Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/659980-İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/659980
Başvuru Sahibi
Serhal İnş. Taah. San. Tur. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
BAŞVURU SAHİBİ:
Serhal İnş. Taah. San. Tur. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/659980 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı Kuruluşlarımızın 2021
Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 31.12.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı
Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Serhal İnş Taah. San. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.01.2021 tarih ve 1111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.01.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/63 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesindeki düzenleme ile yemek numunelerinin
mikrobiyolojik analiz masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak
numunelere ilişkin olarak hangi analizlerin yaptırılacağı hususunda ihale dokümanında bir
düzenlemenin bulunmadığı, mikrobiyolojik analiz çeşit sayısının çokluğu ve analiz
ücretlerinin yüksek olduğu, bu durumun toplam maliyet hesabı yapılarak fiyat teklifi
hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
2) İhale dokümanı ekinde her bir kuruluş için düzenlenmiş iki haftalık örnek yemek
menülerine yer verildiği, ancak bu menülerde Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında yer alan
ve haftada 5 defa ilaveten verilmesi istenilen garnitüre yer verilmediği, bu durumun sağlıklı
bir fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
3) Gıda rasyonunda ve Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde paket üçgen peynir,
armut ve balık filetonun gramajlarına ilişkin çelişki olduğu ve bu durumun fiyat teklifi
hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
4) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde bardak ayran 200 ml olarak, maden suyu
200ml olarak düzenlendiği, gıda rasyonunda ise paket ayran 200 gr, et döner ve İskender
kebap yemeklerinde 10 gr maden suyu kullanılacağının belirtildiği, piyasa koşullarında ayran
ve maden suyu ürünlerinin kg ve litre fiyatlarının birbirinden farklı olduğu bu nedenle sağlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
fiyat teklifinin hazırlanamadığı,
5) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde çay ve balık ürünlerinin çeşitleri, cinsleri
ve markaları hususunda düzenlemeler yapıldığı, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri
Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği,
6) Teknik Şartanme’nin 1-3 sayfa aralığında yemek çeşitleri ve öğün sayılarını gösterir
tabloların düzenlendiği, tabloda yer alan taze sıkılmış meyve suyu, sıcak çikolata, kuruyemiş
çeşitleri, kuru meyve çeşitleri, gözleme ürünlerinin içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının
ihale dokümanı ekinde verilen gıda rasyonunda bulunmadığı, bu durumun fiyat teklifi
hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
7) Teknik Şartname’de öğünlerde verilecek olan pet şişe su maliyetine yüklenicinin
katlanacağının düzenlendiği, ancak İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde pet şişe su
maliyetinin teklif fiyatına dahil olacağına ilişkin düzenlemenin yapılmadığı, ihalelerdeki
bütün maliyetlere idarelerin katlanması gerektiği, hiçbir maliyetin istekli ve yükleniciye
yüklenemeyeceği, ancak pet şişe su maliyeti ile Teknik Şartname’de belirtilen diğer gider
kalemlerine ilişkin maliyetlerin teklif fiyata dahil olması gerektiği ve idarece yükleniciye
ödenmesi gerektiğine ilişkin dokümanda bir düzenleme bulunmadığından ihalenin iptalinin
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı
maddesinde “…Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için
elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun
olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler
yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin
giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici,
deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak
zorundadır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı yatılı kuruluşlarımızın 2021 mali yılı 10 aylık Mamul
Yemek Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
İl Müdürlüğümüze bağlı yatılı kuruluşlarımızın 2021 yılına ait 10 aylık Toplam:
89.042 öğün sabah kahvaltısı, 102.989 Öğün Öğle Yemeği, 116.302 ara Öğün, 89.042 Öğün
Akşam yemeği, 1.045 Öğün Özel Gün Menüsü ile Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Atıl Uzelgün Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü/ Kadın Konuk Evi Müdürlüğü/Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü/ Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
Merkezi Müdürlüğü/ 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü/13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi
Müdürlüğü
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “Numune alma
ve numune tutma işlemleri yürürlükte bulunan 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve
Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki
Kanunun esasları dâhilinde yapılacaktır.
