Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/614974-Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/614974
Başvuru Sahibi
Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kahramanmaraş Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
BAŞVURU SAHİBİ:
Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/614974 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından
17.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hazırlama,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fırathan Temizlik Bilgi İşlem
İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 16.02.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 26.02.2021 tarih ve 10281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının bir
başka isteklinin şikâyet başvurusu üzerine su, süt, balık eti ve dana eti girdilerinin eksik
açıklandığı gerekçesiyle uygun görülmediği, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde 200 ml'
lik kutu sütlerin kuruluşun ihtiyacına göre yağlı (yağ oranı en az %3) veya yarım yağlı olarak
(yağ oranı en az %1.5) getirileceğinin düzenlendiği, anılan maddeden anlaşılacağı üzere idare
isteyeceği sütün yağlı veya yarım yağlı olduğunu ihtiyaca göre belirtip isteyeceği, dolayısıyla
düzenlemede muğlaklık olduğu, Teknik Şartname’nin “Su (Pet Şişe)” başlıklı düzenlemesinde
belirsizlik bulunduğu, aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan su girdisini 500 ml’lik su
üzerinden yaptıkları, açıklamalarının uygun görülmemesine gerekçe gösterilen balık evsafına
ilişkin Teknik Şartname’de düzenlemeye yer verildiği, ayrıca gıda rasyonuna uygun şekilde
dana etinin kemiksiz şekilde açıklandığı, uygun olan etlerin ticaret bülteninde yer aldığı gibi
kullanıldığı, açıklamalarının uygun görülmemesine gerekçe gösterilen yemek girdilerinde
muğlaklık bulunduğu, evsaf, ebat ve birimlerine aşırı düşük teklif sorgulama yazısında detaylı
yer verilerek açıklamanın yenilenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan
(Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından
düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin
yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif
bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
...
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş
et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek,
kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı,
zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su,
ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu
girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda
aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin
de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması
durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik
malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım,
amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ
girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama
yapılabilir…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İl Müdürlüğüne Bağlı 6 Kuruluşun 12 aylık toplam öğün dağılımı aşağıda belirtilmiştir.
Kahvaltı Toplamı : 155.012
Öğle Yemeği Toplamı : 189.163
Akşam Yemeği Toplamı : 156.513
Ara Öğün Toplamı : 258.780
Özel Gün Menüsü Toplamı :5.049
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluş Adları ve iletişim
bilgileri, ihale dokümanına ek olarak sunulan tabloda gösterilmiştir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde
“…SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)
1. Sütler yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi, Çiğ Süt ve Isıl İşlem Görmüş İçme Sütleri
Tebliği mikrobiyolojik kriterlerine ve çiğ süt bileşimine uygun olmalıdır. Gıda
Maddeleri Çiğ Süt Ve Isıl İşlem Görmüş İçme Sütler Tebliğinde belirtilen tüm hususlar
dahilinde olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.
2. Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü koku ve tat olmamalıdır.
3. 1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler 1. sınıf yağlı süt olmalıdır (Yağ oranı en az
%3).
4. Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyecektir.
5. 200 ml’lik kutu sütler kuruluşun ihtiyacına göre yağlı (Yağ oranı en az %3) veya
yarım yağlı olarak (Yağ oranı en az %1,5) getirilecektir.
6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize
edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş
olmalıdır.
7. Sütler en fazla +4 C’de olmalıdır.
°
8. Sütler, sütün bileşim özelliğini bozmayan ve sağlığa zarar vermeyen gaz, ışık ve
mikroorganizma geçirmeyen kaplarda aseptik ambalajlanmış olarak teslim edilecektir.
9. Üretim tarihi kuruluşa teslim tarihinden 15 gün öncesinden fazla olmamalıdır.
10. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.
Sütlerin ambalajların üzerinde üretici firmanın adı, ticari unvanı, adresi, varsa tescil
edilmiş markası, sterilizasyon şekli (Pastörize/UHT), sütün yağ oranı, sınıfı, tipi, net
miktarı (en az litre olarak), seri/kod numarası, gün ay ve yıl olarak yapım ve son
kullanma tarihleri kolayca okunabilir biçimde belirtilmelidir.
