Ana Sayfa / Kararlar / Manisa İl Emniyet Müdürlüğü / 2020/716522-Yemek
Bilgi
İKN
2020/716522
Başvuru Sahibi
Atlantik Yemek Gıda Tem. Bak. Hiz. İnş. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Atlantik Yemek Gıda Tem. Bak. Hiz. İnş. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Manisa İl Emniyet Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/716522 İhale Kayıt Numaralı “Yemek” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Manisa İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 19.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Yemek” ihalesine ilişkin olarak Atlantik Yemek Gıda Tem. Bak. Hiz. İnş.  
Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 24.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2021 tarih ve  
11147 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/408 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.01.2021 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale  
komisyonu kararı ile taraflarınca sunulan teklifin sınır değerin altında kalması sebebiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu karara karşı 02.02.2021 tarihinde idareye yapılan  
şikâyet başvurusunda ihaleye ait doküman düzenlemeleri çerçevesinde teklifi sınır değerin  
altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğinin iddia edildiği,  
bunun üzerine idarece on dört günlük örnek menü düzenlenerek aşırı düşük teklif açıklaması  
talep edildiği, taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının 13.02.2021 tarihli ve  
“Aşırı düşük açıklaması” konulu yazı ile uygun bulunmadığının öğrenildiği, ancak söz  
konusu kararın yerinde olmadığı ve yapılan açıklamaların uygun bulunması gerektiği, şöyle  
ki;  
- İdarece açıklamaların “Açıklama dilekçenizin üçüncü paragrafında, “Açıklama  
kapsamında Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.6’ ıncı maddesinde belirtilen yardımcı girdiler  
için “Yardımcı Giderler” başlığı altında bir maliyet öngörüldüğü” ibaresi belirtilmiştir. Teklif  
zarfında sunmuş olduğunuz kapasite raporunun incelenmesi neticesinde faaliyet kodunuza  
göre Hazır Yemek İmalatçısı olduğunuz anlaşılmış, buna istinaden Kamu İhale Kanununun  
79.2.2.7 bendine istinaden maliyete dayalı olarak açıklama yapılması gerekirken yapılmadığı  
görülmüştür.ifadelerine yer verilerek uygun bulunmadığı, ancak yapılan açıklamaların  
anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi çerçevesinde yapıldığı, ana girdi ve işçilik girdilerinin  
mevzuata uygun olarak açıklandığı, yardımcı girdiler için bir maliyet öngörüldüğü,  
taraflarınca Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesine uygun olarak satışlar dayanak alınarak EK-O.7  
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanılarak açıklama yapıldığı, tutanakta yer alan girdilerin  
yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı olan mallar olduğu, diğer yandan 13.08.2015 tarihli ve 8883  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde firmalarının amaç ve konusunun her türlü gıda maddesinin  
alım ve satımı olduğunun belirtildiği, dolayısıyla EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağında yer alan malların ticaretinin faaliyet alanları olduğu, satışlar dayanak alınarak  
yapılan söz konusu açıklamanın mevzuata uygun olduğu, hazır yemek imalatçısı olmalarının  
maliyete dayalı açıklama yapma zorunluluğu getirmediği,  
- İdarece açıklamaların “Dilekçeniz ekinde sunulan (Ek-O.7) “Maliyet/Satış Tutarı  
Tespit Tutanağı” ında açıklamanızı Satışlar dayanak alınarak yapıldığı görülmüştür. Kamu  
İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.7 bendinin 3. fıkrasında “Satışlar dayanak alınarak yapılan  
açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit  
edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin  
faaliyet alanında olması gerekir.” denildiğinden, (Ek-O.7) “Maliyet/Satış Tutarı Tespit  
Tutanağı”nın 5. Maddesi olan “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlığının  
açıklamasında da (Satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda bu bölüm  
doldurulacaktır) denildiğinden, firmanızın kapasite raporunda belirtilen faaliyet kodunun  
(Nace) 10.85.01 “Hazır Yemek İmalatı (Vakumlu Paketlenmiş veya Korunmuş Olanlar)  
(Lokanta ve Catering Hizmetleri Hariç) olduğu görülmüş, tabloda belirttiğiniz ürünler  
üzerinden satışınızın olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle maliyet bileşenlerinin (Ek-O.7)  
“Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın 4. madensinde belirtilen “Ağırlıklı Ortalama Birim  
Maliyeti” başlığı altındaki tablonun tanzim edilerek maliyete dayalı açıklama yapılmanız  
gerekirken satışa dayalı açıklama yaptığınız görülmüştür.ifadelerine yer verilerek uygun  
bulunmadığı, ancak yapılan açıklamaların Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesine uygun olduğu,  
yukarıda bahsi geçen Ticaret Sicil Gazetesinden taraflarınca her türlü gıda maddesinin alım  
ve satımının yapılabileceği, dolayısıyla tutanakta yer alan malların ticaretinin faaliyet  
alanında olduğu, kapasite raporunda yer alan faaliyet kodunun EK-O.7 tutanağında ağırlıklı  
ortalama birim satış tutarı bölümünün doldurularak açıklama yapılmasına engel teşkil  
etmediği,  
- İdarece açıklamaların “(Ek-O.7) “Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın 4.  
maddesinde “Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyeti” başlığında mamul veya malların ticaretin  
yapılıyor olması durumunda veya malın üreticisi olmaması durumunda belirtmiş olduğunuz  
geçici vergi beyanname döneminde 150 (İlk Madde ve Malzeme)-151 (Yarı Mamuller-  
Üretim)-153 (Ticari Mallar) hesabında bulunan kayıtlar kullanılarak doldurulması ve aşırı  
düşük teklif açıklamasına konu her bir mamul/mal için ayrı tablo kullanılması gerekirken,  
bahse konu tabloların hazırlanmadığı ve veri girişlerinin yapılmadığı görülmüştür.”  
ifadelerine yer verilerek uygun bulunmadığı, ancak taraflarınca söz konusu tutanağın 5’inci  
maddesinde belirtilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmı doldurularak açıklama  
yapıldığı, bu nedenle yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı olan mallar üzerinden açıklama  
yapıldığı, ağırlıklı ortalama birim maliyeti kısmının doldurulmadığı, maliyete dayalı olarak  
açıklama yapılmadığı, sunulan açıklamaların Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesine uygun olduğu,  
- İdarece aynı kararda “Kamu İhale Genel Tebliği 79.2.6. fıkrasının 2. bendine  
istinaden açıklamanız ekinde sunmuş olduğunuz (Ek-H.4) “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap  
Cetveli” incelendiğinde (Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı oranının  
0,92 olduğu, 3. bendinde belirtilen ürünlerin ana girdi, yardımcı girdi başlığı altında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
açıklamalarının sunulduğu, 6. bendinde iki haftalık örnek menüdeki ana girdi ve işçilik  
giderleri dikkate alınarak açıklama yapıldığı görülmüştür.ifadelerine yer verildiği, burada  
anlatılmak istenilenin anlaşılamadığı, taraflarınca yapılan açıklamaların Tebliğ’in 79.2.6’ncı  
maddesine uygun olduğu, ihale dokümanı ve iki haftalık örnek menü üzerinden ana girdiler  
ve işçilik girdilerinin ayrıntılı açıklandığı, yardımcı girdiler içinse maliyet öngörüldüğü,  
- İdarece açıklamaların “Açıklama ekinde sunmuş olduğunuz Mali Müşavirin  
“Faaliyet Belgesi” nin 22.11.2017 tarihinde alınmış olduğu, geçerlilik süresinin 1 yıl olduğu,  
bu nedenle belgenin geçerlilik süresinin geçtiği” belirtilerek uygun bulunmadığı, ancak bu  
durumun açıklamaların esasına etki edecek bir husus olmadığı, bu gerekçeyle tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği, anılan meslek mensubunun faaliyetlerini  
06.05.1990 tarihinden beri sürdürdüğüne ve faaliyetine halen devam ettiğine ilişkin Manisa  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasının 17.02.2021 tarihli yazısının dilekçe ekinde  
sunulduğu,  
- İdarece açıklamalarda “İhale dosyasında sunmuş olduğunuz kapasite raporunda  
Firmanın Faaliyet Kodu (Nace) 10.85.01 Hazır Yemek İmalatı (Vakumlu Paketlenmiş veya  
Korunmuş Olanlar) (Lokanta ve Catering Hizmetleri Hariç) olarak belirtildiğinden Ek-O.7  
“Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nın 6. maddesinde İsteklinin sahip olduğu Kapasite  
Raporuna ilişkin bilgiler bölümünün İsteklinin Teklif edilen mamulün üreticisi olması  
durumunda doldurulması gerekirken doldurulmadığınız görülmüştür.ifadelerinin  
bulunduğu, taraflarınca maliyete dayalı olarak ağırlıklı ortalama birim maliyeti üzerinden  
açıklama sunulmadığından ve tutanakta yer alan malların üreticisi olunmadığından kapasite  
raporuna ilişkin bilgilerin doldurulması gerekmediği,  
- Diğer yandan, 02.02.2021 tarihinde ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak  
sonuçlandırılması gerektiğine yönelik şikâyet başvurusu yapıldığı, anılan başvurunun idarece  
uygun bulunduğu; 22.02.2021 tarihinde ise aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun  
bulunmama gerekçelerine yönelik şikâyet başvurusu yapıldığı, idarece söz konusu şikâyete  
verilen cevapta ilk şikâyet başvurusuna atıfta bulunularak tekrardan idareye şikâyet  
başvurusunda bulunulamayacağının ve doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulacağının belirtildiği, ancak idareye yapılan her iki şikâyet başvurusunun idarenin  
