2021/UH.II-507 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 27

: 03.03.2021

: 2021/UH.II-507

BAŞVURU SAHİBİ:

Acb Gıda Temizlik ve Bakım Med. Otomasyonsan. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Sincan Dr. Nafiz Körez Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/547614 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve

Sonrası Hizmetleri Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sincan Dr. Nafiz Körez Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 19.11.2020

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

22.02.2021 tarih ve 9224 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/325 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhale üzerinde bırakılan Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici

teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı,

2) Geçici teminat mektubu süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde

belirtilen süreyi kapsamadığı, anılan belgenin teklifin %3’ünü karşılamadığı,

3) Vekâleten ihaleye katılım olmuş ise, ihalede yeterlik bilgileri tablosunda

vekâletname ve vekilin imza beyannamesinin beyan edilmediği, beyan edilen belgelerin asıl

ya da noter onaylı suretlerinin idareye sunulmadığı,

4) İhaleye iştirak eden firmayı temsilen farklı bir kişi vekâleten katılmışsa, ihale

evraklarının ve teklif mektubunun da yine vekâletname sahibi kişiler tarafından tanzim

edilmesi gerektiği,

EKAP’a kayıtlı olan gerçek kişilerin kendileri ile vekil ya da temsilcilerinin; tüzel

kişilerin ise kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya

temsilcilerinin EKAP’a kayıtlı olması gerektiği,

Ancak anılan istekliyi temsilen ihaleye iştirak eden ve teklif mektubu vesair belgeleri

tanzim ederek vekâleten imzalayan kişilerin EKAP’a kayıtlı olmadıkları,

5) Anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 27

: 03.03.2021

: 2021/UH.II-507

konusuna uygun olmadığı ve işletme kayıt belgesinde bulunan adresin Ticaret Sicili

Gazetelerinde yer alan firma adresiyle birebir aynı olmadığı,

6) Sunulan bilanço oranlarının İdari Şartname’de belirtilen oranlara uygun olmadığı,

7) İş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

asgari iş deneyim tutarını da karşılamadığı,

Özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde sözleşme,

fatura ve SGK belgelerinin sunulması gerektiği halde, aslı yerine söz konusu belgelerde “aslı

idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti olan belgelerin sunulduğu,

Diğer yandan düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi

daireleri tarafından onaylanmadığı,

İlgili firmanın idareye sunduğu iş deneyim belgesindeki iş tanımına uyan kısımlarının

tespitinin yapılabilmesi için iş deneyim belgelerini tanzim eden idareden görüş alınması

gerektiği,

8) Anılan istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine

uygun olmadığı,

9) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,

10) Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan belgelerde şirket ortaklarının TC. kimlik

numaralarına ve ortaklık oranlarına yer verilmediği,

11) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinin yedinci bendinde yer alan düzenleme

ile Teknik Şartname’nin 6.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeler arasında, ihale

kapsamında çalıştırılacak işçilerin yol bedelinin ayni mi yoksa nakdi mi ödeneceğine

ilişkin tereddüt olduğu,

Teknik Şartname’nin 6.7’nci maddesinde personelin kanuni iznini ücretli olarak

12)

kullanması durumunda yeni personel istihdam edilmesinin öngörüldüğü, fakat bu eksik

personel yerine çalıştırılacak personelin maliyeti için bir karşılık olmamasının tekliflerin

sağlıklı oluşturulmasını engellediği gibi aşırı düşük teklif sorgulamasına sağlıklı cevap

verilmesini önlediği,

13) Teknik Şartname’nin “7- İş Emniyeti Tedbirleri” bölümünde kıdem tazminatının

yüklenici tarafından ödenmesinin öngörüldüğü ve bunun için bir bedel öngörülmediği, bu

durumun tekliflerin sağlıklı oluşturulmasını engellediği gibi aşırı düşük teklif

sorgulamasına sağlıklı cevap verilmesini önlediği,

14) Teknik Şartname’nin “6.7. Maaş ve Yol Ücreti” maddesinin

Sağlık Bakanlığı

Strateji Başkanlığı’nın 2011/22 sayılı genelgesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4/1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14’üncü iddialarına ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 27

: 03.03.2021

: 2021/UH.II-507

olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,

Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle

karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara

bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum

tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu

edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale

Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup,

herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca

incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan

nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul

kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde

Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4/1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14’üncü

iddialarında ileri sürülen hususların 20.01.2021 tarihli ve 2020/UY.II-134 sayılı ve

20.01.2021 tarihli ve 2020/UY.II-135 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında incelendiği

ve bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Kurul kararına itiraz

niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde

Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığından, anılan hususa yönelik itirazen

şikâyet başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4/2, 4/3 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin Kamu İhale Kurulu kararına itiraz niteliğinde olmayan 4/2, 4/3 ve

5’inci iddialarında yer alan hususlara yönelik şikâyete konu işlemin farkına varıldığı veya

varılmış olması gereken tarihin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasının mevzuata

uygun bulunduğuna ilişkin 09.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden

tebliğ edildiği tarih olan 09.12.2020 tarihi olduğu açıktır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 4/2, 4/3 ve 5’inci iddiaları

bakımından 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan

durumun farkına varıldığı 09.12.2020 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.02.2021 tarihinde şikâyet

başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci

fıkrasının (c) bendi uyarınca bu iddialara ilişkin başvurunun süre yönünden reddi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 27

: 03.03.2021

: 2021/UH.II-507

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları