Ana Sayfa / Kararlar / Balıkesir L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu / 2020/629366-176 Koltuklu Personel Taşıma Servis Hizmeti
Bilgi
İKN
2020/629366
Başvuru Sahibi
Sıtkı Ördek-Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi-İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
İdare
Balıkesir L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu
İşin Adı
176 Koltuklu Personel Taşıma Servis Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sıtkı Ördek-Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri  
Ticaret Limited Şirketi-İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş  
Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Balıkesir L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/629366 İhale Kayıt Numaralı “176 Koltuklu Personel Taşıma Servis Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Balıkesir L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu tarafından 17.12.2020 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “176 Koltuklu Personel Taşıma Servis Hizmeti” ihalesine ilişkin  
olarak Sıtkı Ördek-Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri  
Ticaret Limited Şirketi-İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş  
Ortaklığının 28.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2021 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.01.2021 tarih ve 2124 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 12.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/110 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teklif zarfları kapsamında “Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin  
Son Durumu Gösterir Belge” standart formunun sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme  
dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı, teklifleri kapsamında gerekli bilgi ve belgelerin  
sunulduğu (yetki belgesi, ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri, oda kayıt belgesi ve ortaklık  
tespit belgesi) bahse konu standart formda istenilen ticaret unvanı, vergi kimlik numarası,  
bağlı olduğu ticaret sicil müdürlüğü, sicil numarası, ortakların bilgi ve belgeleri, müdürler ve  
ortaklık oranları bilgilerinin sunmuş oldukları evraklarda mevcut olduğu, mevzuat uyarınca  
ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan  
bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin  
teyidinin yapılabilmesi durumunda bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar  
aranmayacağı, diğer taraftan, iş ortaklıklarının pilot ortağı Sıtkı Ördek’in gerçek kişi olduğu,  
Sıtkı Ördek’in özel ortak Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve  
Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi’nin %51 hissesine, oğlu Harun Ördek’in ise söz konusu  
şirketin %49 hissesine sahip olduğu, diğer özel ortak İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi  
Ticaret Limited Şirketi’nin Mustafa İşgören’in sahip olduğu tek ortaklı bir şirket olduğu, bu  
itibarla iş ortaklığının tüm ortaklarının gerçek kişi vasfında olduğu, tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
2) Sunmuş oldukları araçlardan 2 adedinin Teknik Şartname’de öngörülen 17 adet  
koltuk kapasitesinden fazla kapasiteye sahip olması nedeniyle değerlendirme dışı  
bırakılmalarının yerinde olmadığı, sunmuş oldukları 11 adet aracın modelinin 2016 yılı ve  
üzeri olduğu, koltuk kapasitelerinin 9 araçta 17, 1 araçta 20, bir araçta ise 30 olduğu, Teknik  
Şartname’de 17 koltuk kapasitesinin üzerindeki araçların kabul edilmeyeceğine yönelik  
herhangi bir düzenleme bulunmadığı, yüksek kapasitedeki araçların idare için ilave maliyet  
teşkil etmeyeceği, ayrıca kullanılacak araçların en az %50’sinin isteklinin kendi malı olma  
şartını da karşıladıkları, diğer taraftan kamu ihale mevzuatında yapılan değişikliklerle  
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği ve İdari  
Şartname’de belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik  
kriteri olarak dikkate alınamayacağının düzenlendiği, tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 30.09.2020-31260 R.G/3. md., yürürlük:  
21.10.2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve  
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli  
imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale  
tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-  
29959 R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.  
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel  
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959  
R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,  
İhale tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif  
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye  
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve  
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin  
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,  
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka  
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif  
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda  
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri  
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi  
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe  
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 176 Koltuklu Personel Taşıma Servis Hizmeti  
b) Miktarı ve türü:  
17 kişilik (sürücüsü dahil) 11 araçla 11 aylık toplam 3496 sefer…” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’nci maddesinde “5.1.  
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:  
a) İdari Şartname.  
b) Teknik Şartname.  
c) Sözleşme Tasarısı.  