farklı iş ve eylemlerine karşı yapıldığı, dolayısıyla 22.02.2021 tarihinde yapılan şikâyet ve  
itirazen şikâyet başvurusunun süresi içerisinde yapıldığı ve esastan incelenerek karar  
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve  
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler …” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği  
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden  
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği  
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön  
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak  
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son  
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu  
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından  
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” 79’uncu maddesinde “… 79.2.2. İstekliler aşırı düşük  
olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif  
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi  
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,  
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin  
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı  
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması  
gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: YEMEK  
b) Miktarı ve türü: 20000 Adet Tüketime Hazır Paket Sıcak Yemek, 5000 Adet  
Tüketime Hazır Paket Kumanya, 5000 Adet Tüketime Hazır Paket Kahvaltı olmak üzere  
toplam 30000 Adet yemek  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Yemek veya Kumanya; yüklenicinin kendi iş yerinde hazırlanacaktır.  
Yemekler Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binasının Özel Harekat Şube Müdürlüğünde personele  
servis edilecektir. Kumanyalar ise idarenin bildirdiği yerde personele servis edilecektir  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. …  
Yemek Hizmeti vereceği üretim yerine ait kapasite raporu” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu  
ihalenin 19.01.2021 tarihinde Manisa İl Emniyet Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle  
gerçekleştirilen “Yemek” hizmet alımı ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet ihale  
dokümanı edinildiği ve 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, 27.01.2021 tarihli ihale  
komisyonu kararı ile ihalenin Global Grup Catering Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Asdab Gıda Yemek Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği  
görülmüştür.  
Başvuru sahibi istekli Atlantik Yemek Gıda Tem. Bak. Hiz. İnş. Pazar. İth. İhr. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan ihale komisyonu kararı üzerine 02.02.2021 tarihinde şikayet  
başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayette tekliflerinin sınır değerin altında olduğu  
ancak idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırıldığı, İdari  
Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı  
düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği hususlarına yer verildiği, bunun üzerine, idare  
tarafından teklifi sınır değerin altında olan başvuru sahibinden 03.02.2021 tarihli yazı ile aşırı  
düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.  
Akabinde anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu ve sunulan  
aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece 13.02.2021 tarihli bir yazı ile uygun bulunmadığı  
görülmüş olup, anılan yazıda uygun bulunmama gerekçelerine ilişkin olarak “... 1- Açıklama  
dilekçenizin üçüncü paragrafında, “Açıklama kapsamında Kamu İhale Genel Tebliğinin  
79.2.6’ ıncı maddesinde belirtilen yardımcı girdiler için “Yardımcı Giderler” başlığı altında  
bir maliyet öngörüldüğü” ibaresi belirtilmiştir. Teklif zarfında sunmuş olduğunuz kapasite  
raporunun incelenmesi neticesinde faaliyet kodunuza göre Hazır Yemek İmalatçısı olduğunuz  
anlaşılmış, buna istinaden Kamu İhale Kanununun 79.2.2.7 bendine istinaden maliyete dayalı  
olarak açıklama yapılması gerekirken yapılmadığı görülmüştür.  
