Ana Sayfa / Kararlar / Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2020/672475-Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Tıbbi Cihaz Bakım Onarım
Bilgi
İKN
2020/672475
Başvuru Sahibi
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.
İdare
Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Tıbbi Cihaz Bakım Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
BAŞVURU SAHİBİ:  
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/672475 İhale Kayıt Numaralı “Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Tıbbi Cihaz  
Bakım Onarım” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği  
tarafından 28.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Çukurova  
Üniversitesi Hastanesi Tıbbi Cihaz Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak V.O.S.S. Varinak  
Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin 22.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 25.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
04.03.2021 tarih ve 11232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2021 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/414 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1-Söz konusu ihalenin 12’nci kısmına katıldıkları, 09.02.2021 tarihli ihale komisyonu  
kararı ile tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı ve ihalenin anılan kısmının Terra Tıbbi ve Teknik Hizm. Tic. Ltd. Şti. nin üzerinde  
bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü ve Teknik  
Şartname’nin 1’inci maddesinde belirtildiği üzere bakım onarım yapılacak cihaza ilişkin  
eğitim sertifikasının teklifi kapsamında sunulmadığının değerlendirildiği, sunuldu ise  
sertifikanın gerçekten servis mühendisine ait olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği,  
2- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü ve Teknik  
Şartname’nin 10’uncu maddesine aykırı olarak hizmet alınacak cihaza ilişkin hizmet yeterlilik  
belgesinin teklifi kapsamında sunulmadığının değerlendirildiği,  
3- İhale üzerinde bırakılan isteklinin servis mühendisinin Teknik Şartname’nin 5’inci  
maddesine aykırı olarak Adana ilinde ikamet etmediğinin değerlendirildiği,  
4- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde  
istenilen cihazların bakım onarım işiyle ilgilenecek personel listesinin verilmediğinin  
değerlendirildiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
5- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname Ek-1 de belirtilen tüm  
cihazlara ilişkin eğitim sertifikalarının sunulmadığının değerlendirildiği,  
6- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname Ek-1 de belirtilen cihaz  
listesinde yer alan Aria v15 HVS cihaza ilişkin eğitim sertifikasının v15 olmadığının  
değerlendirildiği,  
7- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesine  
uygun olarak ortaklık bilgileri ve şirket yönetimindekilerin son durumunu gösterir ticaret sicil  
gazetelerinin sunulmadığının değerlendirildiği, ticaret sicil gazetelerinde yer alan bilgilerin  
teyidi için ilgili ticaret sicil gazetelerinin tarih ve sayısının belirtilmediği, belirtilmiş olsa dahi  
ticaret sicil gazetelerinin teyit edilemediği, ayrıca tüzel kişilerde “ortaklık bilgileri ve  
yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge”nin YMM yada SMMM tarafından  
düzenlenmediğinin değerlendirildiği, söz konusu belgenin standart forma uygun sunulup  
sunulmadığının kontrol edilmesi gerektiği,  
8- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerinin  
İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen şartları karşılamadığının değerlendirildiği,  
9- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari  
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen şartları karşılamadığının değerlendirildiği,  
10- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari  
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde istenilen şartları karşılamadığı, benzer işe uygun  
olmadığının değerlendirildiği,  
11- İtirazen şikâyet dilekçelerinin 3’üncü maddesinde belirtilen hariç, şikâyet ettikleri  
diğer belgelerin İdari Şartname’ nin 7.7.1’inci maddesine uygun sunulup sunulmadığının  
kontrol edilmesi gerektiği, söz konusu belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noter onaylı  
örneklerinin sunulmadığının değerlendirildiği,  
12- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından geçici teminat mektubu Elektronik İhale  
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesi çerçevesinde sunulmuş ise bu teminat  
mektubunun ayırt edici numarasına sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilmediğinin  
değerlendirildiği, bu nedenlerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
13- Yaklaşık maliyetin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddesi ve Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesine aykırı hesaplandığı, yaklaşık  
maliyet gider kalemlerinde artış olduğu, buna karşın yaklaşık maliyetin güncellenmediğinin  
değerlendirildiği, tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile değerlendirme  
dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1,3,4,5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip  
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan  
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735  
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak  
şekilde düzenlenir.  