Yüklenici firma, idarenin uygun göreceği durumlarda, bir öğünün tüm kapları (4 Kap)
olacak şekilde numuneleri alarak mikrobiyolojik analizini ilde bulunan Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı, İl Gıda Kontrol Laboratuvarı Müdürlüğüne götürerek analizini
yaptırmak ve sonucunu Kuruma vermek zorundadır.
Yüklenici firma, yemeğin pişirilip hazırlanması, servisi ve servis sonrası hizmetlerde
hijyenik şartlara uyacaktır. Yüklenici firma, günlük yemek çeşitlerinin tümünden steril kaplara
numuneler alacak ve bu numuneler 72 saat süreyle idare mutfağı bünyesinde buzdolabı
bölümünde dondurulmadan saklanacaktır. İdare gerek gördüğü takdirde bu numunelerin
analizlerini resmi bir laboratuvara yaptıracak ve masrafını yüklenici firmadan tahsil
edecektir. Bu konuda sorumluluk yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı
Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi olduğu,
08.01.2021 tarihinde alınan ihale komisyonu ara kararına göre; ihale dokümanı indirenlerin
sayısının 21, ihaleye katılan istekli sayısının 9, geçerli teklif sayısının 3 olduğu
anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemesinden yüklenici tarafından kullanılacak
malzemelerin uygun olup olmadığının idareler tarafından incelenebileceği, bu kapsamda
kontrol teşkilatının deneyler yapabileceği, sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa bu deney
giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır. İdare tarafından Teknik
Şartname kapsamında yemeklerden alınan numunelerin analizinin yapılmasının
istenebileceği, buna ilişkin giderlerin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği görülmektedir.
Her ne kadar idare Teknik Şartname düzenlemesinde yemeklerden alınan numunelerin
analizinin yapılmasını isteyebileceğini belirtip hangi analizlerin yapılacağını belirtmese de,
isteklilerin piyasada ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli bir tacirden beklendiği
şekilde iş kapsamında hangi analizlere gerek duyulabileceği hakkında bilgi sahibi olmaları
gerektiği, tekliflerin hazırlaması aşamasında tereddüt yaratacak bir durumun bulunmadığı,
ayrıca idare tarafından hazırlanan Teknik Şartname’de analizlerin idarenin uygun göreceği
durumlarda yapılacağının belirtildiği, ek olarak şikayete konu hususun sözleşmenin
yürütülmesi aşaması ile ilgili olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Diyet Yemekleri” başlıklı bölümünde “Hastaya bireysel olarak
hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin mönüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve
görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.
Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet
tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı
tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri mönüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve mönüler
farklı olacaktır.
Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri izotermik tepsiler ile yapılacak ve her tepside
isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği yemekhanelere götürülerek
ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve ilk kabulde kapaklı köpük
yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen hastalar için firma
tarafından sağlanacak kapalı köpük kaseler (200-500 ml) kullanılacaktır.
GARNİTÜR: Diyetisyen uygun gördüğü bir çeşit ana yemeğin yanına, mevsim
sebzelerinden ( en fazla 100 gr.) haftada en fazla beş defa olmak üzere uygun garnitürü
yüklenici firmadan talep eder.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan şartname düzenlemesinden diyet yemeklerinin öğle ve akşam için ayrı ayrı
olacağı, diyetisyenin uygun gördüğü bir çeşit ana yemeğin yanında mevsim sebzelerinden
oluşan garnitürü (en fazla 100 gr) haftada en fazla beş defa olmak üzere yüklenici firmadan
talep edebileceği anlaşılmaktadır.
İdarece hazırlanan örnek menülerde öğle ve akşam yemekleri için ana yemek
başlıklarının yer aldığı, garnitürün ise diyetisyenin belirlediği bir ana yemeğin yanında
verileceği düzenlendiğinden ayrı bir ana yemek niteliğinde olmadığı, dolayısıyla örnek
menüde yer almadığı anlaşılmaktadır. Ana yemeğin maliyetine dahil edilmesi gereken
garnitür maliyetinin tekliflerin hazırlaması aşamasında isteklilerce öngörülerek buna göre
maliyet oluşturulmasının mümkün olduğu ve bu durumun teklif hazırlanmasına herhangi bir
engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme sonucunda Gıda rasyonu ve Gıda
Malzemeleri Teknik Şartnamesi düzenlemeleri arasında bir çelişki tespit edilmediği ve
isteklilerin teklif hazırlamasına engel teşkil edecek bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “Bardak Ayran” başlıklı bölümünde “… 7.
Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Maden Suyu / Soda (Doğal Mineralli Su)” başlıklı bölümünde
“…2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanının içerisinde yer alan gıda rasyonunun içecekler bölümünde “Paket
Ayran” 200 gr, “Maden Suyu” 200 ml şeklinde düzenlendiği, et döner ve iskender kebap
yemeklerinde 10 gr maden suyu kullanılacağının düzenlendiği görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
Yapılan incelemede, maden suyu ve paket/bardak ayran girdilerine yönelik yapılan
bahse konu düzenlemeler arasında ölçü birimleri bakımından çelişki olduğu değerlendirilmiş
olmakla birlikte, şartname düzenlemelerinin sektörde faaliyet gösteren ve ihale konusu işte
tecrübesi olduğu kabul edilen basiretli tacir açısından fiyat teklifi oluşturulmasında tereddüt
yaratacak nitelikte olmadığı, ayrıca idarenin ihale tarihinden önce şikayete verdiği cevapta
sıvılar için litre, ml ölçü birimlerinin, katı gıdalar için ise kg, gr birimlerinin esas alınması
gerektiğinin belirtildiği, bu yönüyle ayrana ilişkin litre, ml birimlerinin kullanılacağı, maden
sunu yönünden ise yemek reçetelerine uygun teklif hazırlanması gerektiği sonucuna varılmış
olup, kaldı ki bahse konu ürünlerin piyasaya hangi ölçü birimleri üzerinden sunulduğu da
belli olduğundan bu husustaki iddia yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Çay” başlıklı bölümünde “… 3. Rutubeti
%9’dan, külü %7’den fazla olmayacaktır. Çayın miktarı %5 gramdan eksik olmayacaktır.
Avarya çaylar kabul edilmeyecektir. Gereğinde bu özellikler kimya muayenesi ile tespit
ettirilecektir. ÇAYKUR malı çay olacaktır. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)” bölümünde “… 17.
Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır.
18. Barbun balığının adet ağırlığı 40-60 gr arasında olmalıdır.
19. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.
20. Mezgit; Norveç (Saithe) olan pollicusvirens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto
yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.
21. Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde
edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti
olmalıdır.
22. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. 180 gr - 220 gr arasında,
kılçıksız, fileto ve Norveç çeşidi olmalıdır.
23. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede ve tam temizlenmiş olmalıdır.
24. Deniz Alası; kılçıksız, fileto edilmiş, Karadeniz menşeili olmalıdır. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden ihalede kullanılacak olan çaya
ilişkin Çaykur malı çay olacağının düzenlendiği, balıklara ilişkin ise Alabalık, Mezgit,
Uskumru balıklarının cinslerine yer verildiği, Deniz Alası balığı için de Karadeniz menşeili
olması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
İdarece balık türlerinin cinslerine yönelik yapılan düzenlemelerin belirli bir marka
veya model belirlemeye yönelik olmadığı, Deniz Alası balığının yetiştirilme bölgesinin
genellikle Karadeniz olduğu ve diğer adının ise Karadeniz Alası olarak bilindiği, dolayısıyla
piyasada temin edilebilen bir balık olduğu göz önüne alındığında Karadeniz menşeili olması
istenilmesinin belli bir markaya yönelik olmadığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan ülkemizde yaş/kuru çay üzerinde tekele sahip bir kurum/kuruluş
bulunmamakta olup, Çaykur 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname kapsamında ekonomik gereklere uygun olarak verimlilik ve karlılık
ilkeleri doğrultusunda faaliyet gösteren bir kuruluştur. Dolayısıyla, aktarılan doküman
düzenlemesi ile çaylara ilişkin belirli bir kalite düzeyinin vurgulandığı, düzenlemenin belirli
bir markayı işaret etmediği anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır. Bu çerçevede,
sektörde faaliyet gösteren basiretli bir isteklinin teklifini oluşturmasına engel bir durum tespit
edilmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri Ve Öğün Sayıları” başlıklı bölümünde “Çocuk
Evleri Sitesi… Çocuk Yuvaları, … Yetiştirme Yurtları, …Huzurevleri, …Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezleri, … Kadın Konukevleri, …Çocuk Gençlik Merkezleri vb , 1 (bir)
adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi,
gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek
yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.