2- Dilekçeniz ekinde sunulan (Ek-O.7) “Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” ında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
açıklamanızı Satışlar dayanak alınarak yapıldığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin  
79.2.2.7 bendinin 3. fıkrasında “Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli  
olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı  
ortalama birim maliyetin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında  
olması gerekir.” denildiğinden,  
(Ek-O.7) “Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nın 5. Maddesi olan “Ağırlıklı  
Ortalama Birim Satış Tutarı” başlığının açıklamasında da (Satışlar üzerinden açıklama  
yapılması durumunda bu bölüm doldurulacaktır) denildiğinden,  
Firmanızın kapasite raporunda belirtilen faaliyet kodunun (Nace) 10.85.01 “Hazır  
Yemek İmalatı (Vakumlu Paketlenmiş veya Korunmuş Olanlar) (Lokanta ve Catering  
Hizmetleri Hariç) olduğu görülmüş, tabloda belirttiğiniz ürünler üzerinden satışınızın  
olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle maliyet bileşenlerinin (Ek-O.7) “Maliyet/Satış Tutarı  
Tespit Tutanağı” nın 4. madensinde belirtilen “Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyeti” başlığı  
altındaki tablonun tanzim edilerek maliyete dayalı açıklama yapılmanız gerekirken satışa  
dayalı açıklama yaptığınız görülmüştür.  
3- (Ek-O.7) “Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nın 4. maddesinde “Ağırlıklı  
Ortalama Birim Maliyeti” başlığında mamul veya malların ticaretin yapılıyor olması  
durumunda veya malın üreticisi olmaması durumunda belirtmiş olduğunuz geçici vergi  
beyanname döneminde 150 (İlk Madde ve Malzeme)-151 (Yarı Mamuller- Üretim)-153 (Ticari  
Mallar) hesabında bulunan kayıtlar kullanılarak doldurulması ve aşırı düşük teklif  
açıklamasına konu her bir mamul/mal için ayrı tablo kullanılması gerekirken, bahse konu  
tabloların hazırlanmadığı ve veri girişlerinin yapılmadığı görülmüştür.  
4- Kamu İhale Genel Tebliği 79.2.6. fıkrasının 2. bendine istinaden açıklamanız ekinde  
sunmuş olduğunuz (Ek-H.4) “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli” incelendiğinde (Ana  
Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı oranının 0,92 olduğu, 3. bendinde  
belirtilen ürünlerin ana girdi, yardımcı girdi başlığı altında açıklamalarının sunulduğu, 6.  
bendinde iki haftalık örnek menüdeki ana girdi ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama  
yapıldığı görülmüştür.  
5- Açıklama ekinde sunmuş olduğunuz Mali Müşavirin “Faaliyet Belgesi” nin  
22.11.2017 tarihinde alınmış olduğu, geçerlilik süresinin 1 yıl olduğu, bu nedenle belgenin  
geçerlilik süresinin geçtiği tespit edilmiş,  
6- İhale dosyasında sunmuş olduğunuz kapasite raporunda Firmanın Faaliyet Kodu  
(Nace) 10.85.01 Hazır Yemek İmalatı (Vakumlu Paketlenmiş veya Korunmuş Olanlar)  
(Lokanta ve Catering Hizmetleri Hariç) olarak belirtildiğinden Ek-O.7 “Maliyet/Satış Tutarı  
Tespit Tutanağı” nın 6. maddesinde İsteklinin sahip olduğu Kapasite Raporuna ilişkin bilgiler  
bölümünün İsteklinin Teklif edilen mamulün üreticisi olması durumunda doldurulması  
gerekirken doldurulmadığınız görülmüştür.  
Firmanız tarafından yapılan açıklama yukarıda belirtilen hususlar ve eksiklikler  
gerekçesiyle idaremiz tarafından uygun bulunmadığından reddedilmiştir.ifadelerine yer  
verilmiştir.  
