Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
/
2020/692627-Gaziantep-Şanlıurfa Oty (O52) 9Bölge Sınırı-Şanlıurfa Doğu Bağ Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) Oty Anagövde ve Bağ Yollarında; Drenaj Sistemleri ve Sanat Yapılarının Bakım ve Temiz İle Yol Rutin Bakım ve Temizlik İşl Yapılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/692627
Başvuru Sahibi
Murat DEĞER
İdare
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Gaziantep-Şanlıurfa Oty (O52) 9Bölge Sınırı-Şanlıurfa Doğu Bağ Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) Oty Anagövde ve Bağ Yollarında; Drenaj Sistemleri ve Sanat Yapılarının Bakım ve Temiz İle Yol Rutin Bakım ve Temizlik İşl Yapılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat DEĞER,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/692627 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep-Şanlıurfa Oty (O52) 9Bölge Sınırı-Şanlıurfa
Doğu Bağ Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) Oty Anagövde ve Bağ Yollarında;
Drenaj Sistemleri ve Sanat Yapılarının Bakım ve Temiz İle Yol Rutin Bakım ve Temizlik İşl
Yapılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gaziantep-Şanlıurfa Oty (O52) 9Bölge Sınırı-Şanlıurfa Doğu Bağ Yolu
Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) Oty Anagövde ve Bağ Yollarında; Drenaj Sistemleri ve
Sanat Yapılarının Bakım ve Temiz İle Yol Rutin Bakım ve Temizlik İşl Yapılması Hizmet
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Değer’in 26.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.03.2021 tarih ve 13087 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/475 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuruya konu ihale kapsamında firmaları tarafından beyan edilen iş deneyim
belgesinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son 5 yıl içinde geçici kabulünün
yapılmış olması kriterini sağlamadığı için ihale komisyonu tarafından uygun bulunmadığı
fakat Kamu İhale Kurumu tarafından 04.03.2009 tarihinde yayınlanan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin b ve c bentlerine göre beyan ettikleri iş
deneyim belgesinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirtilen Has Emlak Müşavirlik Orm.
Paz. Komisy. San. Tic. Ltd. Şti.nin beyan ettiği iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin
7.5.1’inci maddesinde yer verilen “Her türlü yol rutin bakım ve temizlik işleri benzer iş olarak
kabul edilecektir.” açıklamasına uygun olmadığı, anılan firmanın sadece peyzaj işleri yaptığı,
yol rutin bakım ve temizlik işlerini ise yapmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur…”
hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Gaziantep-Şanlıurfa Otoyolu (O52) 9.Bölge Sınırı-Şanlıurfa Doğu Bağlantı
Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) Otoyol Anagövde Ve Bağlantı Yollarında; Drenaj
Sistemleri Ve Sanat Yapılarının Bakım Ve Temizliği İle Yol Rutin Bakım Ve Temizlik İşlerinin
Yapılması Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Her Kesit ve Genişlikteki Beton Kaplamalı Kenar, Refüj ve Kafa
Hendeklerinin Temizliği, Drenaj Borularının Temizliği vb. işlerin yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep-Şanlıurfa Otoyolu (O52) 9.
Bölge Sınırı Şanlıurfa Doğu Bağlantı Yolu Kesimi ( Km:41+948-151+500 Arası ) Otoyol Ana
Gövde ve Bağlantı Yolları” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1 İsteklinin teknolojik
ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren
tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
19.02.2021 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından, 42 adet ihale dokümanı
indirilen başvuruya konu elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye 31 adet teklif verildiği,
teklif veren isteklilerden 17’sinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan
sınır değer hesabı sonucu 2 isteklinin teklifinin sınır değer altında kaldığı ve bahse konu
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, bu isteklilerden Gnt Turizm İnş. Pet.
Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı,
Turka İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı,
söz konusu istekliler dışında kalan 12 isteklinin ise tekliflerinin geçerli olduğu, Has Emlak
Müşavirlik Orm. Paz. Komisy. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi, Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Anılan ihale komisyonu kararından başvuru sahibi Murat Değer’in geçici kabulü ilk
ilan tarihinden geriye doğru son 5 yıldan daha önce yapılmış bir işe ait iş deneyim belgesi
sunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 04.03.2009 tarihinde yayınlanan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin b ve c bentlerine göre beyan ettikleri iş
deneyim belgesinin uygun olduğu iddia edilmektedir. Bahse konu 04.03.2009 tarihinde
yayınlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin b ve c
bentlerinin “…b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgelerin,
c) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin istenilmesi
zorunludur…” şeklinde olduğu görülmüştür.
