine ve ekipmanın cinsi, teknik özellikleri ve miktarı aşağıdaki tabloda verilmiştir.
Sır Makine ve Aracın Cinsi Teknik Özellikleri
Adet
a
No
1 VAKUMLU YOL
Asgari 25 Hp motor gücünde, klimalı, 0,5 -1 mJ
8
2
7
SÜPÜRME ARACI (0,5- kapasiteli atık hazneli, asgari 150 İt su hazneli, ön
1 m3)
iki teker arasından vakumlu, belden kırma
manevra özellikli, 4 tekerden çekişli, yol ve
kaldırım üstü süpürme aracı (iş makinesi).
Asgari 6 Kw motor gücünde, klimalı, asgari 1 mJ
çöp hazneli, hidrolik sıkıştırmak çöp kamyonlarına
aktarma yapabilmesi için asgari 1300 mm
boşaltma yüksekliğine sahip, %100 elektrikli,
monoblok (yekpare şasi ve ekipmana sahip)
Asgari 65 Hp motor gücünde, klimalı, 1-1,5 m3
2 VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI
(asgari 1 m3)
ELEKTRİKLİ
3 VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI ( 1- kapasiteli atık hazneli, asgari 180 İt temiz su
1,5 m3)
hazneli, belden kırma özellikli hidrostatik tip
vakumlu yol ve kaldırım üstü süpürme aracı.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
4 VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI
(asgari 1,5 m3)
Asgari 40 Hp motor gücünde, klimalı, min. 1,5 m
kapasiteli atık hazneli, asgari 300 İt temiz su
hazneli hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracı
(iş makinesi).
2
5 VAKUMLU YOL
Asgari 140 Hp motor gücü ve en az 80 Hp 27
SÜPÜRME ARACI (4-5 yardımcı motor gücünde, klimalı, 4-5 m3 atık
m3)
kapasiteli, asgari 1100 İt temiz su tanklı, çift
taraflı, vakumlu yol süpürme aracı.
6 VAKUMLU YOL
Asgari 175 Hp motor gücü ve en az 80 Hp gücünde 12
SÜPÜRME ARACI (6-8 yardımcı motorlu, klimalı, 6-8 m3 atık hazneli,
m3)
asgari 1200 İt temiz su kapasiteli, çift taraflı,
vakumlu yol süpürme aracı.
7 EL İLE KUMANDALI
ELEKTRİKLİ
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME MAKİNESİ
8 BASINÇLI YOL YIKAMA Asgari 300 Hp motor gücünde, klimalı, en az 18
ARACI ( büyük tip asg. ton su taşıma kapasiteli, ön yıkama tertibatlı,
Asgari 240 İt atık hazneli, %100 elektrikli elle
kumandalı vakumlu süpürme makinesi.
8
1
18.000 it)
asgari 150 bar basınçlı yıkama hortumlu, yol
9 BASINÇLI YOL YIKAMA Asgari 150 Hp gücünde, klimalı, 4-6 ton su taşıma 10
ARACI (küçük tip 4.000- kapasiteli, ön yıkama tertibatlı, asgari 150 bar
6.000 İt)
basınçlı yıkama hortumlu, yol yıkama özellikli su
10 SICAK SU SİSTEMLİ
Asgari 150 Hp motor gücünde, klimalı, asgari 400 13
YÜKSEK BASINÇLI YOLİt su tanklı, hidrolik tertibatlı sıcak su sistemli
YIKAMA/AFİŞ SÖKME asgari 150 bar basınçlı yıkama hortumlu, afiş
ARACI (asgari 400 İt)
11 ELEKTRİKLİ
sökme, yol yıkama özellikli araç.
%100 elektrikli, asgari 10 Kw motor gücünde,
2
KAMYONET ( asgari 1 klimalı, (asgari 1 m3 kapasiteli, damperli hidrolik
m3)
kasalı (büyük sıkıştırmalı çöp kamyonlarına
aktarma yapabilecek kasa boyutuna sahip)
12 MİNİ DAMPER KASALI Asgari 120 Hp motor gücünde, klimalı, büyük 19
KAMYONET (asgari 1 sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek
m3)
özellikte asgari 1 m3 kapasiteli damper kasalı
13 HİDROLİK
Asgari 300 Hp motor gücünde, klimalı, asgari 13
3
SIKIŞTIRMALI ÇÖP
m3 kapasiteli atık hazneli, asgari 2 m3 kapasiteli
KAMYONU (asgari 13+2 arka kepçe hazneli, motordan bağımsız çalışabilen
m3)
hibrid sistemli çöp kamyonu.
14 KEPÇELİ, SÜRGÜ
SİSTEMLİ MİNİPAK
ÇÖP KAMYONU
Asgari 140 Hp motor gücünde, klimalı, kepçeli
sürgü sistemli, minipak imal, asgari 6 m3 atık
hazneli çöp kamyonu.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
15 KOMBİ-VAN
Asgari 70 Hp motor gücünde, dizel, klimalı, 20
manuel vites kombi-van kamyonet.