…
BİRİNCİ KAP YEMEKLER
İKİNCİ
ÜÇÜNCÜ
KAP YEMEKLER
KAP YEMEKLER
ET YEMEKLERİ
ETLİ SEBZE
YEMEKLERİ
Çoban Kavurma
Yumurtalı Ispanak
Kırmızı Mercimek
Çorba
Meyve Çeşitleri
Et Döner
Bahçevan Kebap
(Yaz)
Etli Taze Fasulye
Menemen
Ezogelin Çorba
Düğün Çorbası
Yoğurt
Cacık
Tas Kebabı
Orman Kebabı
Biber Dolması
Kıymalı Pırasa
Yayla Çorba
Domates (Şafak)
Çorbası
Sütlaç
Muhallebi
Haşlama Tavuk
Fırın Köfte
Kıymalı Patates
Yaz Türlüsü
Sebze Çorba (Kış)
Terbiyeli Şehriye
Çorbası
Şekerpare
Baklava
Tavuk Yahni
Fırında Koyun
Patlıcan Kebabı
Kıymalı Ispanak
Un Çorbası
Kıymalı Yufka Böreği
Fasulye Piyazı
Mercimek Piyazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
Terbiyeli Köfte
Sebzeli Köfte
İzmir Köfte
Patlıcan Dolması
Kıymalı Bezelye
Karnıyarık
Peynirli Milföy Börek
Talaş Böreği
Peynirli Tepsi Böreği
Kabak Tatlısı
Kadayıf
Çoban Salata
Dalyan Köfte
Çiftlik Köfte
Ekşili Köfte
Patlıcan Musakka
Kereviz Dolması
Kış Türlüsü
Ispanaklı Yufka Böreği Havuç Salata
Karnıbahar Graten
Zeytinyağlı Taze
Fasulye
Marul Salata
Karnıbahar
Salatası
Kadınbudu Köfte
Kıymalı Kapuska
İmam Bayıldı
Taze Kayısı
Komposto
Fırında Balık
Kuzu/Koyun
Haşlama
Kabak Musakka
Etli Kuru Fasulye
Karışık Kızartma (Yaz) Ayva Komposto
Zeytinyağlı Pırasa
Elma Komposto
Rosto (Püreli)
Etli Nohut
Etli Bamya
Kıymalı Yeşil
Mercimek
Patlıcanlı Pilav
Şehriyeli Pirinç Pilavı Aşure
Meyhane Pilavı
Patates Salata
Güllaç
Nohutlu Bulgur Pilavı
Domatesli Pirinç Pilavı
Özbek Pilavı
Mercimekli Bulgur
Pilavı
Peynirli Makarna
Fırın Makarna
Soslu Makarna
Zeytinyağlı Bakla
İÇECEKLER
Çay
Paket Süt
Gazlı Meyveli İçecekler
(Şişe)
KAHVALTI
Siyah Zeytin
Yeşil Zeytin
ARA ÖĞÜN
Kek Çeşitleri
Bisküvi Çeşitleri
Tuzlu Krakerler
Tahin Helva
Hazır Meyve Suyu (Kutu)
Kola (Kutu)
Hazır Meyve Suyu (Açık)
Paket Ayran
Bitkisel Çaylar
Paket Bitkisel Çaylar
Maden Suyu
Tuzsuz Peynir
Beyaz Peynir
Kaşar Peyniri
Tulum Peyniri
Çökelek (Lor) Peyniri
Kakaolu Fındık Kreması
Yumurta
Omlet Çeşitleri
Kahvaltılık Tereyağ-Paket
Reçel
Hamburger Köfte
Börek Çeşitleri
Patates Kızartma
Poğça Çeşitleri
Sup
Meyve Çeşitleri
Tatlı Çeşitleri
Kısır
Granül Kahve
Taze Sıkılmış Meyve Suyu
Çeşitli Çikolatalar
Kefir
Salep
Sıcak Çikolata
Yarım Yağlı Süt
Patates Kızartma
Domates
Salatalık
Çeşitli Gofretler
Kurabiye Çeşitleri
Tahin-Pekmez
Sucuk
Beyaz Peynir
Salam
Kaşar Peyniri
Sosis
Krep (Sebzeli/Peynirli vs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
YOĞURT
Meyveli Yoğurt
Yoğurt
Çılbır
Tahin-Pekmez
Dil Peynir
Gözleme
Yaş Pasta
Nişasta Peltesi
Burgu Peynir
Kahvaltılık Tereyağ-Paket
Bal
Kuruyemiş Çeşitleri
Kuru Meyve Çeşitleri
Çorba
Meyve Çeşitleri
Söğüş (Domates+Salatalık)
Söğüş Yeşillik
Beyaz Krem Peynir
Zeytin Çeşitleri
Üçgen Krem Peynir
