Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/695466-11 Ay Süreli 16 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/695466
Başvuru Sahibi
Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taahh. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
11 Ay Süreli 16 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
BAŞVURU SAHİBİ:
Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taahh. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/695466 İhale Kayıt Numaralı “11 Ay Süreli 16 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 14.01.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Ay Süreli 16 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taahh. Tic. Ltd. Şti.nin 15.02.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 25.02.2021 tarih ve 10115 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/364 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif vermiş oldukları araç kiralama hizmeti alımı
ihalesi kapsamında ihalenin 6’ncı kısmı ile ilgili olarak kendilerine bildirilen kesinleşen ihale
kararında tekliflerinin ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olduğu, ihalenin de Özipek Tur
Turizm San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı belirtilmektedir. Ancak ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamaların aşağıda belirtilen
gerekçelerle mevzuata uygun olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği belirtilmektedir:
1) Araçların bakım onarım maliyeti ile ilgili açıklamada; fiyat teklifini tanzim eden
firmaların yetkili servis olmadığı, ayrıca açıklamaların araçların marka ve modellerine uygun
olarak yapılmadığı, fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana yer verilmediği, maliyet
satış tutarı tespit tutanaklarının fiyat teklifi ile birlikte sunulmadığı, fiyat teklifi veren
firmanın fiyat teklifi vermiş olduğu mala ilişkin 1/20 oranında satış yapma şartını
sağlamadığı, 30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan aşırı düşük teklif
açıklamaları ile ilgili mevzuatın 12'nci maddesine uygun olarak açıklama yapılmadığı,
2) Araçların lastikleri ile ilgili yapılan açıklamada, fiyat teklifi üzerinde bulunması
gereken beyana yer verilmediği, maliyet satış tutarı tespit tutanaklarının fiyat teklifi ile
birlikte sunulmadığı, fiyat teklifi veren firmanın fiyat teklifi vermiş olduğu mala ilişkin 1/20
oranında satış yapma şartını sağlamadığı, 30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan aşırı düşük teklif açıklamaları ile ilgili mevzuatın 12'nci maddesine uygun olarak
açıklama yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
3) Araçların yıllık bandrol, muayene ve egzoz gideri ile ilgili açıklamada, bandrol
dikkate alınarak açıklama yapılmadığı,
4) Araçların trafik ve kasko sigortasına ait giderleri ile ilgili açıklamada, Teknik
Şartname'de belirtilen araçların marka ve modeline göre alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale
Genel Tebliği'nin 79.3.4 maddesi gereğince sigorta acentelerinden alınan fiyat teklifi veya
sözleşme eklerinde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan
teyit yazısının eklenmediği ve bu yazının yetkili kişilerce imzalanmadığı, ayrıca işin süresini
de kapsamadığı,
5) Firmanın öz malı olan araçlara ilişkin noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu sunulmadığı, araçlara ilişkin ayrılması gereken amortisman giderinin araçların
model yılına uygun olarak ayrılmadığı
6) Yeterlik Bilgileri tablosunda beyan edilen ticaret sicili gazetesinde, şirket yetkilisi
ve ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı ile TC kimlik numarası ve ortaklık
oranının bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubu ile ticaret sicil gazetesinde yer alan adres
bilgilerinin uyumlu olmadığı, bu bilgilere yeterlik bilgileri tablosunun diğer belgeler
kısmında da yer verilmediği, idarece söz konusu bilgilerin teyidinin yapılmadığı, imza
beyannameleri ile imza sirkülerinin idari şartnamenin 7.1'nci maddesindeki şartı sağlamadığı,
7) Geçici teminat mektubu ve geçici kefalet senetlerinin standart forma uygun olarak
düzenlenmediği,
8) İşçilik giderine ilişkin açıklamaların ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olarak açıklanmadığı,
9) Navigasyon cihazı gideri ile ilgili olarak fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken
beyana yer verilmediği, maliyet satış tutarı tespit tutanaklarının fiyat teklifi ile birlikte