16 ÇİFT KABİN
KAMYONET
Asgari 150 Hp motor gücünde, dizel, çift kabin, 12
klimalı, manuel vites, açık kasalı kamyonet.
17 KAZICI YÜKLEYİCİ
Asgari 100 Hp motor gücünde, klimalı, maksimum
2,5 m3 yükleme kovalı, kazıcı yükleyici.
2
1
3
2
18 YÜKLEYİCİ (LASTİK
TEKERLEKLİ)
Asgari 140 Hp motor gücünde, klimalı, maksimum
2,5 m3 yükleme kovalı yükleyici.
19 DAMPERLİ KAMYON Asgari 320 Hp motor gücünde, asgari 7 ton
kapasiteli, klimalı, damperli kamyon.
20 BARİYER YIKAMA
ARACI
Asgari 320 Hp motor gücünde, klimalı, en az 18
ton su taşıma kapasiteli su tanklı, asgari 200 bar
basınçlı yıkama hortumlu, araç önü monteli
bariyer yıkama ekipmanlı [çift taraflı (sağ-sol)
kullanılabilen yıkama fırçalı, kabin içi kontrollü]
Asgari 320 Hp motor gücünde, klimalı olacaktır.1
21 KOMBİNE KANAL
TEMİZLEME VE KANALAracın toplam tank kapasitesi asgari 7000 İt
AÇMA ARACI
olacaktır. Orta tank atık malzeme için, asgari 4000
İt. hacimde ve silindirik yapıda olacaktır. Yüksek
basınçlı su pompası 1800 devir/dakika da en fazla
115 KW güç çekecek, en az 175 bar basınç ile 350
litre/dakika debili su verebilecek kapasitede
olacak. Kamyonun yüklü ağırlığı asgari 18.000
Çekici Tır (asgari 410 Hp, 6x4 çekiş sistemli,
klimalı, PTO'lu) ve Semi treyler (asgari 50 m3
kapasiteli, PTO'dan tahrikli, asgari 3 adet çift
etkili hidrolik silindiri bulunan, hidrolik tahrikli
yürüyen tabanlı veya sıkıştırmalı motorlu sistem
semi treyler) olacaktır.
22 ÇEKİCİ +
1
SEMİTREYLER
TOPLAM 157
.” düzenlemesi
Aynı Şartname’nin “Birim fiyat tarifleri” başlıklı 16’ncı maddesinde “…
16.15Kombi-Van Çalıştırılması
İzmir Büyükşehir Belediyesi yetki alanındaki yollar, meydanların ve bölgelerin formen
personelleriyle kontrollüğü amacıyla kullanılacaktır. Araçlar, asgari 70 Hp gücü ve üstü,
manuel vites, klimalı, asgari çift Airbag, ABS fren sistemi, trafik seti, yangın tüpü vs.
donanıma sahip dizel motorlu araçlar olacaktır. Araçların, Yüklenici’ye ait olan akaryakıt ve
akaryakıt katkısı, amortisman, yedek parça, tamir-bakım, bakım-onarım, sigorta ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
giderleri, yağ giderleri ile araç takip sistemi, kamera sistemi ve araç giydirme giderleri
dikkate alınarak, saatlik birim fiyatı hesaplanacaktır.
16.16Çift Kabin Kamyonet Çalıştırılması
İzmir Büyükşehir Belediyesi yetki alanındaki dar yollar, meydanlarda oluşacak
atıkların toplanması amacıyla sevk ve idarede kullanılacaktır.
Çalıştırılacak araçlar; çift kabin, asgari 150 Hp motor gücünde, dizel, klimalı ve
manuel vites olacaktır. Araçların, Yüklenici’ye ait olan akaryakıt ve akaryakıt katkısı,
amortisman, yedek parça, tamir-bakım, bakım-onarım, sigorta ve diğer giderleri, yağ
giderleri ile araç takip sistemi, kamera sistemi ve araç giydirme giderleri dikkate alınarak,
saatlik birim fiyatı hesaplanacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu
işin kapsamında vakumlu yol süpürme aracı, basınçlı yol yıkama aracı, elektrikli kamyonet,
mini damper kasalı kamyonet, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, kepçeli sürgü sistemli
minipak çöp kamyonu, kombi-van, çift kabin kamyonet, kazıcı yükleyici, yükleyici, damperli
kamyon, bariyer yıkama aracı, kombine kanal temizleme ve kanal açma aracı,
çekici+semitreyler olmak üzere 22 farklı tip araçtan toplamda 157 adet araç kiralanacağının
anlaşıldığı, başvuru sahibinin iddialarının ise çift kabin kamyonet ve kombivana ilişkin
olduğu görülmüştür. Bu sebeple inceleme söz konusu araçlara ilişkin olarak yapılmıştır.