11. Alınan ve uygun şartlardaki depolarda saklanan, açıldığında doğal rengi, tadı ve
kokusunda bozukluk olan ve son kullanma tarihinden önce bozulan sütler yapılan
sözleşmeye göre değiştirilecektir.
12. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.
AMBALAJLAMA:
a) Küçük ambalaj (Kutu Sütü)
-
-
-
-
200 ml’lik pipetli küçük ambalajlı olmalı,
Yağlı (Yağ oranı en az %3) veya Yarım Yağlı (Yağ oranı en az %1,5) süt olmalı,
UHT süt olmalı,
Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.
b) Büyük ambalaj:
-
-
-
-
1 lt’lik Kutu Sütü ve 10 lt’lik Aseptik Torba + Karton koli ambalajlı olmalı,
Tam yağlı süt olmalı,
UHT süt olmalı,
Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.
…
SU (PET ŞİŞE)
1. Temin edilecek suyun yürürlükte olan “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında
Yönetmelikte” belirtilen özellik ve şartlarda olması gerekmektedir. Yeni çıkacak tebliğ,
kanun, yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.
2. Su temininde 1. Kalite, doğal kaynak suyu sağlanacaktır. (İçme suyu, işlenmiş su,
işlenmiş içme suyu, ve benzeri türler kabul edilmeyecektir.)
3. İçerisinde hiçbir şekilde yabancı madde bulunmayacaktır.
4. Doğal kaynak suyu, kendine has tat, renk ve kokuda olacaktır.
5. Bir pet şişe doğal kaynak suyunun miktarı 500 ml ve 1500 ml’lik olarak istenecektir.
6. Ambalajlar PET veya PVC’den yapılmış olacaktır.
7. Su; Muayene Komisyonun beğeneceği evsaf ve lezzette olmalıdır. Beğenilmeyen
ürünler teslim alınmayacaktır.
8. Ambalaj üzerinde üretim ve son kullanma tarihi, parti no/seri no bulunmalıdır.
…
BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)
1. Büyük balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar
temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır.
2. Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz
ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir.
3. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi
olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte
olmalıdır. Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk
değişikliği olmamalıdır. Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman
kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze balıklar buzhane ürünü olmamalıdır. Bu özellikleri
taşımayan balıklar kabul görmeyecektir.
4. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son kullanma
tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası
bulunmalıdır.
5. Donduruluş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık
hesaplanacaktır.
6. Balıklar istenilen tarih ve zamanda temizlenmiş (pulları da alınarak) olarak teslim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
edilmelidir. Temizlenmiş minimum balık ağırlığı 250±20 gr arasında olmalıdır.
7. Sevkiyat frigrofrik araçla yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır.
8. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile
kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu
olacaktır.
9. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır.
10. Kuruluşun öngördüğü durumlarda ürünler analiz için ilgili laboratuvara
gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
11. Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri
yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir.
12. Siparişler adet olarak verildiğinden ve balığın da belirtilen gramajlara uygun olması
gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması gerekmektedir. Gramaj farklılığından
kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek siparişler eksiksiz teslim
alınacaktır.
13. Eksik veya ilave gerektiren durumlarda belirtilen gün ve saatte mutfağa takviye
yapılacaktır.
14. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından görüldükten sonra kuruluş
mutfağına yapılacaktır.
15. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır.
Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.
16. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede ve temizlenmiş olmalıdır. Kuruluşun isteğine göre
kılçıksız istenebilir.
17. Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır.
18. Barbun balığının adet ağırlığı 40-60 gr arasında olmalıdır.
19. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.
20. Mezgit; Norveç (Saithe) olan pollicusvirens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto
yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.
21. Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde edilmiş,
Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti
olmalıdır.
22. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. 180 gr - 220 gr arasında, kılçıksız,
fileto ve Norveç çeşidi olmalıdır.
23. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede ve tam temizlenmiş olmalıdır.
24. Deniz Alası; kılçıksız, fileto edilmiş, Karadeniz menşeili olmalıdır.
25. Levrek; temizlenmiş, 250 gr ve adet halinde getirilecektir.
26. Çupra; temizlenmiş,250 gr ve adet halinde getirilecektir.
27. Şartnamede belirtilmemiş diğer balık türleri için kuruluş idaresi tarafından istek
yapılması halinde bu balıklar da 250 gr’lık porsiyonlar halinde teslim edilecektir.
28. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği hükümleri
uygulanır.
…
DANA TRANÇ (KEMİKSİZ)
1. But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale grubundan
olmalıdır.
2. Ette kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve
kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
DANA BUT (KEMİKSİZ /5’LİK SET)
1. Tranç, yumurta, sokum, kontrnuar ve nuardan oluşan dana beşli set halinde kısımlarına
ayrılıp, traşlanıp, temizlenmiş, vakumlu paketlenmiş olarak karton kolilerde teslim
edilecektir.
2. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları
olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan
düşülecektir.
DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN)
1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin tamamında
kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.
2. Pençeta kısmı kabul edilmeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği ve iki haftalık örnek
menünün tablo halinde düzenlendiği,
Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 33’üncü madde düzenlemesi çerçevesinde
sınır değerin altında teklif veren toplam 2 istekliye 04.01.2021 tarihli aşırı düşük teklif
sorgulama yazısı gönderildiği, bahse konu yazılarda “Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğü tarafından 2020/614974 ihale kayıt numaralı Malzemeli Yemek Hazırlama,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi ihalesinin 1. kısmı olan Şehit Hakan Duyğal Huzurevi
YBRM. Müdürlüğü’ne ait, vermiş olduğunuz teklif ihale komisyonunca yapılan incelemede
idari şartnamenin 33.1. Maddesine istinaden aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiştir.
…
Söz konusu nedenle teklifinize ait bileşenlerden Teknik şartnamede belirtine 14 günlük
örnek menüyü, Gıda rasyonu, Gıda malzemeleri özelliklerine göre ve işçilik maliyetleri ile
ilgili açıklamanızı tebliğ tarihini izleyen 3 iş günü içerisinde idaremize ulaştırmanız
hususunda;
Gereğini bilgilerinize rica ederiz.” ifadelerine yer verildiği,
Kys Yemekçilik Lojistik Taşımacılık Gıda Temizlik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, başvuru sahibi Fırathan
Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 26.01.2021 tarihli 1 no’lu ihale komisyonu
kararıyla isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görüldüğü, Ahmet Türksayar
tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun uygun görülmesi üzerine 08.02.2021 tarihli 2
no’lu düzeltici ihale komisyonu kararıyla aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği
ve Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin teklifinin reddedildiği tespit edilmiştir.