Simit Çeşitleri
Poğaça Çeşitleri
Gözleme
Yaş grubu
Kahvaltı
Öğlen
Akşam
Ara öğün
Toplam
Yemeği
Yemeği
*Diyet
1–2
3–6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
3
3
2
2
6
6
6
5
5
7–12
13
yaş
üstü
+Yaşlı
Personel
Nöbetçi personel
1
1
1
3
1
1
*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde diyet öğün sayısında değişiklik yapabilir.
Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.
İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden
veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.
…
Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir
porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine
ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede
ismi olmayan yemekler Diyetisyen veya idare tarafından uygun bulunan benzer yemeklerdeki
gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemesinden tabloda yer alan yemek çeşitlerinin
her birinin ayrı bir kap yiyecek olduğu, idarece yükleniciye aylık yemek listeleri verileceği,
bu listelerin tablodaki yemek çeşitlerinden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden
seçilerek oluşturulacağı, gıda rasyonunda gramajı bulunmayan yemek çeşitleri için ise
diyetisyen veya idare tarafından uygun bulunan benzer yemek gramajları göz önüne alınarak
standartlaştırılacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği sıcak çikolata, kuruyemiş çeşitleri, kuru
meyve çeşitleri, gözleme ürünlerinin içeriklerinin gıda rasyonunda yer almamasının
isteklilerce fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil etmediği, aylık yemek listelerinin
tablodaki çeşitlerden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı
anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İl Müdürlüğümüze bağlı yatılı kuruluşlarımızın 2021 yılı 10 aylık Toplam: 89.042
öğün sabah kahvaltısı, 102.989 Öğün Öğle Yemeği, 116.302 ara Öğün, 89.042 Öğün Akşam
yemeği, 1.045 Öğün Özel Gün Menüsü ile Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi yemek teklif fiyata
dahildir.
0-18 yaş Çocuk Evleri sitesi ile 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün
Yemekleri Yüklenici Firma Mutfağında pişirilerek İdarenin belirleyeceği Öğün saatlerinde
Kuruluşlara getirecektir. Servis Hizmeti yüklenici firma elemanlarınca yapılacaktır. Ayrıca
bulaşıklar firma mutfağında yıkanacaktır. Bu taşıma ve dağıtım giderleri teklif fiyata dahildir.
Kadın Konukevi Müdürlüğü Yemeği ; Atıl Uzelgün Huzurevi Müdürlüğü Mutfağında
birlikte pişirilecek olup firma tarafından Kadın Konukevi Yemekhanesine uygun şartlarda
taşınarak 2 personel ile servis edilecek ve bulaşıkları da Konukevi Mutfağında firma
tarafından yıkanacaktır. Bu taşıma ve dağıtım giderleri teklif fiyata dahildir.