Ancak başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 24.12.2020 olduğu, bu tarihte yürürlükte
30 Eylül 2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin bulunduğu, idare tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesinin bahse konu 30.09.2020 tarihinde yayımlanan Yönetmelik hükmü dikkate alınarak
düzenlendiği ve değerlendirmenin de aynı hükümlere göre yapıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen ve 30 Eylül 2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile ihale
dokümanında yer alan düzenlemelerden isteklilerden iş deneyimlerinin tevsiki için teknolojik
ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak iş deneyimini gösteren belgelerin isteneceği, istekliler tarafından ilk ilan tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
Başvuruya konu ihalede ilan tarihinin 24.12.2020 olduğu ve ilan tarihinde yürürlükte
bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile ihaleye ait
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin
kabul edileceği, bu açıdan söz konusu ihalede 24.12.2015 tarihinden önceki bir tarihte kabul
işlemleri tamamlanan bir iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesi” sütununun doldurulduğu, belgeye EKAP tarafından verilen sayının
“2014/65749-1053075-4-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.
Beyan edilen iş deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında, söz konusu
belgenin yapım işinden elde edilmiş iş yönetme belgesi olduğu, belgeye konu işin Karayolları
9’uncu Bölge Müdürlüğü’ne gerçekleştirildiği, işin adının “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
Sınırları İçerisindeki Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle Kar ve Buzla
Mücadele İşleri Yapılması Yapım İşi” olduğu, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin
“16.12.2015” olarak belirtildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede ilan tarihinin 24.12.2020 olduğu, ihale ilan tarihinde
yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile
ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince ilk ilan tarihinden geriye doğru
son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan iş deneyimini gösteren belgelerin beyan
edilmesi gerektiği, bu açıdan söz konusu ihalede 24.12.2015 tarihinden önceki bir tarihte
kabul işlemleri tamamlanan bir iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, fakat başvuru sahibi
tarafından ihale kapsamında geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi 16.12.2015 olan bir iş
deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüş olup, bahse konu iş deneyim belgesi İdari
Şartname’de belirlenen işin kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş
yıl içinde olması şartını sağlamadığından başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasında
ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz...” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6 Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda
belirtilmiştir:
Her Türlü Yol Rutin Bakım ve Temizlik İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu ve değerlendirmeye ihale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili olan iş deneyim belgelerinin alınacağı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından İdari Şartname kapsamında “Her Türlü Yol Rutin Bakım ve Temizlik
İşleri” benzer iş olarak belirlenmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Has Emlak Müşavirlik Orm. Paz. Komisy.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim
belgesi” kısmının doldurulduğu, belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2016/205589-
2268628-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.