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre  
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat  
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”  
bölümüne ekleyebilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik  
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil  
edilir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci  
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik  
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede  
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.hükmü,  
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik  
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde, “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari  
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında  
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik  
düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve  
ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından  
hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi  
zorunludur.  
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan  
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede  
yer verilemez.” hükmü,  
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin  
tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde, “…(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı,  
başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat  
gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde  
düzenlenir.  
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle  
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği  
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge  
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol  
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için  
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler  
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon  
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum  
kapatılamaz…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Tıbbi Cihaz Bakım Onarım  
b) Miktarı ve türü:  
15 Adet Cihazın Bakım Onarım Hizmet Alımı İhalesi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Adana Çukurova Üniversitesi Hastanesi Sarıçam/ADANA  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik  
şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
- Cihazın bakım, onarım, kontrol, ayar ve kalibrasyon işlerini nitelikli ve ilgili alanda  
eğitimli personele yaptıracaktır. Yüklenici en az 1 (bir) Servis Mühendisinin, servis vermeyi  
teklif ettiği (1,2,3,4,5,6,7,12,14. Maddelerdeki cihazlar için, diğer maddeler için eğitim almış  
mühendis, tekniker veya teknisyen olabilir) cihaz üreticisinden veya yurtdışındaki bağımsız  
eğitim kurumları tarafından verilmiş eğitimleri aldığını gösterir her bir cihaza ait eğitim  
sertifikasın ihale dosyasına ibraz edecektir.  
-İstekli İhale Dosyasında TS 12426 (Görüntüleme Cihazları için) TSE Hizmet  
Yeterlilik Belgesi veya Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik  
Belgesini veya  
Ts 13703 Özel Servisler Tıbbi Cihazlar için kurallar“standardına göre hizmet  
                                                                           
alınacak cihaz için hizmet yeterlilik belgesini teklif dosyasında sunacaklardır. Ancak teklif  
sunacak istekliler anılan maddede belirtilen belgelere sahip değil iseler ihale konusu işin bu  
belgelere sahip bulunan firma veya şahıslarla yapılacağına ilişkin ilgililerle yaptıkları noter  
onaylı sözleşmeleri ve istenilen belgelerin söz konusu firmaya veya şahıslara ait olduğunu  
tevsik eden belgeleri noter onaylı olarak teklif dosyasında sunacaklardır.  
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,  
Tıbbı Cihazlar Yıllık Bakım ve Onarım Teknik Şartnamesi’nin Kapsam” başlığı  
altında “1-Yüklenici  
c)Cihazın bakım, onarım, kontrol, ayar ve kalibrasyon işlerini nitelikli ve ilgili alanda  
eğitimli personele yaptıracaktır. Yüklenici en az 1 (bir) Servis Mühendisinin, servis vermeyi  
teklif ettiği (1,2,3,4,5,6,7,12,14. Maddelerdeki cihazlar için, diğer maddeler için eğitim almış  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
mühendis, tekniker veya teknisyen olabilir) cihaz üreticisinden veya yurtdışındaki bağımsız  
eğitim kurumları tarafından verilmiş eğitimleri aldığını gösterir her bir cihaza ait eğitim  
sertifikasın ihale dosyasına ibraz edecektir. Cihazlara eğitim sertifikalı teknik elemanlar  
tarafından müdahale edecektir….” düzenlemesi,  
12’nci kısmı olan “Radyoterapi Cihazları Bakım Onarımı” ihalesine ilişkin Radyasyon  
Onkolojisi Radyoterapi Sistemleri Bakım ve Onarım Teknik Şartname’sinde “5-Yüklenicinin,  
en az 1 (bir) servis mühendisi, cihazların bulunduğu ilde ikamet edecektir.  