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işi ile ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
Atıl Üzelgün Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağı;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(2) servis elemanı,
(2) bulaşıkçı personelin
Kadın Konukevi Müdürlüğü mutfağı;
(1) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin
Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağı;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(1) servis elemanı,
(2) bulaşıkçı personelin
Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü mutfağı;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(2) servis elemanı,
(2) bulaşıkçı personelin
TOPLAM 4 MUTFAK İÇİN;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
(3) aşçı,
(3) aşçı yardımcısı,
(6) servis elemanı,
(7) bulaşıkçı personelin
işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol) teklif fiyata dahildir.
(Yol Bedeli Günlük Kişi Başı Bir Geliş-Gidiş olmak Üzere Brüt 6,43 TL olup, bordroda
gösterilecektir.)
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan (19) personele çalışılan her gün için günlük
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dâhildir.
Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek
ayni olarak verilecektir.
1 -Her bir personele yılda iki defa yazlık ve kışlık olmak üzere iş elbisesi Takımı, terlik,
Ayrıca Bulaşık personeline yılda 2 çift çizme verilecektir.
Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda on beş
defa olmak üzere, kuruluşta bakılan sayısının iki katına kadar kişinin yararlanacağı Özel Gün
Menüsü (en az altı çeşit olmak üzere 1-Kuruyemiş, 2-Kuru pasta 3-Yaş pasta, 4-Meyve, 5-
İçecekler 6-Börek Çeşitleri vs.) teklif fiyata dâhildir.
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma (275,5 gün)] teklif fiyata dâhildir. (Ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışma var ise ulusal bayram günlerinde çalışma için toplam çalışılacak gün
sayısı parantez içine yazılacaktır.) Ayrıca her işçiye iş kanunu hükümlerince yıllık 270
(ikiyüzyetmiş) saat fazla mesai ücreti ödenecektir. Teklif fiyata dahildir.
Ayrıca yaşlı, engellilerimiz için katlarda ve evlerde kullanılacak olan yıılık damacana
miktarları teknik şartnamede belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı bölümünde “…Öğle
ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak ve
bir pet şişe su (500 ml’lik) servis edilecektir. Ayrıca ara öğünlerde bir pet şişe su (500 ml’lik)
verilecektir. Öğünlerin yanında verilecek olan kola, ayran vs. gibi içeceklerin ayrı bir kap
sayılmayacaktır.
Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde ara öğünlerde bir
pet şişe su (500 ml’lik) pet şişe ile verilecektir.
Atıl Uzelgün Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kamile
Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için yaşlı
katlarına 2021 mali yılı 10 aylık 160 damacana (19 litrelik), Engelsiz Yaşam Bakım
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 10 aylık 640 damacana (19 litrelik)
Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır.
Damacanalara uygun su sebilleri kuruluş tarafından, damacanalar ve pet bardaklar ise firma
tarafından temin edilecektir. Teklif Fiyata dahildir.
…
Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal,
kaşık, bıçak ve bir pet şişe su (500 ml’lik) servis edilecektir. Ayrıca ara öğünlerde bir pet şişe
su (500 ml’lik) verilecektir. Öğünlerin yanında verilecek olan kola, ayran vs gibi içeceklerin
ayrı bir kap sayılmayacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden Kahvaltı, Öğle, Akşam ve
ara öğün yemeklerinin yanında 500 ml pet şişe suyun verileceği, ayrıca katlara kurulacak olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 51
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-377
su sebilleri için damacana ve pet bardak maliyetinin de teklif fiyatına dahil olduğu
anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesinde ise damacana ve pet bardak
giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğunun düzenlendiği ancak pet şişe su maliyetinin teklif
fiyata dahil olduğuna ilişkin düzenlemenin olmadığı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de düzenlenmese de Teknik Şartname’de düzenlenen pet şişe su
maliyetinin ve diğer gider kalemlerine ilişkin maliyetlerin teklif fiyatına dahil olduğunun
anlaşıldığı, isteklilerce ihalelere yönelik hazırlanan dokümanların bir bütün olarak ele
alınması gerektiği ve ilgili doküman düzenlemeleri arasında bir çelişki bulunmadığı
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.