Beyan edilen iş deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında, söz konusu
belgenin hizmet işinden elde edilen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin
Karayolları 9’uncu Bölge Müdürlüğü’ne gerçekleştirildiği, işin adının “Karayolları 9. Bölge
Müdürlüğü Yol Ağındaki Orta Refüj, Kavşak İle Köprülü Kavşaklarda Bulunan Mevcut
Fidan, Çalılar İle Çim Sahaların Sulama ve Her Türlü Bakımlarının Yapılması Hizmet Alım
İşi” olduğu görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesine konu 2016/205589 ihale kayıt numaralı ihalenin
ilanında yer alan “İhale konusu işin niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 2’nci maddede işin
tanımının “1.000 (Bin) Gün Süreyle 9. Bölge Müdürlüğü Yol Ağındaki Orta Refüj, Kavşak İle
Köprülü Kavşaklarda Bulunan Mevcut Fidan, Çalılar İle Çim Sahaların Sulaması ve Her
Türlü Bakımları Yapılacaktır.” olarak yapıldığı, bahse konu ihalenin dokümanında yer alan
birim fiyat tariflerinde söz konusu iş dahilinde gerçekleştirilecek 33 adet kalem bulunduğu,
bunların;
“Pyzj-1 : Yolların Yarma ve Dolgu Şevlerinde ve Orta Refüjlerde Arazöz İle Fidan ve
Çalıların Sulanması,
Pyzj-2 : Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri İle Orta Refüjlerde Fidan Diplerinin 50 cm
Çapında Çapalanması
Pyzj-3 : Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri İle Orta Refüjlerde Fidan Diplerinin 80 cm
Çapında Çapalanması
Pyzj-4 : Yapraklı Ağaçların Yan Dallarının Budanması
Pyzj-5 : Yapraklı Ağaçların Yan Dallarının Budanması ve Tepe Tacının Yapılması
Pyzj-6 : Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri İle Orta Refüjlerde Yabani Otların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
Temizlenmesi ve Uygun Yere Nakledilmesi
Pyzj-7 : Yanmış ve Elenmiş Çiftlik Gübresi (Kokusuz, Her Türlü Yabancı Maddeden
Arı) İle Yoların Yarma ve Dolgu Şevleri İle Orta Refüjlerde Toprağın Gübrelenmesi
Pyzj-8 : Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri İle Orta Refüjlerde Makine İle Çim Biçme ve
Biçilen Çimlerin Nakli
Pyzj-9 : Çim ve Çiçeklik Sahalarda Yabani Otların Temizlenmesi ve Uygun Yere
Nakledilmesi
Pyzj-10 : Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri İle Orta Refüjlerde Toprağın Çapalanması
ve Satıhların El İle Düzeltilmesi
Pyzj-11 : Ahşap Kazık (Herek) Temini (0,00-2,00 Mt Boyunda) ve Fidanların
Bağlanması Pyzj-12 : Bitkisel Toprağın Kazılması, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması İle
Şevlerde, Bordürle Çevrili Refüjlerde, Eşanjörlerde ve Düz Sahalarda Bitkisel Toprak
Tabakası Teşkili (Malzeme, İşçilik ve Nakliye Dahil)
Pyzj-13 : Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri İle Orta Refüjlerde Çim Saha Teşkili
(Herşey Dahil)
Pyzj-14 : Prefabrik Beton Bordür İmali ve Yerine Döşenmesi (0,15x0,30)(Herşey
Dahil)
Pyzj-15 : Prefabrik Beton Parke İmali ve Yerine Döşenmesi (6 Cm Kalınlıkta)(Herşey
Dahil)
Pyzj-16 : Elenmiş Malzeme İle Sanat Yapıları Temel Tabanına Beton Yol ve Tretuvar
Altlarına Kum, Çakıl Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri İle Her Türlü Büz Yanlarında
Kum, Çakıl Dolgu Yapılması (Herşey Dahil)
Pyzj-17 : Her Türlü İnşaatta (Köprüler Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirsiz
Beton (Herşey Dahil)(C 16/20 Hazır Beton Harcı İle)
Pyz-18 Nerium Oleander (Zakkum)
Pyzj-19 Pyracantha Coccinea (Ateş Dikeni)
Pyzj-20 Euonymus Japonica Aurea (Gold Taflan)
Pyzj-21 Cornus Sibirica (Sarı Gövdeli Süs Kızılcığı )
Pyzj-22 Cornus Sibirica (Kırmızı Gövdeli Süs Kızılcığı)
Pyzj-23 Berberidaceae (Sarı Kenarlı Roket Berberis)
Pyzj-24 Berberis Thunbergii “Atropurpurea”(Kırmızı Berberis)
Pyzj-25 Forsthia Intermedia (Altın Çanak)
Pyzj-26 Gaura Onagraceae (Gaura Bitkisi)
Pyzj-27 Robinia Pseudoaacacia(Top Akasya)
Pyzj-28 Platanus Orientalis (Çınar Ağacı)
Pyzj-29 Saksılı Cupressus Arizonica (Aşılı Mavi Servi)