6-Yüklenici firma teklif dosyasında EK-l’de belirtilen cihaz-yazılım-donanım ve bağlı  
birimlerin her biri için bakım onarım ve servis işi ile ilgilenecek personellerin isim listesini  
vermelidir. Yüklenici firma, cihaz-yazılım-donanımlarının bakım onarımlarını yapacak  
personellere ait üretici firma tarafından ana sistemler için (Clinac, Aria, Eclipse ve PVI)  
verilmiş eğitim sertifikalarını ibraz etmelidir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin EK-1 başlığı altında  
Radyoterapi Sistemleri (Cihaz-Yazılım- Donanım) Listesi  
Cihaz adı Marka  
Model  
Seri No  
Bağlı  
Bakım  
bulunduğu  
sistem  
periyotları  
CLINAC VARİAN  
iXDHX  
-
4040  
252027  
-
3 Ay  
3 Ay  
PVE  
As500  
4D ITC  
VARİAN  
VARİAN  
VARİAN  
İX-DHX  
SN:4040  
İX-DHX  
SN:4040  
İX-DHX  
SN:4040  
-
İX-DBX  
SN:1200  
İX-DBX  
SN:1200  
İX-DBX  
SN:1200  
-
-
-
4147  
4723  
6 Ay  
3 Ay  
MLC 80  
CLINAC VARİAN  
DBX  
-
1200  
253425  
3 Ay  
3 Ay  
PVE  
VARİAN  
As1000  
4DITC  
VARİAN  
-
-
-
-
5716  
5729  
1900  
-
6 Ay  
3 Ay  
6 Ay  
MLC 120 VARİAN  
ARİA  
VARİAN  
v15HVS  
ECLİPSE VARİAN  
TPS  
ARİA SN:1200 6 Ay  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen “15 Adet Cihazın Bakım Onarım Hizmet  
Alımı İhalesi”nde, başvuru sahibi isteklinin iddiası ihalenin 12’nci kısmı olan “Radyoterapi  
Cihazları Bakım Onarımı”na ilişkindir. Söz konusu kısımda 2 istekli tarafından teklif  
verildiği, 09.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi V.O.S.S. Varinak  
Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu  
                    
                                                      
Ts 13703 Özel Servisler Tıbbi Cihazlar için kurallar“standardına göre hizmet alınacak cihaz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve anılan kısım ihalesinin Terra Tıbbi ve Teknik  
Hizmetleri Danış. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin  
ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerine ilişkin esasların ve buna  
ilişkin teklif ekinde sunulması istenilen belgelerin İdari Şartname ile ihale ilanında yer alması  
gerektiği, teknik şartnamelerde ise işin teknik ayrıntılarına ve şartlarına yer verilmesinin  
yanında, idarece gerek görülmesi durumunda sözleşmenin imzalanmasından önce işin  
yürütülmesi için gerekli görülen belge veya dokümanların ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından sunulmasına yönelik düzenlemelerin yapılacağı anlaşılmaktadır.  
Bu kapsamda İdari Şartname’nin başvuruya konu 7.5.4’üncü maddesinde yer alan  
düzenleme incelendiğinde, istekliler tarafından en az 1 (bir) servis mühendisinin, servis  
vermeyi teklif ettiği cihaz üreticisinden veya yurtdışındaki bağımsız eğitim kurumları  
tarafından verilmiş eğitimleri aldığını gösterir cihaza ait eğitim sertifikasının teklifle birlikte  
sunulmasının istenildiği aynı düzenlemeye ihalenin tüm kısımları için geçerli olan Tıbbı  
Cihazlar Yıllık Bakım ve Onarım Teknik Şartnamesi’nin birinci maddesinde de yer verildiği,  
söz konusu düzenlemelerde, eğitim sertifikasının, 12’nci kısıma ilişkin Radyasyon Onkolojisi  
Radyoterapi Sistemleri Bakım ve Onarım Teknik Şartnamesi’nin Ek -1’nde yer alan cihaz-  
yazılım-donanım listesinin hepsi için ayrı ayrı istenildiğine ilişkin bir ifadenin yer almadığı,  
yine İdari Şartname’nin söz konusu düzenlemesinde ihale konusu işte görevlendirilecek  
personel listesi ve bunlardan en az birinin Adana ilinde ikamet ettiğine ilişkin belgelerin  
teklifle birlikte sunulmasına ilişkin ifadenin bulunmadığı, dolayısıyla yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmediği, Teknik Şartname’nin söz konusu düzenlemelerinde yüklenici tarafından  
yerine getirilecek hususların belirtildiği ve bu hususlara ilişkin kontrolün işin yürütümü  
aşamasında idarece ayrıca yapılacağı anlaşılmaktadır.  