sunulmadığı, fiyat teklifi veren firmanın fiyat teklifi vermiş olduğu mala ilişkin 1/20 oranında
satış yapma şartını sağlamadığı, 30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan aşırı düşük teklif açıklamaları ile ilgili mevzuatın 12'nci maddesine uygun olarak
açıklama yapılmadığı,
10) Araçların bakım onarımı, muayene ve bandrol gideri, trafik sigortası ve kasko
gideri, navigasyon gideri ve işçilik giderine ilişkin açıklamaların üçüncü kişilerden fiyat telifi
alınarak ayrı ayrı açıklamalarının yapılmadığı,30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanan aşırı düşük teklif açıklamaları ile ilgili mevzuatın 12'nci maddesine
uygun olarak açıklama yapılmadığı,
11) Sözleşmeden doğan damga vergisi, karar pulu, Kamu İhale Kurumu katkı payı,
vergi ve harçları aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklanmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
2020/695466 İhale Kayıt Numaralı 11 Ay Süreli 16 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı
ihalesinin şikayete konu 6’ncı kısmına ait ihalenin “Çanakkale Huzurevi ve Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü (1 adet 7+1 minibüs ve 1 adet 17+1 minibüs) kiralama işi
olup ihaleye ait ihale ilanı 21.12.2020 tarihinde yayımlanmıştır. Başvuru sahibinin iddiaları
ile ilgili olarak anılan tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri aşağıdaki gibidir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve
ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan
hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı
düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme
giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı:İl Müdürlüğümüze 11 Ay Süreli 9 Adet Şoförlü 16 Adet Araç Kiralama Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü:
İl Müdürlüğümüz ve bağlı Kuruluşların hizmetinde kullanılmak üzere 11 ay süreli, 3
Adet Binek, 6 Adet Pick-up, 6 adet Minibüs ve 1 adet Otobüs olmak üzere toplam 16 adet
aracın 9 şoför ile birlikte kiralanması...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 10’dur. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
a) İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri,
b) Şoför Dahil Araç Kiralama Hizmet Alımına İlişkin İşçilik Ücreti, Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Gün Ücreti, Fazla Çalışma Ücreti, Yemek ve Yol Giderleri:
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak mesainin tamamını kuruluşta geçiren pick-up tipi araç
kullanacak 2 (iki) şoför için ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %35
fazlası ücret ödenecek olup işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, giyim vs.),
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak mesainin tamamını kuruluşta geçiren minibüs ve
otobüs kullanacak 7 (yedi) şoför için ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret
ödenecek olup işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, giyim vs.),
Hizmet alımı yoluyla çalışacak Pick-up tipi araç kullanacak 2 (iki) şoföre aylık 22 gün
üzerinden bir gün için brüt 12,50-TL (Oniki Lira Elli Kuruş) yemek ve 11,00 TL (Onbir Lira
Elli Kuruş) yol ücreti, Hizmet alımı yoluyla çalışacak Minibüs ve Otobüs kullanacak 7 (yedi)
şoföre aylık 26 gün üzerinden bir gün için brüt 12,50-TL (Oniki Lira Elli Kuruş) yemek ve
11,00 TL (Onbir Lira Elli Kuruş) yol ücreti, Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalışılacak toplam 29 (yirmidokuz) gün için; Asgari ücretin %35 fazlasını alacak Pick-up tipi
araç kullanacak 2 (iki) şoföre çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük
ücret,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 101,50 (yüzbirbuçuk) gün için;
Asgari ücret alacak minibüs ve otobüs kullanacak 7 (yedi) şoföre çalışılan her gün için günlük
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % 2 (iki)’dir.”
düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale konusu iş için hazırlanan Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci
maddesinde “Söz konusu iş, İl Müdürlüğü ve bağlı Kuruluşlarının resmi hizmetlerinin
01.02.2021 - 31.12.2021 tarihleri arası mesai saatleri içinde veya dışında, şehir içinde veya
dışında etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesine ilişkin akaryakıt hariç, sürücülü ve
sürücüsüz araç kiralama hizmet alımı işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci
maddesinde “Kiralanacak araçla ilgili hususlar aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.”