İdarece gerçekleştirilen yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, başvuru
sahibinin iddialarında yer alan çift kabin kamyonet ve kombivan tipi araçların toplam
yaklaşık maliyetinin 8.887.131,68 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Maliye Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğünün
(BÜMKO) yazısında, ihalenin konusu araç temini olan ve ihalenin konusu araç temini
olmamakla birlikte hizmet kapsamında ihtiyaç duyulan araçların temin edildiği ihalelerde,
idarelerin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı
maddesinin (ç) bendinde yer alan “Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak
edinilebilecektir.” hükmüne uymaları gerektiği, ancak ihalenin doğrudan taşıt kiralama ihalesi
kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımlarının bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli
olan araçların temin edildiği ihalelerde taşıtların kiralamasına ilişkin bedelin toplam ihale
bedeli içerisinde önemli bir paya sahip olmadığı durumlarda söz konusu düzenleme dâhilinde
bulunulmadığı yönünde görüş bildirildiği;
Bu çerçevede başvuru sahibinin iddiası kapsamında yapılan incelemede, Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında bulunan araçların hizmet
alımı suretiyle kiralanması durumunda yakıt hariç ihaleye çıkılması gerektiği, bu kapsama
girmeyen araçlar için ise böyle bir zorunluluğun bulunmadığı, başvuruya konu ihalede ise
kiralanacak olan araçlardan çift kabin kamyonet ve kombivan tipi araçların kiralanmasında
bahse konu düzenlemede ihalenin yakıt hariç olacak şekilde gerçekleştirilmesi gerektiğinin
hüküm altına alındığı, ancak incelemeye konu ihalenin konusunun salt araç kiralama işi
olmayıp, evsel ve katı atıkların toplanması, taşınması, nakli ve çevre temizliği amacı ile
gerçekleştirilen bir araç kiralama işi olduğu, söz konusu ihalenin doğrudan taşıt kiralama
ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımlarının bünyesinde işin yürütülmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
gerekli olan araçların temin edilmesi işi olduğu, bu itibarla yukarıda yer verilen Maliye
Bakanlığının görüşü doğrultusunda iddiaya konu edilen çift kabin kamyonet ve kombivan tipi
araçların kiralamasına ilişkin bedelin (8.887.131,68 TL) yaklaşık maliyet içerisinde
(103.686.418,09 TL) önemli bir paya sahip olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında belirtilen hususlardan ötürü
yaklaşık maliyetin de yanlış hesaplandığı iddia konusu edilmekte ise de, başvuru sahibi
tarafından 11.12.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve iddiaların ihale
dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu dikkate alındığında, başvuru tarihi itibariyle
gizliliği korunan yaklaşık maliyet tutarına ilişkin olarak idareye şikâyet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunulamayacağı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir….” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile
idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
onuncu fıkrasında “(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç,
şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu
maddesinin üçüncü fıkrasında “(3) İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda on gün
içerisinde 11 inci maddedeki kararlardan biri alınarak başvuru sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile
ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda
bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmasını engellemez.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin
ikinci fıkrasında “İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma
başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu
konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki gibi olduğu anlaşılmıştır
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim
Fiyat
14
15
…
saat
saat
2.191
54.761
HİZMET ALIMI (KOMBİ-VAN(TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM
GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.)