Buna göre, ihale üzerinde bırakılan Terra Tıbbi ve Teknik Hizmetleri Danış. Tic. Ltd.  
Şti. tarafından teklif dosyasında teknik eleman listesi ile birlikte söz konusu listede yer alan  
teknik elemanlara ait eğitim belgelerinin “aslı idarece görülmüştür” onaylı örneklerinin  
sunulduğu, sunulan sertifikaların Clinac, Aria, Eclipse ve PVI sistemleri için olduğu, Zarf  
Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda da eğitim sertifikası için açılan sütunda, söz konusu  
isteklinin satırında “var” şerhinin düşüldüğü, bahse konu sertifikaların gerçekten  
mühendislere ait olmadığına ilişkin başvuru sahibi tarafından somut bir bilgi, belge  
sunulmadığı ve anılan istekli tarafından sunulan belgelerin idare tarafından istenilen kriterleri  
karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik  
şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
...  
-İstekli İhale Dosyasında TS 12426 (Görüntüleme Cihazları için) TSE Hizmet Yeterlilik  
Belgesi veya Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesini veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
için hizmet yeterlilik belgesini teklif dosyasında sunacaklardır. Ancak teklif sunacak istekliler  
anılan maddede belirtilen belgelere sahip değil iseler ihale konusu işin bu belgelere sahip  
bulunan firma veya şahıslarla yapılacağına ilişkin ilgililerle yaptıkları noter onaylı  
sözleşmeleri ve istenilen belgelerin söz konusu firmaya veya şahıslara ait olduğunu tevsik  
eden belgeleri noter onaylı olarak teklif dosyasında sunacaklardır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Terra Tıbbi ve Teknik Hizmetleri Danış.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında geçerlilik tarihi 13.11.2021 olan, TS 12426  
(Görüntüleme Cihazları için) TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin “aslı idarece görülmüştür”  
onaylı örneğinin sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya  
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı  
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan  
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve  
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirküleri,..” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında ihale dokümanı eki  
KİK030.0/H standart forma uygun olarak SMMM tarafından düzenlenmiş “Ortaklık Bilgileri  
ve Yönetimdeki Görevliler” e ilişkin belgenin ıslak imzalı “aslının” sunulduğu, söz konusu  
belgede şirket ortaklarının son durumu ve ortaklık oranları ile şirket yönetimindekilere ilişkin  
son durumu gösterir bilgiler ve bu bilgilerin teyit edilebileceği ticaret sicil gazetelerinin  
belirtildiği, söz konusu belge ekinde, belgede beyan edilen 14.07.2017 tarihli ve 9367 sayılı  
ve 09.09.2016 tarihli ve 9155 sayılı gazetelerin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin  
www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden teyit edilebildiği, ayrıca söz konusu gazetelerin belge  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
ekinde de sunulduğu belirlenmiş ve sunulan belgelerde mevzuata aykırılık olmadığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. ” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Terra Tıbbi ve Teknik Hizmetleri Danış.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından 2019 yılına ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş bilanço ve bilanço  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
bilgileri tablosunun ıslak imzalı “aslının” sunulduğu, sunulan bilanço bilgileri tablosunda yer  
alan veriler üzerinden yapılan hesaplama sonucu cari oranın 1,36 özkaynak oranının 0,32 ve  
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,09 olduğu ve İdari Şartname’nin  
7.4.2’nci maddesinde istenilen kriterleri sağladığı,  
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılan sorgulamada, istekliye ait  
ekonomik ve mali yeterlilik verilerinin, söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerde yer  
alan bilgilerle uyumlu olduğu görülmüş olup bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı anlaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 9 ve 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde  
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt  
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihalede benzer iş olarak; Kamu ve/veya Özel Hastanelere gerçekleştirilen her türlü  
tıbbi cihaz bakım onarım hizmeti alımı işleri kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulmasının istenildiği, kamu ve/veya özel hastanelere gerçekleştirilen her türlü tıbbi cihaz  
bakım onarım hizmeti alımı” işinin benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Terra Tıbbi ve teknik Hizmetleri Danış.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2018/615305 IKN’li “9 adet  
tıbbi cihazın periyodik bakım onarımı” işi için Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi  
tarafından düzenlenmiş 19.03.2020 tarihli ve 3246054-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin “aslı  
idarece görülmüştür” onaylı örneğinin sunulduğu, sunulan belgede belge tutarının 242.550,00  
TL, sözleşme tarihinin 04.03.2019, kabul tarihinin 03.12.2019 olarak yer aldığı iş deneyim  
belge tutarının anılan istekli tarafından karşılanması gereken 95.000 TL (380.000 x %25) iş  
deneyimi tutarını karşıladığı ve belgeye konu işin söz konusu ihalede belirlenen benzer işe  
uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
6) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde  