düzenlemesine yer verilerek ihalenin şikayete konu 6’ncı kısmında kiralanacak iki adet aracın
her birinde bir adet şoför çalıştırılacağı hususunun tabloda belirtildiği,
Söz konusu Şartnamenin “Hizmette Kullanılacak Taşıtlarla İlgili Hususlar” başlıklı
4’üncü maddesinde ise ihale konusu işte kullanılacak araçlarda aranılan özelliklere yer verilip
anılan maddenin 8’inci alt maddesi ile “Çanakkale Huzurevi ve Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkez Müdürlüğü’nün 2 aracı, Yenice Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğünün 1 aracı ve Küçükkuyu Hamiyet Feridun Sözen Huzurevi Müdürlüğünün 1
aracı için; araç zemini tekerlekli sandalye kullanan engellileri taşımak adına düz zemin ve
genişlikte olması gerekmektedir. (Herhangi bir yükseklik farkı olmaması gerekmektedir,
koltuklar ile orta zemin arasında yükseklik farkı olmamalıdır.)” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 10’uncu maddede ise “… 7- Yüklenici
Karayolları Trafik Mevzuatına göre belirlenen tarihlerde kış lastiği uygulamasına tabi
araçlar için kış lastiklerini tedarik ederek araca taktıracak ve değiştirilen lastikler her
durumda yüklenici tarafından muhafaza edilecektir. Lastik değişimi, rot-balans ayarları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
lastiklerin muhafazası Yüklenici tarafından tüm giderleri kendisine ait olmak üzere
yaptırılacaktır. Yüklenicinin bu maddedeki hususlarla ilgili yükümlülüğünü yerine
getirmemesi ve bu nedenle İdarece araçların kullanılamaması veya işin aksamasına neden
olunması gibi durumlarda İdare piyasada işi yaptırarak oluşan maliyeti Yüklenicinin o aya ait
hak edişinden kesecektir.
…
10- Kiralanacak tüm minibüs şoförlerine brüt asgari ücret ödenecektir.
11- Biga Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğünde görevlendirilecek araçların ( 2 adet
pick-up tipi) şoförlerine aylık fiilen çalışması halinde asgari ücretin %35 fazlası ve 22 gün
üzerinden 12,50 TL Yemek ve 11,50 TL yol ücreti brüt olarak ödenecek olup bu ücretler
bordroda gösterilecektir.
Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi (1 adet 16+1 minibüs), Çocuk Destek Merkezi
Müdürlüğü (1 adet 17+1 minibüs), Çanakkale Huzurevi ve Yaşlı Bakım ve Reh. Merkez
Müdürlüğü ( 1 adet 7+1 minibüs ve 1 adet 17+1 minibüs), Küçükkuyu Hamiyet Feridun
Sözen Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ( 1 adet 19+1 minibüs) , Küçükkuyu Hamiyet Feridun
Sözen Huzurevi Müdürlüğü ( 1 adet 14+1 minibüs) ve Yenice Engelsiz Yaşam Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ( 1 adet 14+1 minibüs) için görevlendirilecek 7 adet
sürücü için asgari ücret ödenecektir. Şoförler aylık fiilen çalışması halinde 26 gün üzerinden
olmak üzere 12,50-TL Yemek ve 11,50-TL yol ücreti brüt olarak ödenecek olup bu ücretler
bordroda gösterilecektir.
…
14-Tüm araçlara yüklenici firma tarafından navigasyon cihazı monte ettirilecek olup,
cihazın satın alınması, monte edilmesi ve bakım onarım giderleri yüklenici firma tarafından
karşılanacaktır. Navigasyon cihazı ile ilgili araç alımını gerçekleştiren idarelerden cihaz
ücreti, bakım ve onarım ücreti vb. hiçbir ücret veya masraf talep edilmeyecektir…”
düzenlemesine yer verilmiştir.
14.01.2021 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin şikayete konu 6’ncı
kısmına 9 isteklinin teklif sunduğu, idarece sınır değerin 194.045,94 TL olarak hesaplandığı,
sınır değerin altında geçerli teklif sunmuş olan Özipek Tur Turizm Organizasyon Temizlik
Tarım Petrol Bilgi İşlem İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne 15.01.2021 tarihinde EKAP üzerinden
aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin yazının idarece tebliğ edildiği, bahse konu yazıda
açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin “Araç kiralama bedeli, işçilik maliyeti (yol,
yemek ve ulusal bayram giderleri dahil) sözleşme giderleri, araç kasko değerleri, muayene
giderleri, ferdi koltuk sigortasına ait yasal giderler, kışlık lastik, MTV, GPRS, navigasyon
cihazı, engelli araçlar için istenen hususlar” olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından
19.01.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulduğu, 03.02.2021 tarihinde
onaylanan ihale komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına
yapılan açıklamaların uygun olduğu belirtilerek ihalenin de söz konusu istekli olan Özipek
Tur Turizm Organizasyon Temizlik Tarım Petrol Bilgi İşlem İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taah.Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Özipek Tur Turizm Organizasyon Temizlik Tarım Petrol Bilgi İşlem İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından ihalenin 6’ncı kısmı için teklif edilen 175.780,00 TL tutarındaki teklif
bedeli, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
1-) 2 kişi 11 ay sözleşme ve genel giderler hariç işçilik maliyeti: 96.413,68 TL,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
2-) Ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması (14,5 gün):
3-) Araç gideri (Araç kira bedeli) 2 araç:
Giderler genel toplamı:
Teklif edilen tutar üzerinden %4 sözleşme ve genel giderleri:
Genel Toplam:
4.236,61 TL,
39.759,88 TL
140.410,17 TL
7.031,20 TL
147.441,37 TL
28.338,63 TL
175.780,00 TL
Firma Karı
Toplam teklif bedeli olan
yukarıda dökümü yapıldığı şekilde açıklanmıştır.