08.02.2021 tarihli 2 no’lu düzeltici ihale komisyonu kararında “Anılan istekli
tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Satış Tespit Tutanağı ve Örnek
Menü 8.ve 12 Günlerde Kahvaltıda sunulacak ürünün sadece Süt(200 ml) olarak belirttiği
görülmüştür. Ancak yapılan aşırı düşük açıklamasında sütlerin tam yağlı, yarım yağlı ve
yağsız olarak sunulması hususuna yönelik herhangi bir belirleme bulunmadığı bu açıdan
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından adı geçen ürüne ilişkin olarak ihale dokümanına
uygun açıklama yapılmadığı neticesine ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
Anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Satış Tespit
Tutanağının sunulduğu ürünün Su(0,5) olarak birim belirtilmediği görülmüştür. Ancak
yapılan aşırı düşük açıklamasında suların Pet şişelerde 500 mL ve 1500 mL olarak sunulması
hususuna yönelik bir belirleme bulunmadığı bu açıdan ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından adı geçen ürüne ilişkin olarak ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı
neticesine ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
…
Anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Malzemeli
Yemek Hesap Sunum Cetvelinde Öğle Yemeği 4. Gün Balık (temizlenmiş Aynalı Sazan) olarak;
Ankara Balık Hal Fiyatları listesi 1-3 Ocak 2020 tarihli Balık fiyatını esas alarak hesap
cetvelinin hazırlandığı görülmüştür. Ancak teknik şartnamede belirtilen balıklar arasında
Aynalı Sazan balığının bulunmadığı bu açıdan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından adı
geçen ürüne ilişkin olarak ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı neticesine
ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
…
Anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklama kapsamında ilgili ürün için Malzemeli
Yemek Hesap Sunum Cetvelinde Öğle Yemeği 5. Gün için Dana eti (kemiksiz) birim fiyatı
28,15 TL olarak hesap yapıldığı ancak Ankara Ticaret Borsası 2020 Mayıs 10. Sayfada
belirtilen Dana eti (kemiksiz) birim fiyatının 37,2075 TL olduğu görülmüştür. Ayrıca Teknik
şartnamede Dana Tranç Kemiksiz, Dana But Kemiksiz ve Dana Döş Kemiksiz olarak
belirtildiği, yapılan aşırı düşük açıklamasında etlerin sadece Dana eti (kemiksiz) olarak
sunulduğu bu açıdan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından adı geçen ürüne ilişkin olarak
ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı neticesine ulaşılmıştır. Bu itibarla başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
…
Yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İhalenin 1 .Kısmı için düzeltici işlem yapılarak, ekonomik
açıdan 1. en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Fırathan Tem. Bilgi İşlem İnş. Yemek
Özel Sağ. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine…”
ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menüye yer verildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından düzenlenen Teknik Şartname’de dana tranç kemiksiz, dana but
kemiksiz ve dana döş kemiksiz şeklinde belirleme yapılmakla birlikte Teknik Şartname
ekinde yer alan Gıda Rasyonunda iki haftalık örnek menüde ana girdisi dana eti olan
yemeklerde sadece “Dana eti kemiksiz” düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Yemek Özel Sağlık Turizm
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde:
İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Paket Süt-Süt
(200 mL)” girdisi için 0,7 TL birim fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Su” girdisi için
0,15 TL birim fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Açıklama kapsamında üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinde
“Süt (200 ML)-Miktarı: 1 Adet-Birim fiyatı:0,70 TL” ibaresine yer verildiği, “Su-Miktarı: 1
Adet-Birim fiyatı:0,15 TL” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.
Fiyat teklifi ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağında “Süt(200 ML)-Toplam
Miktarı (Adet):2000-Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı: 0,7” ibaresine, “Su-Toplam
Miktarı (Adet):5000-Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı: 0,15” ibaresine yer verildiği tespit
edilmiştir. Aynı satış tutarı tespit tutanağının “Fatura bilgileri tablosu” başlıklı kısmında
“Faturaya konu malın veya işin nevi: Süt 200 ML-Adet-Miktarı-2000: Birim fiyatı:0,70 TL”
ibaresine, “Faturaya konu malın veya işin nevi: Su 0,5 Adet-Miktarı-5000: Birim fiyatı:0,15
TL” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde
“Fırında balık” yemeği ana girdisi “Balık (Temizlenmiş) Aynalı Sazan” için 4 TL birim fiyat
öngörüldüğü anlaşılmıştır.
İstekli tarafından “Balık (temizlenmiş aynalı sazan)” için öngörülen birim fiyatı
tevsiken 1-3 Ocak 2020 tarihleri arası için geçerli Ankara Hal Balık Fiyat Listesinin
sunulduğu, anılan fiyat listesinde “Sazan Aynalı Kasa (10 Kg)P Ks-SKut Asgari:20 TL
Azami:40 TL 01/01/2020
Sazan Aynalı Kasa (10 Kg)P Ks-SKut Asgari:20 TL Azami:40 TL 02/01/2020
Sazan Aynalı Kasa (10 Kg)P Ks-SKut Asgari:20 TL Azami:40 TL 03/01/2020” ibaresine yer
verildiği tespit edilmiştir.
İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Düğün çorbası”
yemeği ana girdisi “Dana eti kemiksiz” için 28,15 TL birim fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.
İstekli tarafından aşırı düşük açıklamasında dana etlerinin sadece dana eti (kemiksiz)
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İstekli tarafından “Dana Eti (Kemiksiz) (Gr)” için öngörülen birim fiyatı tevsiken
Mayıs 2020 için geçerli Ankara Ticaret Borsası Bülteninin sunulduğu, anılan fiyat listesinde
“Dana Eti Kemiksiz Ortalama Fiyat:37,2075 TL” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
ihale dokümanında iki haftalık örnek menüye yer verildiği, yemek girdileri evsaf, ebat ve
birimlerine aşırı düşük teklif sorgulama yazısında detaylı yer verme zorunluluğu
bulunmadığı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe
gösterilen, su, süt, balık ve et ana girdilerine ilişkin evsaf ve miktara ilişkin düzenlemeye
Teknik Şartname ve gıda rasyonunda yer verildiği ve isteklinin açıklamasını Teknik
Şartname’deki ürün özelliklerine göre oluşturması gerektiği, bu bağlamda aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
sorgulama işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Dana eti
kemiksiz” ana girdisi için 28,15 TL birim fiyat öngörüldüğü, ancak bahse konu birim fiyatı
tevsiken sunulan Mayıs 2020 için geçerli Ankara Ticaret Borsası Bülteninde “Dana eti
kemiksiz” ana yemek girdisi için öngörülen birim fiyatı karşılayan herhangi bir birim fiyat
bulunmadığı, maliyete esas alınan fiyatın bültende yer alan birim fiyatların altında olduğu, bu
şekilde yapılan açıklamanın mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır. Bununla
birlikte, örnek menüde belirtilen ve içeriğinde dana eti olan yemeklerin gıda rasyonunda
yemek ana girdisinin “Dana eti kemiksiz” olarak düzenlendiği, dolayısıyla isteklinin sadece
dana eti kemiksiz üzerinden açıklamasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna
varılmıştır.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, işin
yürütümünde 11 farklı balık türünün kullanılabileceği, bu türler dışında balık kullanımının
idare tarafından talep olması halinde gerçekleşebileceği anlaşılmaktadır. Somut olayda,
başvuru sahibi tarafından “Fırında balık” yemeği ana girdisi olarak “Balık (Temizlenmiş)
Aynalı Sazan” belirlendiği, ancak aynalı sazan balık türünün Teknik Şartname’de sayılan
balık türleri arasında yer almadığı, dolayısıyla Teknik Şartname düzenlemelerine aykırılık
teşkil ettiği değerlendirildiğinden isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata
aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, istekli tarafından sunulan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit
tutanağında süt (200 ml) ürününe yer verildiği, ancak Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan
düzenlemelerinde yer verilen küçük ambalajlı kutu sütün yarım yağlı veya tam yağlı olma
özelliğine fiyat teklifi ve eki tutanakta yer verilmediği, dolayısıyla 200 ml kutu süt için
öngörülen fiyatı tevsik eden belgelerin Teknik Şartname düzenlemelerini karşılamadığı
anlaşıldığından isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna
varılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de bir pet şişe doğal kaynak suyunun
miktarının 500 ml ve 1500 ml’lik olarak istenebileceği düzenlemesine yer verildiği, ancak
“Su” girdisinin miktarına yönelik herhangi bir ibareye fiyat teklifi ve eki satış tutarı tespit
tutanağında yer verilmediği, dolayısıyla “Su” girdisi için öngörülen fiyatı tevsik eden
belgelerin Teknik Şartname düzenlemelerini karşılamadığı anlaşıldığından isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı
olduğu, isteklinin teklifinin idare tarafından reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu “Şehit Hakan Duyğal Huzurevi YBRM
Müdürlüğü” başlıklı 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin
12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 23.060,00
TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen (23.060–
12.284) 10.776,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 42
: 24.03.2021
: 2021/UH.II-661
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.