Pyzj-30 : Her Türlü Zeminde ve Kavşak Dönüş Adaları İle Orta Refüjlerde Rulo Çim
Saha Teşkili (İşçilik, Nakliye, Hertürlü İşçilik Dahil)
Pyzj-31 : Her Türlü Zeminde ve Kavşak Dönüş Adaları İle Orta Refüjlerde Spring
Sulama Sisteminin Tesisi (Kazı, Montaj, Selonoid Vanalar,Bütün Fittingsler, Nakliye, Hertürlü
İşçilik Dahil)
Pyzj-32 : Her Türlü Zeminde ve Kavşak Dönüş Adaları İle Orta Refüjlerdeki Peyzaj
Alanlarında Kullanılmak Üzere Dolomit Taşı Temini, Nakli ve İş Yerine Teslimi (İşçilik, Her
Şey Dahil) (1 Torba=25 Kg)
Pyzj-33 : Her Türlü Peyzaj Alanında Kullanılmak Üzere Kırmızı Volkanik Lav Taşı
(Alt Tabaka 0-6 Mm, Üst Tabaka 12-19 Mm 'Lik ) Temini İşyerine Nakli ,Serilmesi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
Sıkıştırılması ( File, Sulama İle Her Türlü İşçilik Dahil)” şeklinde olduğu görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin birim fiyat tarifleri incelendiğinde ise söz konusu iş
dahilinde gerçekleştirilecek 15 adet kalem bulunduğu, bunların;
“ÖZEL-1 Makine ile her kesit ve genişlikte hidrolik yapıların giriş ve çıkışında dere
yataklarının düzenlenmesi
ÖZEL-10 Her kesit ve genişlikte beton kaplamalı kenar, refüj ve kafa hendeklerinin
temizliği.
ÖZEL-11 Her kesit ve genişlikte kuruda veya suda kaplamasız kafa hendeklerinin
temizliği.
ÖZEL-12 Drenaj borularının temizliği.
ÖZEL-13 El ile kuruda veya suda her türlü rögar içindeki batak balçık ve alüvyon vs.
birikinti malzemenin temizlenmesi.
ÖZEL-14 Fidan yan dallarının budanması.
ÖZEL-15 Yolların yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerde ot biçme.
ÖZEL-2 Prekast Küçük Tip (Tip-1) Düşüm Oluğu Yapılması (Herşey Dahil)
ÖZEL-3 El ile kuruda veya suda 1 m² - 3 m² arası kesitteki (1m² hariç, 3 m² Dâhil)
kutu veya kemer, menfez ile her türlü büz ve mecra kanallarının içindeki batak, balçık ve
alüvyon vs. birikinti malzemesinin temizlenmesi
ÖZEL-4 El ile kuruda veya suda 1 m² ve daha küçük kesitteki kutu veya kemer, menfez
ile her türlü büz ve mecra kanallarının içindeki batak, balçık ve alüvyon vs. birikinti
malzemesinin temizlenmesi
ÖZEL-5 Yol boyu kamulaştırma alanlarında kaba çöp temizliği yapılması. (Orta refüj
hariç) (Tek Yön, Herşey dahil)
ÖZEL-6 Otoyol güzergahı boyunca orta refüjlerde kaba çöp ve açık kanal temizliği.
(Herşey dahil)
ÖZEL-7 120 HP gücünde 7 tonluk damperli kamyon ile bakım işleri yapılması.
ÖZEL-8 Süpürge makinasının (Vakumlu) 1 saatlik ücreti (Takriben 130 HP+81HP
gücünde)
ÖZEL-9 Drenaj bacasının kontrolü ve temizliği” şeklinde olduğu görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu ihalenin otoyol ana gövde ve bağlantı yollarında drenaj
sistemleri ve sanat yapılarının bakım ve temizliği ile yol rutin bakım ve temizlik işlerinin
yapılmasına yönelik hizmet alımı olduğu, iş kapsamında prekast düşüm oluğu yapılması, dere
yataklarının düzenlenmesi, kenar, refüj ve kafa hendeklerinin, drenaj boru ve bacalarının
temizlenmesi, birikinti malzemelerin, rögar ve kaba çöp temizliğinin yapılması, fidan yan
dallarının budanması, ot biçilmesi ve damperli kamyon ile bakım işlerinin yapılması gibi
işlerin bulunduğu, bahse konu ihalede her türlü yol rutin bakım ve temizlik işlerinin benzer iş
olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından beyan edilen iş
deneyim belgesine konu işin ise, yol ağındaki orta refüj, kavşak ile köprülü kavşaklarda
bulunan mevcut fidan, çalılar ile çim sahaların sulama ve her türlü bakımlarının yapılmasına
yönelik hizmet alım işi olduğu, iş kapsamında fidan ve çalı sulama, çapalama, budama,
yabani ot temizleme, gübreleme, çim biçme, prefabrik beton bordür ve parke imal edilmesi ve
yerine döşenmesi, çeşitli bitkilerin temin edilmesi, çim saha teşkili, spring sulama sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
tesisi gibi işlerin bulunduğu anlaşılmaktadır.