Araçların kiralama yoluyla temin edileceği belirtilip bu kapsamda Efesoy Rent A Car
Otomotiv Turizm Gıda Taşımacılık İnşaat Ltd. Şti.nden aldığı fiyat teklifini; araçların marka,
model ve koltuk kapasitelerine uygun olarak 11 ay süresi boyunca muayene gideri, ferdi
koltuk sigortası, kışlık lastik gideri, MTV gideri, GPRS gideri ve navigasyon gideri için ayrı
ayrı bedel öngörmek suretiyle toplam 39.759,88 TL fiyat ile kiralanacağı belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
sorgulamasına yapılan açıklamaların mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddialarından, İhale
üzerinde bırakılan istekli olan Özipek Tur Turizm Organizasyon Temizlik Tarım Petrol Bilgi
İşlem İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamalardan mevzuata aykırı olduğu
tespit edilenlerle ilgili incelemeler aşağıda yapılmıştır:
1) Öncelikle başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan
açıklamaların 30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan aşırı düşük teklif
açıklamaları ile ilgili mevzuatın 12'nci maddesine uygun olmadığı yönündeki iddiasında yer
verilen mevzuat değişikliği Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yapım
işi ihaleleri için yapılan “…Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır…” şeklindeki düzenlemeyi içermekte
olup mevcut düzenlemenin aynısı hizmet alımı ihaleleri ile ilgili olarak Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıya aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde yapılmıştır. Bu nedenle başvuru
sahibinin iddiası Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıya aktarılan 79.2.2.1’inci maddesi
çerçevesinde incelemeye alınmıştır.
2) Gerek ihale dokümanında işçilik maliyeti ile ilgili düzenleme, gerekse idarenin
15.01.2021 tarihli “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” yazısı dikkate alındığında ihalenin
şikayete konu kısmında 2 adet şoförün asgari ücret üzerinden 11 ay süreyle çalışacağı, ulusal
bayram ve genel tatil gününün 14,5 gün olduğu, söz konusu işçilere aylık 26 gün üzerinden
bir gün için brüt 12,50-TL (Oniki Lira Elli Kuruş) yemek ve 11,00 TL (Onbir Lira Elli
Kuruş) yol ücreti ödeneceği anlaşılmaktadır. Her ne kadar yol ücreti ile ilgili olarak İdari
Şartname’de 11,00 TL birim fiyat rakam ve yazı ile farklı yazılmışsa da ve Teknik
Şartname’de 11,50 TL birim fiyat belirlendiği tespit edilmiş olsa da, isteklilerin teklif etmesi
gereken minimum tutar itibariyle İdari Şartname’de yer alan 11,00 TL birim fiyat esas
alınarak teklif fiyatlarının belirlemesi gerektiği anlaşıldığından ihale dokümanındaki söz
konusu aykırılığın esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır.
