Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Samsun 7. Bölge Müdürlüğü
/
2020/630184-DSİ 7 Bölge Müdürlüğü 2021 Yılı Şoförlü Taşıt Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2020/630184
Başvuru Sahibi
Hedef Servis Hizm. Taş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Samsun 7. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 7 Bölge Müdürlüğü 2021 Yılı Şoförlü Taşıt Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
BAŞVURU SAHİBİ:
Hedef Servis Hizm. Taş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Samsun 7. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/630184 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 7 Bölge Müdürlüğü 2021 Yılı Şoförlü Taşıt
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Samsun 7. Bölge Müdürlüğü tarafından
24.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DSİ 7. Bölge Müdürlüğü 2021 Yılı
Şoförlü Taşıt Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Hedef Servis Hizm. Taş. San. ve Tic.
A.Ş.nin 11.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.01.2021 tarih ve 3619 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 22.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/173 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihaleye vermiş oldukları
“Yeterlik bilgileri tablosunda yer alan Ticaret Sicil Bilgilerine ilişkin
teklifin
bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde pay defteri bilgilerinin beyan edilmediği” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı ancak yeterlik bilgileri tablosunda pay defteri bilgilerinin beyan
edilebileceği herhangi bir sütun veya satırın olmadığı, idarenin pay defterine ait bilgilerin
yeterlik bilgileri tablosunda bulunan “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu
Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” sütununa girileceğini düşündüğü
fakat bu sütunun pay defteri bilgilerinin girileceği bir sütun olmadığı, idarenin ihale
çalışmalarına 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 13. maddesinin
yürürlüğe girdiği 20.10.2020 tarihinden önce başladığı bu sebeple pay defterine ait bilgi girişi
olmayan eski yeterlik bilgileri tablosunun kullanıldığı, dolayısıyla pay defterine ilişkin
bilgilerinin girilemediği, yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen bütün bölümlerin kendileri
tarafından eksiksiz bir şekilde doldurulduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı
İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri) ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: DSİ 7. Bölge Müdürlüğü 2021 Yılı Şoförlü Taşıt Kiralama İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: -
e)Miktarı: DSİ 7. Bölge Müdürlüğü (Samsun) ve bağlı Şube Müdürlüklerinde
çalıştırılmak üzere toplam 68 adet araç ve 71 kişi Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 7. Bölge Müdürlüğü Samsun
Sorumluluk Sahası dahilinde ve haricinde tüm hizmetlerde kullanılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-
KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H:
Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri
Formu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş
Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-
KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki
İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen
Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ıda
belirtilen belge), Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart Form-
KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu
(Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler), Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-KİK024.5/H: Kesin
Kefalet Senedi
…
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu
bilgileri gösterir pay defteri) …” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden, e-teklif alınmak suretiyle yapılan inceleme konusu ihalede, tekliflerin
EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve eklerinin doldurularak hazırlanacağı, istekliler
tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde
yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak, açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi suretiyle
yeterlik bilgileri tablosu standart formunda açılan satırların uygun şekilde doldurulması
gerektiği, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri için istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak
değerlendirme yapılacağı, değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İnceleme konusu ihalede isteklilerin tüzel kişi olmaları halinde ihaleye katılabilmeleri
için tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin olarak ortakları belirten ticaret sicili
gazetesi/gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmı aşağıdaki
şekildedir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU *
[Teklif verilen kısım: ]
(Kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilen kısım belirtilecek ve yeterlik bilgileri tablosu her
bir kısım için ayrı ayrı doldurulacaktır.)
İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri
Açıklamalar
İstekliye/Ortağa Ait
Bilgiler
Beyan Sahibinin
Adı-Soyadı ve
TC Kimlik
İdari Şartnamenin
7.1.A.1 maddesi
Numarası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
İmza
Beyannamesi
İsteklinin gerçek
kişi olması halinde
imza
Noterlik Adı
TEKLİF
VERMEYE
YETKİLİ
OLUNDUĞUNA
İLİŞKİN BİLGİLER
beyannamesinin
tasdik edildiği
noter bilgileri ile
tarihi ve sayısı
belirtilecektir.
Beyannamenin
Tarihi ve
Yevmiye
Numarası
İdari Şartnamenin
7.1.A.2 maddesi
Noterlik Adı
İmza
Sirküleri
İsteklinin tüzel kişi
olması halinde
imza sirkülerinin
tasdik edildiği
noter bilgileri ile
tarihi ve sayısı
belirtilecektir.
İmza
Sirkülerinin
Tarihi ve
Yevmiye
Numarası
Vekalet Veren
Kişi Bilgileri
İdari Şartnamenin
7.1.D maddesi
(Gerçek Kişi;
Ad-Soyad/TC
Kimlik
Vekâleten ihaleye
katılma halinde;
vekil adına
Numarası)
düzenlenmiş,
ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı
vekâletname ile
vekilin noter
(Tüzel Kişi;
Ticaret
Unvanı/Vergi
Kimlik
tasdikli imza
Vekaletname
Bilgileri
Numarası)
beyannamesine
ilişkin bilgiler
belirtilecektir.
Temsil ilişkisine
ilişkin birden fazla
vekâlet ilişkisinin
olması (vekilin
vekil tayin etmesi)
durumunda her bir
vekâlet ilişkisi için
istenen bilgiler
yeni bölümler
eklenmek suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
ayrı ayrı
doldurulacaktır.