22.03.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyası incelendiğinde, söz
konusu belgeler içerisinde “Şikayete konu iş deneyim belgesi hakkında ihale komisyonu
görüşü” başlıklı bir bilgi notunun bulunduğu, bahse konu bilgi notunda idare tarafından ihale
konusu iş ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından beyan edilen iş
deneyim belgesine konu işin karşılaştırıldığı, her iki işin ihalesinin de yol içinde bulunan ve
yolun bir parçası olan bileşenlerin bakımının yapılması amacıyla gerçekleştirildiği, ihale
konusu işte yolun bir bileşeni olan sanat yapıları ve drenaj sistemlerinin bakımının söz
konusu olduğu, beyan edilen iş deneyim belgesine konu işte ise yine yolun bir bileşeni olan
orta refüj, kavşak ve köprülü kavşakların bakımının bulunduğu, beyan edilen iş deneyim
belgesine konu işte yolun bileşeni olan refüj, kavşak ve köprülü kavşaklarının bakımının
yapılması nedeniyle bu işinin de yol bakım işi olduğunun tespit edildiği, iş deneyim belgesine
konu işe ait ihale dokümanı arasında yer alan Özel Teknik Şartname’nin Bakım İşleri başlıklı
kısmının incelendiği, buna göre yolun bileşenleri olan orta refüj, kavşak ile köprülü
kavşaklarda bulunan mevcut fidan, çalılar ile çim sahalarının sulanması ve bakımı
işlemlerinin rutin olarak gerçekleştirilmesini içerdiği, bu yönüyle de ihalede belirlenen benzer
iş tanımının her türlü yol rutin bakım kısmına uygun olduğu, ayrıca işin gerçekleştirilmesi
esnasında sürekli olarak temizlik işlerinin yapılması gerektiğinin hem Özel Teknik Şartname
hem de Birim Fiyat Tariflerinden tespit edildiği, bu sebeple söz konusu iş deneyim belgesinin
benzer iş tanımına uygun bulunduğu belirtilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Karayolu Teknik Şartnamesi’nde
karayolunun “trafik akışına imkan sağlamak üzere kamunun yararlanmasına açık olan arazi
şeritleri, köprüler, tüneller, her türlü sanat yapıları, koruma yapıları ve diğer alanlar”
şeklinde tanımlandığı, başvuruya konu ihale kapsamında drenaj sistemleri ve sanat yapılarının
bakım ve temizliğinin, beyan edilen iş deneyim belgesine konu iş kapsamında ise orta refüj,
kavşak ve köprülü kavşakların bakım ve temizliğinin söz konusu olduğu, bu açıdan her iki
işin de yolun bileşenlerini oluşturan farklı alanların temizlenmesi ve bakımına yönelik
olduğu, başvuruya konu ihale ve beyan edilen iş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat
tarifleri incelendiğinde söz konusu tariflerde benzer kalemlerin yer aldığının görüldüğü,
ayrıca idare tarafından İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının her türlü
yol rutin bakım ve temizlik işleri olarak düzenlendiği ve başvuruya konu istekli tarafından
beyan edilen belgenin her türlü yol rutin bakım ve temizlik işi tanımına uygun olduğu,
şikayete konu iş deneyim belgesi hakkında ihale komisyonu görüşünde de iş deneyim
belgesine konu iş kapsamında temizlik ve bakım işlerinin rutin olarak gerçekleştirildiğinin
belirtildiği görüldüğünden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Has Emlak Müşavirlik
Orm. Paz. Komisy. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin benzer iş
tanımına uygun olduğu ve anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 75
: 07.04.2021
: 2021/UH.II-789
Oybirliği ile karar verildi.