16
17
HİZMET ALIMI (ÇİFT KABİN
KAMYONET(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)
…
saat
saat
38.325
4.746
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Makine ve ekipmanın çalıştırılmasına ilişkin şartlar” başlıklı
15’inci maddesinde “…15.3 Yüklenicinin işin yürütülmesi için temin edeceği iş makinesi ve
araçların, yedek parça, akaryakıt, tamir bakım, bakım-onarım, sigorta ve diğer giderleri ile
yağ giderleri Yükleniciye aittir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aynı Şartname’nin “Birim fiyat tarifleri” başlıklı 16’ncı maddesinde ise ihale konusu
işte çalıştırılacak olan araçların birim fiyat tariflerine yer verilmiştir. İhale dokümanı
düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işte çalıştırılacak olan tüm araçlar için çalışılacak
saat üzerinden teklif alındığı, öte yandan, ihale dokümanı ekinde araçların çalışma
programlarına ve ihale konusu işin gerçekleştirileceği bölgelerin yol tiplerine, sayılarına ve
uzunluklarının belirtildiği metrajlara yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin 15’inci ve 16’ncı satırlarında yer
alan kombi-van ve çift kabinli kamyonetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenen
iş makineleri kapsamına girmediği, bu nedenle de maliyet hesaplamalarının saat üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
yapılamadığı, bu hususun sağlıklı teklif oluşturulmasına engel olduğu iddiasına yönelik
olarak yapılan incelemede,
Birim fiyat teklif cetvelinin 15 ve 16’ncı satırlarında yer alan iddia konusu kombi-van
ve çift kabinli kamyonet için diğer ihale konusu araçlarda olduğu gibi çalışılacak saat
üzerinden teklif alındığı, öte yandan ihale dokümanı ekinde araçların çalışma programlarına
ve ihale konusu işin gerçekleştirileceği bölgelerin yol tiplerine, sayılarına ve uzunluklarının
belirtildiği metrajlara yer verildiği anlaşılmıştır. İddia konusu araçların Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından belirlenen iş makineleri kapsamına girmemesinin anılan araçlar için
çalışılacak saat miktarı üzerinden teklif alınmasına engel olmadığı, ihale konusu işe ilişkin
olarak ihale dokümanında ihale konusu işin gerçekleştirileceği bölgelerin yol tiplerine,
sayılarına ve uzunluklarına yer verildiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda
tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin mevcut verileri ve çalışılacak saat miktarını
dikkate alarak tekliflerini oluşturabileceği, anılan araçlar için saat üzerinden teklif alınmasının
teklif fiyatı oluşturulmasına engel olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiaları yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinin 15 ve 16’ncı satırlarında yer alan
kombi-van ve çift kabin kamyonetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından tanımlanan iş
makinesi kapsamında değerlendirilerek yaklaşık maliyet hesabının bu çerçevede yapılmasının
yaklaşık maliyetin hatalı olarak hesaplanmasına neden olacağına yönelik iddiasının
11.12.2020 tarihli idareye şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın ilk kez
25.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş ve şikâyet
ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru
yolları olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu
yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği belirtilmiş ve Kurumun itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hükme
bağlanmıştır.
Bahse konu Kanun maddeleri bir arada değerlendirildiğinde, ihale sürecinde hukuka
aykırı olduğu iddia edilen işlem veya eylemlere ilişkin dava açılmadan önce iki aşamalı bir
idari başvuru yolunun öngörüldüğü, aday, istekli veya istekli olabileceklerin öncelikle ihaleyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
yapan idareye başvuru yapması gerektiği, şayet şikâyet üzerine alınan karar uygun bulunmaz
veya şikâyet üzerine idarece herhangi bir karar alınmaz ise Kamu İhale Kurumu’na başvuruda
bulunulabileceği anlaşılmaktadır.
Nitekim İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların
itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikayet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikâyet
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır. Aksi durumun kabulünün; iki aşamalı
bu zorunlu idari başvuru yolunda, şikâyet başvurusu aşamasının Kanunun amacına ve
emredici hükümlerine aykırı bir şekilde göz ardı edilerek, doğrudan itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması imkanının sağlanması ve bu şekilde idareye şikayet başvurusu
yönünden idari merci tecavüzü sonucunu doğuracağı açıktır.
Bu çerçevede; 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasındaki Kurumun
inceleme yetkisini düzenleyen hüküm, her durumda itirazen şikâyet başvurusunda ileri
sürülen iddiaların Kurum tarafından incelenmesi zorunluluğunu doğurmamakta olup, bu
iddiaların incelenmesinin ön koşulu; bunların Kanun’da öngörülen usul, şekil ve süre
kurallarına uygun olarak ileri sürülmüş olmasıdır.
Bu usulün amacı ise başvuru sahibinin iddialarının öncelikle idarenin
değerlendirmesinden geçerek, uygun görülen hususlarda gerekli düzeltmenin idare tarafından
yapılması, uyuşmazlığın devam ettiği konularda ise idarenin cevabıyla birlikte uyuşmazlığın
Kurumun önüne getirilmesidir. Bu çerçevede şikayet başvurusu aynı zamanda; Kurul
kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını
veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu
olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına
ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Dolayısıyla; Kurul tarafından alınan kararların, yargılama aşamasından önce tüketilmesi
zorunlu olan idari başvuru yolu sonucunda ve hukuki değerlendirmeye dayalı yargılama
benzeri bir faaliyete dayalı olarak alındığı dikkate alındığında, bu süreçte ilgili tarafların
görüşünün alınmasının, hakkaniyete uygun, adil ve nesnel idari işlem tesisine ve bu
doğrultuda yargılama aşamasında adil yargılanma ilkesine de hizmet edeceği açıktır.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 40
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-366
Ayrıca başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında belirtilen hususlardan ötürü
yaklaşık maliyetin de yanlış hesaplandığı iddia konusu edilmekte ise de, başvuru sahibi
tarafından 11.12.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve iddiaların ihale
dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu dikkate alındığında, başvuru tarihi itibariyle
gizliliği korunan yaklaşık maliyet tutarına ilişkin olarak idareye şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulamayacağı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.