Ortaklara Ait Bilgiler
İdari Şartnamenin
7.1.A.2 maddesi
(Halka Arz Edilen Hisseler
Hariç) [Ortakların: Gerçek
Kişi Olması Durumunda
Ad-Soyad/TC Kimlik
Numarası/ Ortaklık Oranı/
Varsa İşletme Adı ve Ticaret
Unvanı; Tüzel Kişi Olması
Durumunda Ticaret
İsteklinin tüzel kişi
olması halinde ise
ilgisine göre tüzel
kişiliğin ortakları
ve hisse oranları,
üyeleri veya
Ticaret Sicili
Bilgileri
Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık
Oranı/Varsa İşletme Adı]
kurucuları ile tüzel
kişiliğin
yönetimindeki
görevlileri belirten
son durumu
gösterir Ticaret
Sicil Gazetesine, bu
bilgilerin
Yöneticilere Ait Bilgiler
tamamının bir
Ticaret Sicil
(Ad-Soyad/TC Kimlik
Numarası ve Görevi)
Gazetesinde
bulunmaması
halinde ise bu
bilgilerin tümünü
göstermek üzere
ilgili Ticaret Sicil
Gazetelerine veya
bu hususları
Ticaret Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin
Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü
gösteren belgelere
ilişkin bilgiler
belirtilecektir.
Diğer Belgeler Kullanılarak
Tevsik Ediliyorsa Bu
Belgelerin Tarih ve Sayısı
ile Düzenleyen
Gerçek/Tüzel Kişi
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli Hedef Ser. Hizm. Taş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
bölümünün “İmza Sirküleri” kısmında “Samsun 1. Noterliği” beyanına yer verildiği, imza
sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarası olarak “30.09.2020, 33007” bilgisinin beyan edildiği,
“Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “168 adet ortak adı soyadı, T.C. Kimlik numaraları ve
ortaklık oranlarına yer verildiği”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” kısmında “05.06.2020, 10091, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü”, “20.11.2020,
10207, Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü” bilgilerine yer verildiği, “Yöneticilere ait bilgiler”
kısmında “Ömer Faruk Ersoy, 22., yönetim kurulu üyesi” bilgisine ve “Ticaret Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “31.01.2020, 10006 sayı
652-653 ve 654 sayfalar, Samsun Ticaret Müdürlüğü, 30.09.2020, 10171 sayı 993-994
sayfalar, Samsun Ticaret Müdürlüğü” bilgisine yer verildiği, “Diğer Belgeler Kullanılarak
Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında
herhangi bir beyanda bulunulmadığı, ayrıca anonim şirket statüsünde olan başvuru sahibi
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda pay defterine ilişkin herhangi bir bilginin beyan
edilmediği görülmüştür.
06.01.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekçesine ilişkin olarak “İsteklilerin belgelerinin ayrıntılı
değerlendirmesini ve yeterlilik kriterlerini incelemiş olup Hedef Servis Hizmetleri Taşımacılık
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan Ticaret Sicili
Bilgileri'ne ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde İdari Şartnamenin 7.1.A. 2 maddesine
göre İsteklinin beyan ettiği belgelerden tüzel kişiliğin ortakları ve hisse oranları teyit
edilememiştir. Yeterlilik bilgileri tablosunda bu bilgiyi teşvik edecek tüzel kişiliğe ait pay
defteri “Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” bilgileri beyan edilmemesi
gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemesinden, ihaleye katılan isteklilerin anonim
şirket olması halinde her durumda pay defteri bilgilerinin e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin (Hedef Servis Hizmetleri Taşımacılık Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi) bir anonim şirket olduğu, anonim şirketlerin ortaklarının, ortaklık oranlarının
ve hisse devirlerinin ticaret sicil gazetesinde yayınlama zorunluluğu bulunmadığı, bahse konu
hususların tespitinin pay defteri üzerinden mümkün olduğu, İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer verilen
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri) …” düzenlemesi gereğince anonim şirket olan
isteklilerin her durumda pay defterini beyan etmesi gerektiği, başvuru sahibince iddia edildiği
şekilde yeterlik bilgileri tablosunda pay defteri bilgilerine ilişkin mutlaka ayrı bir satır
bulunması gerekmediği, söz konusu bilgilerin ayrı bir satır açılmış olması halinde ilgili
satırda beyan edileceği, ayrı bir satır açılmamış ise “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik
Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
edilmesine bir engel bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda pay defterine ilişkin
herhangi bir bilginin beyan edilmediği, dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgileri tevsik edecek tüzel kişiliğin ortaklık oranlarına ilişkin son durumu gösterir herhangi
bir bilgi yer almadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, “
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda pay
defterine ilişkin herhangi bir bilginin beyan edilmediği, dolayısıyla yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edecek tüzel kişiliğin ortaklık oranlarına ilişkin son
durumu gösterir herhangi bir bilgi yer almadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan
iddialarının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
” hükmü ve,
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu
bilgileri gösterir pay defteri) …” düzenlemesi yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi istekli Hedef Ser. Hizm. Taş. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısımlarında, ortaklara ait kimlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 23
: 17.02.2021
: 2021/UH.II-402
bilgilerinin, bu bilgilere ilişkin Ticaret Gazetesinin, yöneticilere ait bilgilerin, bu bilgilere
ilişkin Ticaret Gazetelerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibi istekli tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık
bilgilerine yer verilmiş olmasına karşın yeterlik bilgileri tablosunda pay defterine ilişkin bilgi
sunulmamış olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, idarece gerekli görülürse,
ortaklık bilgilerine EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından
sorgulanarak ulaşılabileceği değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde
olmadığı ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, “
itirazen
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “
şikayet başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.