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de  
kabul edilir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce  
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak  
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul  
edilecektir.  
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu  
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya  
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline  
ilişkin şartlar aranmaz.  
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik  
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin  
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler  
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,  
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak  
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi  
teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir  
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.düzenlemesi yer almaktadır.  
23.03.2021 tarihli Kurum yazısı ile ilgili idareden ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
şikâyete konu edilen belgelerin, teklif dosyasında sunmuş olduğu orijinalleri istenilmiş olup  
31.03.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan, anılan istekliye ait bahse konu belgeler  
incelendiğinde, belgelerin ıslak imzalı “aslının” veya “aslı idarece görülmüştür” onaylı  
örneklerinin sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı  
34’üncü maddesinde “ Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:  
b) Teminat mektupları.  
….” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.  
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe  
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP  
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir” hükmü,  
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde  
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri  
kapsamında sunmaları gerekir: …  
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında  
başvuru sahibinin iddia ettiği gibi Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci  
maddesi kapsamında geçici teminat verilmediği, Türkiye İş Bankası A.Ş. Ankara Şubesi  
tarafından düzenlenen geçici teminat mektubunun ıslak imzalı “aslının” sunulduğu tespit  
edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde  
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,  
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen  
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine  
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan  
Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı  
16.3’üncü maddesinde “16.3.1.“Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip  
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;  
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup  
olmadığını,  
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp  
yapılmadığını,  
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,  
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe  
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun  
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.  
16.3.2.“Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte  
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek  
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate  
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.açıklaması,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren  
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından  
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”  
hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı  
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,  
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş  
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin mevzuata aykırı hesaplandığı ve  
güncellenmediği yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, başvuru sahibinin  
yaklaşık maliyeti öğrendiği tarihin, ihale tarihi olan 28.01.2021 tarihi olduğu, bu nedenle  
başvuru sahibinin yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun  
farkına varıldığı (28.01.2021) tarihi izleyen on gün içinde en geç 08.02.2021 Pazartesi mesai  
bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra  
23.02.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edildiğinden, söz konusu  
iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir.  
Diğer yandan teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olması, teklifin  
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe teşkil etmemekle birlikte yukarıda yer verilen  
Tebliğ açıklaması çerçevesinde yaklaşık maliyetin üzerinde sunulan teklifleri, ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olarak belirleyip belirlememek idarenin takdir  
yetkisi kapsamında bulunmaktadır. Bu doğrultuda söz konusu ihalede idare tarafından  
başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle reddedilmesinin  
idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu  
iddiasının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık  
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,“  
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık  
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade  
edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuru konu 12. kısmı itibariyle 4734 sayılı  
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın  
7.682,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 7.691,00  
TLnin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/015  
: 10  
: 14.04.2021  
: 2021/UH.II-799