Her ne kadar ihale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı iş olmasa da Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıya aktarılan 78.1, 78.1.1, 78.1.4’üncü maddelerinde yer alan
açıklamalara göre ihale konusu işte personel çalıştırılacağı hususunda bir düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
yapılmışsa, bu çerçevede hesaplanacak personel maliyetinin yine anılan Tebliğ’in 79.3.3’üncü
maddesinde yer verilen açıklama gereğince işçilik hesaplama modülünün kullanılarak hesap
edilmesi gerekmektedir. Buna göre ihale dokümanındaki mevcut düzenleme kapsamında ihale
konusu işte çalıştırılacak personel maliyeti ile ilgili olarak KİK işçilik modülü kullanılmak
suretiyle %4 sözleşme ve genel giderler hariç, yemek ve yol bedeli dahil olmak üzere toplam
işçilik maliyetinin 116.195,49 TL olması gerekmektedir. Ancak, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından yemek ve yol bedeli dahil edilmeden işçilik maliyetinin toplam 100.650,29
TL olarak açıklandığı, bu haliyle yapılan açıklamanın ihale dokümanı ile yapılan
düzenlemeye aykırı olduğu anlaşılmıştır.
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedel üzerinden %4 sözleşme
ve genel giderler hesap edilmiş olup İhale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı iş
olmadığından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesinde yer alan düzenlemeye
göre; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük
teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz
konusu olamayacaktır. Sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılması gerekmektedir. Buna göre, anılan istekli tarafından yapılan açıklama bu
haliyle Tebliğ’in anılan maddesine aykırı olmakla birlikte bu kapsamda hesaplanan bedelin
sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanan tutardan daha fazla olduğu
anlaşıldığından bu husus bir aykırılık olarak değerlendirilmemiştir.
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kiralanan araçlarla ilgili olarak fiyat
teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinin Efesoy Rent A Car Otomotiv Turizm Gıda
Taşımacılık İnşaat Ltd. Şti.nden alındığı, fiyat teklifi üzerinde serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19/01/2021) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği anlaşılmıştır.
Ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan “Üçüncü
Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu
tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5)
veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.” açıklaması
gereğince fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen tutanakların, aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulmadığı anlaşıldığından anılan istekli tarafından yapılan
açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin iddiaları arasında yer alan, fiyat teklifi veren firmanın fiyat
teklifi vermiş olduğu mala ilişkin 1/20 oranında satış yapma şartını sağlamadığı yönündeki
iddiası ile ilgili olarak, bu konudaki düzenlemenin yapım işi ihaleleri ile ilgili olarak Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yapıldığı, hizmet alımı ihaleleri ile ilgili olarak
anılan Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre isteklilerin Kendi
Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlarla açıklama yapması durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması şartının
arandığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamanın kendi ürettiği, aldığı
veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarla açıklama yapılmadığı, fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası da yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin iddiaları arasında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen ticaret sicili gazetesinde, şirket yetkilisi ve ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret
unvanı ile TC kimlik numarası ve ortaklık oranının bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubu
ile ticaret sicil gazetesinde yer alan adres bilgilerinin uyumlu olmadığı, bu bilgilere yeterlik
bilgileri tablosunun diğer belgeler kısmında da yer verilmediği, idarece söz konusu bilgilerin
teyidinin yapılmadığı, imza beyannameleri ile imza sirkülerinin idari şartnamenin 7.1'nci
maddesindeki şartı sağlamadığı yönündeki iddiası ise ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ticaret sicili gazetesinde, şirket yetkilisi ve
ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı ile TC kimlik numarası ve ortaklık oranına
yer verdiği, birim fiyat teklif mektubu ile ticaret sicil gazetesinde yer alan adres bilgilerinin
uyumlu olduğu, bu bilgilere yeterlik bilgileri tablosunun diğer belgeler kısmında da yer
verilmesine gerek olmadığı, imza beyannameleri ile imza sirkülerinin idari şartnamenin
7.1'nci maddesinin (a) bendinde yer alan “Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza
beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” şeklindeki düzenlemeye uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin iddiaları arasında yer alan geçici teminat mektubu ve geçici
kefalet senetlerinin standart forma uygun olarak düzenlenmediği yönündeki iddiası ile ilgili
olarak ise ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi ile birlikte sunulan yeterlik ilgileri
tablosunda geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak düzenlenen Kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
beyan edildiği anlaşıldığından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında yer alan “Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler
tablosunda belirtilmesi yeterlidir.” şeklindeki düzenlemeye göre geçici teminata ilişkin
beyanın mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası da
yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 7.682,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından 15.373,00 TL’nin Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 14
: 17.03.2021
: 2021/UH.II-601
hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 7.691,00 TL’nin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli olan
Özipek Tur Turizm Organizasyon Temizlik Tarım Petrol Bilgi İşlem İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi
ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.