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)  
d) Standart formlar:  
Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli, Standart Form-KİK015.3/H: Birim  
Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK022.0/H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-  
KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu,  
Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş  
Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-  
KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında  
Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi  
(İdari Şartname madde 7.1.ı’da belirtilen belge), Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet  
Senedi, Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi, Standart Form-KİK029.0/H:  
Sunulmayacak Belgeler, Standart Form-KİK030.0/H: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve  
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel  
kişiliğin  
noter tasdikli imza sirküleri,  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde  
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye 3 istekli tarafından  
teklif sunulduğu, 1 geçerli teklif olduğu belirlenen ihalede; başvuru sahibi Sıtkı Ördek-  
Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Ticaret Limited  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
Şirketi-İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin  
teklif zarfları kapsamında “Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son  
Durumu Gösterir Belge” standart formunun sunulmaması, sunulan araçlardan 2 adedinin  
Teknik Şartname’de öngörülen 17 adet koltuk kapasitesinden fazla kapasiteye sahip olması  
(20 ve 30 adet koltuk kapasiteli araçların sunulması) ve kendi malı olarak sunulan araç  
adedinin Teknik Şartname’de öngörülen “en az %50’si taşımacının kendi öz malı” kriterini  
karşılamaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Engin Avcı’nın teklifinin  
sunulan araçların Teknik Şartname’de öngörülen 17 adet koltuk kapasitesi, en az 2016 model  
yılı olma ve “en az %50’si taşımacının kendi öz malı” kriterini karşılamaması gerekçeleriyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin teklifi geçerli kabul edilen tek istekli Emin Özer’in  
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, ihaleye katılan isteklilerden teklifleri  
kapsamında, gerçek kişi olmaları halinde noter tasdikli imza beyannamesi, tüzel kişi olmaları  
halinde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge ile  
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmasının istenildiği, ihale dokümanının  
ekinde “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu  
Gösterir Belge” standart formunun yer aldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibi Sıtkı Ördek-Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım  
Satım ve Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi-İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret  
Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifi kapsamında, iş ortaklığının pilot ortağı Sıtkı Ördek’e ait  
imza beyannamesi, özel ortak Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve  
Hizmetleri Ticaret Limited Şirketine ait imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi, yetki belgesi, oda  
kayıt belgesi ve ortaklık durum belgesi, özel ortak İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret  
Limited Şirketine ait imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi, yetki belgesi, oda kayıt belgesi ve  
ortaklık durum belgesinin sunulduğu, diğer taraftan söz konusu isteklinin teklifi kapsamında  
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu  
Gösterir Belge” standart formunun yer almadığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat ve doküman düzenlemeleri uyarınca ihaleye katılan  
isteklilerden teklifleri kapsamında, gerçek kişi olmaları halinde noter tasdikli imza  
beyannamesi, tüzel kişi olmaları halinde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin  
son durumu gösterir belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmasının  
istenildiği, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde ise iş ortaklığının her bir ortağı  
tarafından bahse konu belgelerin ayrı ayrı sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi iş ortaklığının bir ortağının gerçek kişi, iki ortağının ise  
tüzel kişi olduğu, dolayısıyla ilgili mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri  
doğrultusunda başvuru sahibinin teklifi kapsamında Balıkesir Harun Turizm Servis  
Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi ve İşgören Turizm  
Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketine ilişkin olarak düzenlenen “Tüzel Kişilerde  
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” standart  
formunun sunulması gerekirken sunulmadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere  
sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik  
kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli  
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari  
şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı,  
niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi  
yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden  
belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana  
ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme  
puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da  
alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.  
(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına  
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,  
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması  
zorunludur.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Personel Servis Araçlarında Aranacak Şartlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “Personel servis aracı olarak kullanılacak taşıtların;  
a) Model yılı 2016 ve üstü, -S- plakalı, 17 koltuk kapasitesine sahip (Sürücüsü dahil)  
ve en az %50si taşımacının kendi öz malı…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, başvuru sahibi Sıtkı Ördek-Balıkesir Harun  
Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi-İşgören  
Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının sunduğu araçlardan 2  
adedinin Teknik Şartname’de öngörülen 17 adet koltuk kapasitesinden fazla kapasiteye sahip  
olması (20 ve 30 adet koltuk kapasiteli araçların sunulması) ve kendi malı olarak sunulan araç  
adedinin Teknik Şartname’de öngörülen “en az %50’si taşımacının kendi öz malı” kriterini  
karşılamamasının söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçeleri  
arasında yer aldığı tespit edilmiştir.  
Başvuruya konu ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin olarak süresi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
içerisinde herhangi bir başvurunun yapılmamış olduğu, bu itibarla kesinleşmiş ihale  
dokümanı çerçevesinde yapılan incelemede, Teknik Şartname uyarınca isteklilerin ihale  
konusu işte model yılı 2016 veya üzeri olan, sürücü dahil 17 koltuk kapasiteli araçları  
kullanmaları ve kullanılacak araçların en az %50’sinin isteklinin kendi malı olması gerektiği  
anlaşılmaktadır.  
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde anılan Şartname’nin  
7.5.4’üncü maddesi ve diğer maddelerinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin, tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağına yönelik  
düzenlemenin yer aldığı, anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ise isteklinin teklifi  
kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgeler kısmında herhangi bir  
belirlemenin yapılmadığı, bu bağlamda anılan Şartname’de ihale konusu işte kullanılması  
öngörülen araçlara ilişkin herhangi bir yeterlik kriteri belirlenmediği, bu itibarla ilgili  
belgelerin yeterlik kriteri olarak teklif dosyası kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı ve  
bu husustaki denetimin sözleşme aşamasında gerçekleştirileceği anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına  
ilişkin bu gerekçenin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Engin Avcı’nın teklifinin sunulan araçların Teknik Şartname’de öngörülen 17 adet  
koltuk kapasitesi, en az 2016 model yılı olma ve “en az %50’si taşımacının kendi öz malı”  
kriterini karşılamaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’de ihale  
konusu işte kullanılması öngörülen araçlara ilişkin herhangi bir yeterlik kriteri belirlenmediği,  
bu itibarla ilgili belgelerin yeterlik kriteri olarak teklif dosyası kapsamında sunulmasına gerek  
bulunmadığı ve bu husustaki denetimin sözleşme aşamasında gerçekleştirileceği anlaşılmış  
olup söz konusu isteklinin teklifinin anılan gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması  
işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri arasında yer alan ihale konusu işte kullanılması  
öngörülen araçlara ilişkin olarak sunulan belgelerin uygun olmaması gerekçesinin yerinde  
olmadığı anlaşılmakla birlikte, söz konusu isteklinin teklifinin “Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” standart  
formunun sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde  
görüldüğünden başvuru sahibi istekliye ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine gerek  
olmadığı, diğer taraftan Engin Avcı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan  
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
işlem belirlenmesine,  
Esasta oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
KISMEN FARKLI GEREKÇE  
İnceleme konusu ihalede;  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Engin AVCI’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği  
düzeltici işlem belirlenmesine”  
gerekçesiyle “  
karar  
verilmiştir.  
Anılan kararda, başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak; başvuru sahibi iş  
ortaklığının bir ortağının gerçek kişi, iki ortağının ise tüzel kişi olduğu, dolayısıyla ilgili  
mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri doğrultusunda başvuru sahibinin teklifi  
kapsamında Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri  
Ticaret Limited Şirketi ve İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne  
ilişkin olarak düzenlenen “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere  
İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” standart formunun sunulması gerekirken sunulmadığı,  
dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık  
bulunmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade  
edilmektedir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 30.09.2020-31260 R.G/3. md., yürürlük:  
21.10.2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve  
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli  
imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale  
tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-  
29959 R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.  
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel  
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959  
R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü  
bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirküleri.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde  
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,  
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve  
Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve  
yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve  
(ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler  
dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler  
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin  
(j) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.  
...  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu  
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya  
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline  
ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır  
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi Sıtkı ÖRDEK-Balıkesir Harun Turizm  
Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi-İşgören Turizm  
Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifi kapsamında, iş ortaklığının  
pilot ortağı Sıtkı ÖRDEK’e ait imza beyannamesi, özel ortak Balıkesir Harun Turizm Servis  
Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi’ne ait imza sirküleri,  
ticaret sicil gazetesi, yetki belgesi, oda kayıt belgesi ve ortaklık durum belgesi, özel ortak  
İşgören Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait imza sirküleri, ticaret sicil  
gazetesi, yetki belgesi, oda kayıt belgesi ve ortaklık durum belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci  
fıkrasının (b) bendinde tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu göstermek amacıyla hangi  
belgelerin sunulması gerektiğine ilişkin hüküm yer almaktadır. Ancak teklif veren istekliler  
tarafından teklifleri kapsamında anılan yönetmelik hükmü çerçevesinde sunulan diğer  
belgeler üzerinden, ortaklık bilgilerine EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet  
sayfasından sorgulanarak kolayca ulaşılabileceği, bu itibarla istekliler tarafından “Tüzel  
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir  
Belge “nin sunulmamasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı değerlendirildiğinden,  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/008  
: 33  
: 24.02.2021  
: 2021/UH.II-468  
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, karar gerekçeleri arasında, başvuru  
sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu  
hususunun yer alması gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen  
“düzeltici işlem belirlenmesine”  
niteliğindeki karara katılıyorum.