Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi
/
2020/610924-Diyarbakır Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Bünyesinde Hizmet Vermek Üzere 4 Adet Minibüs ve Bir Adet Malzeme Aracının 36 Ay Süre İle Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/610924
Başvuru Sahibi
Çakırca Taşımacılık Sosyal Hizmetler Gıda Turizm Medikal Limited Şirketi
İdare
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi
İşin Adı
Diyarbakır Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Bünyesinde Hizmet Vermek Üzere 4 Adet Minibüs ve Bir Adet Malzeme Aracının 36 Ay Süre İle Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 56
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-380
BAŞVURU SAHİBİ:
Çakırca Taşımacılık Sosyal Hizmetler Gıda Turizm Medikal Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/610924 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi
Bünyesinde Hizmet Vermek Üzere 4 Adet Minibüs ve Bir Adet Malzeme Aracının 36 Ay
Süre İle Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi tarafından 14.12.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Bünyesinde
Hizmet Vermek Üzere 4 Adet Minibüs ve Bir Adet Malzeme Aracının 36 Ay Süre İle
Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çakırca Taşımacılık Sosyal Hizmetler Gıda
Turizm Medikal Limited Şirketi’nin 29.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 31.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2021 tarih ve
1667 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/85 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince istekliler tarafından “Tüzel
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belge”nin sunulması gerektiği, Solin Turizm Taş. Tem. Akar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan bahse konu belgede standart forma göre bulunması gereken imza, kaşe ve
beyanların bulunmadığı, belgenin sunuluş şeklinin, onaylanmasının ve içeriğinde bulunan
beyanların uygun olmadığı, taraflarınca ilgili belgenin usulüne uygun düzenlenmediği iddia
edilirken idare tarafından şikayete verilen cevapta iş deneyim belgesinden bahsedildiği ve
konunun çarpıtıldığı, idare tarafından verilen cevap ve kararın mevzuata aykırı olduğu,
2) Solin Turizm Taş. Tem. Akar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifin her bir iş
kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel
üzerinden birim fiyat şeklinde verilmediği, verilen teklifin hatalı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 56
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-380
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ TIP FAKÜLTESİ HASTANESİ
BÜNYESİNDE HİZMET VERMEK ÜZERE 4 ADET MİNİBÜS VE BİR ADET MALZEME
ARACININ 36 AY SÜRE İLE KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Miktarı ve türü: 4 ADET MİNİBÜS VE BİR ADET MALZEME ARACININ 36 AY
SÜRE İLE KİRALAMA HİZMET ALIMI ( Personel İdare tarafından karşılanacaktır.)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ TIP FAKÜLTESİ
HASTANESİ
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde
“5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
…Standart Form-KİK030.0/H: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge…” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 56
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-380
noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
28.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 8 adet ihale dokümanı
indirilen ihaleye 5 adet teklif verildiği, Ercanlar Taş. Tur. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
ve Yaşar Arıca’nın teklifinin yaklaşık maliyet üzerinde olduğu gerekçesiyle, Namık Danış’ın
teklifinin ise en avantajlı teklifin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun görülmediği, ihalenin
Solin Turizm Taş. Tem. Akar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak başvuru sahibi Çakırca Taş. Sos. Hiz. Gıda Tur. Medikal Ltd.
Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden ihalelere
katılacak aday veya isteklilerin tüzel kişi olması halinde tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve
yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin teklif kapsamında sunulması
gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan belgeye ilişkin düzenlenen KİK030.0/H numaralı standart
forma ihale dokümanı ekinde yer verildiği görülmüştür.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Solin Turizm Taş. Tem.
Akar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevliler”i gösterir belgenin sunulduğu, bahse konu belgede şirket ortaklarına ve
yönetimdeki görevlilere ilişkin tablonun doldurulduğu, standart formda yer alan “İşbu
belgede yer alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi nam ve
hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi
konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilere
ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.” beyanına yer verildiği, söz
konusu belgenin belgeyi düzenleyen yetkili meslek mensubu tarafından hem TÜRMOB hem
de isim bilgileri bulunan kaşe ile kaşelenip imzalandığı, fakat başvuru yapmaya veya teklif
vermeye yetkili kişi kısmının boş bırakıldığı, diğer bir ifadeyle başvuru yapmaya veya teklif
vermeye yetkili kişinin ad, soyad, tarih, kaşe ve imzasının anılan belgede yer almadığı tespit
edilmiştir.
Solin Turizm Taş. Tem. Akar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında
sunulan bahse konu belgede başvuru yapmaya veya teklif vermeye yetkili kişinin ad, soyad,
tarih, kaşe ve imzasının bulunmadığı, bu açıdan anılan belgenin standart forma uygun şekilde
düzenlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Birim fiyat teklif mektubu standart formunun 6’ncı maddesinde “İhale konusu işi, bu
teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz
birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam … (Teklif edilen toplam bedel para
birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.) .... bedel karşılığında yapmayı kabul ve
taahhüt ederiz.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 56
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-380
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
d) Standart formlar:
Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale
sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların
miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin tek iş kaleminden oluştuğu görülmüş olup,
tekliflerin 36 ay üzerinden verileceği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemine ait “teklif edilen birim fiyat” ve
“tutar” sütununun boş bırakıldığı, toplam tutar kısmının ise 850.000,00 TL olarak
doldurulduğu görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kaleminin miktarı ile
bu iş kalemi için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağından, istekliler tarafından iş kalemi için
birim fiyat oluşturulması ve bu birim fiyat ile miktarın çarpımı ile bulunacak toplam tutar
üzerinden teklif verilmesi gerekmektedir.
Birim fiyat teklif mektubunda ihale konusu işin, birim fiyat teklif cetvelindeki her bir
iş kalemi için teklif edilen “birim fiyatlar” üzerinden yerine getirileceğinin istekliler
tarafından kabul ve taahhüt edildiği, Solin Turizm Taş. Tem. Akar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemi için “teklif edilen birim fiyat” ve
“tutar” sütununun boş bırakıldığı, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun
şekilde düzenlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Solin Turizm Taş. Tem. Akar.
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 56
: 10.02.2021
: 2021/UH.II-380
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.