Yapılan incelemede, idarenin 13.02.2021 tarihli aşırı düşük teklif açıklamalarını uygun  
bulunmamasına ilişkin karara karşı başvuru sahibi tarafından 22.02.2021 tarihinde şikayet  
başvurusunda bulunulduğu görülmüştür. İdarenin 24.02.2021 tarihli cevabi yazısında  
“Kesinleşmiş ihale kararına istinaden 02.02.2021 tarih ve 2021020212221350390 sayı ile  
kayıt altına alınan idaremize yapmış olduğunuz şikayet başvurunuzun incelenmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
neticesinde, teklifinizin sınır değer altında olması gerekçesiyle aşırı düşük teklif olarak  
değerlendirilmiş ve firmanızdan aşırı düşük teklif açıklaması yapılması talep edilmiştir.  
Firmanız tarafından idaremize sunulan 08.02.2021 tarihli açıklama dilekçenizin  
incelenmesi neticesinde aşırı düşük teklif açıklamanızın uygun bulunmadığı 12.02.2021 tarih  
ve 23 sayılı yazı ile tarafınıza bildirilmiştir.  
Firmanız tarafından; 22.02.2021 tarih ve 2021022215094664030 sayı ile kayda  
alınan idaremize yapmış olduğunuz şikayet başvurunuzda aşırı düşük teklif açıklamanızın  
uygun bulunarak, 02.02.2021 tarih ve 2021020212221350390 sayı ile kayıt altına alınan  
şikayet başvurunuzda da belirttiğiniz gibi teklifinizin değerlendirmeye alınması talebinde  
bulunulmuştur.  
Talebiniz ile ilgili İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14.  
maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın  
uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da  
itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan  
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha  
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.  
(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan  
kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel  
olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak  
doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü bulunmaktadır.ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi  
tarafından doğrudan Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği yönünde  
cevap verilmiştir.  
Ancak başvuru sahibinin ilk şikâyet başvurusu ile ikinci şikâyet başvurusunun farklı  
idari işlemlere ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının  
uygun olmadığına ilişkin idare kararının öğrenildiği tarihin 13.02.2021 olduğu, dolayısıyla  
söz konusu yazıda yer alan hususlara yönelik olarak 13.02.2021 tarihinden itibaren 10 gün  
içerisinde idareye yapılan 22.02.2021 tarihli şikâyet başvurusunun süresi içerisinde olduğu  
tespit edilmiştir. Bu doğrultuda başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun  
bulunmama gerekçelerine ilişkin iddialarının esastan incelenmesi gerektiği anlaşılmış olup,  
yapılan inceleme aşağıda yer almaktadır.  
İdare tarafından özetle, başvuru sahibinin kapasite raporunda faaliyet alanının “hazır  
yemek imalatçı” olması sebebiyle aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan EK-O.7  
maliyet/satış tutarı tespit tutanağında maliyete dayalı açıklama yapılması ve anılan tutanağın  
maliyete dayalı açıklama yapılması durumunda doldurulması gereken kısımlarının doldurması  
gerektiği ancak anılan istekli tarafından söz konusu kısımlar yerine satışlar üzerinden  
açıklama yapılması durumunda doldurulması gereken kısımların doldurulduğu gerekçesiyle;  
ayrıca tutanağı onaylayan meslek mensubunun faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolması  
gerekçeleriyle yapılan açıklamaların uygun bulunmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından ise özetle, taraflarınca sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı  
tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine uygun olduğu,  
firmalarının her türlü gıda maddesinin alım ve satımı alanında faaliyet göstermesi sebebiyle  
anılan tutanakta satışlar üzerinden açıklama yapılabileceği, ayrıca tutanağı onaylayan meslek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
mensubunun faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolmasının esasa etkili bir aykırılık  
olmadığı iddia edilmektedir.  
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, “İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı  
veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar”ın isteklilerin aşırı düşük teklif olarak tespit edilen  
tekliflerini açıklama yöntemlerinden biri olarak belirtilmiştir. Bu bağlamda, teklifi oluşturan  
maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait  
fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabileceği, maliyetlerin dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi  
için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim  
maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname  
döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım  
yapmış olması gerektiği, satışların dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi  
için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim  
satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında  
olması gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan, kaşeleme işleminin ise anılan Tebliğ’in 8.4 üncü  
maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında  
meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği  
açıklanmıştır.  
Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan standart form “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit  
Tutanağı” incelendiğinde, söz konusu tutanağın “Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyeti” başlıklı  
4’üncü maddesinde “(Maliyete dayalı açıklama yapılması durumunda bu bölüm  
doldurulacaktır.)” açıklaması,  
“Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı 5’inci maddesinde “(Satışlar  
üzerinden açıklama yapılması durumunda bu bölüm doldurulacaktır.)  
*(İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için mamul/malın ticareti ile  
iştigal ediyor olması gerekmektedir.)” açıklaması,  
6’ncı maddesinde “İsteklinin sahip olduğu Kapasite Raporuna ilişkin bilgiler aşağıda  
olduğu gibidir; (İsteklinin teklif edilen mamulün üreticisi olması durumunda doldurulacaktır.)  
Tutanağın 4 üncü maddesindeki açıklamaların isteklinin kapasite raporu ile uyumlu  
olduğunu” açıklamaları yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli hesap cetveli sunum cetvelinin (EK-H.4)  
mevzuata uygun olarak sunulduğu, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında  
olduğunun belirtildiği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına  
oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar arasında olduğu görülmüştür  
Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
tespit tutanağı incelendiğinde, tutanağın maliyete dayalı açıklama yapılması durumunda  
doldurulması gereken 4’üncü maddesi ile teklif edilen mamulün üreticisi olması durumunda  
doldurulması gereken 6’ncı maddelerinin doldurulmadığı; satışlar üzerinden açıklama  
yapılması durumunda doldurulması gereken “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı  
5’inci maddesinin doldurulduğu bu kapsamda mamul/mala ilişkin olarak 600 yurtiçi satışlar  
hesabında bulunan kayıtlara yer verildiği, ayrıca ağırlıklı ortalama satış tutarının tespitinde  
esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin de uygun şekilde belirtildiği, diğer yandan tutanağın  
başvuru sahibi ile meslek mensubu tarafından imzalanarak uygun şekilde kaşelendiği tespit  
edilmiştir.  
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağını onaylayan meslek mensubu meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin düzenlendiği  
tarihin 22.11.2017 olduğu, faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin ise bir yıl olarak belirtildiği  
görülmüştür.  
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında satışlar  
dayanak alınarak açıklama yapabilmesi için mamul/malın ticareti ile iştigal ediyor olması  
gerektiği, bu doğrultuda iddia kapsamında belirtilen ve faaliyet alanına ilişkin son yayımlanan  
gazete 13.08.2015 tarihli ve 8883 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi www.ticaretsicil.gov.tr  
üzerinden incelendiğinde, anılan isteklinin “her türlü gıda maddelerinin üretimi, toptan ve  
perakende alımı, satımı, dağıtımı, ithalat ve ihracatını yapmak” alanlarında faaliyet  
gösterebileceği anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, anılan Tebliğ  
açıklamaları uyarınca, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerce Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağı ile ve anılan tutanakta yer alan maliyetler üzerinden veya satışlar üzerinden açıklama  
yapılabileceği, bu kapsamda yapılan açıklamaların kapasite raporunda yer alan faaliyet  
konusu ile aynı olması gerekmediği, anılan tutanakta isteklilerin yalnızca teklif edilen  
mamulün üreticisi olması durumunda kapasite raporuna ilişkin kısmın doldurulması gerektiği,  
somut olayda ise başvuru sahibi tarafından satışlar dayanak alınarak açıklama yapıldığı,  
satışlar dayanak alınarak açıklama sunulabilmesi için isteklinin malın ticareti ile iştigal ediyor  
olmasının yeterli olduğu ve yapılan incelemede başvuru sahibinin bu alanda faaliyet  
gösterdiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla tutanağın satışlar kısmının doldurularak açıklama  
yapabileceği, bu durumda maliyetler dayanak alınarak açıklama yapılması halinde  
doldurulması gereken kısımların doldurulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.  
Diğer taraftan, EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağını onaylayan meslek  
mensubuna ilişkin sunulan faaliyet belgelerinin geçerlilik süresinin dolması gerekçeleriyle  
idarece açıklamaların uygun görülmediği, ancak yapılan incelemede faaliyet belgelerinin  
geçerlilik sürelerinin tutanakların esasını etkileyecek nitelikte olmadığı, maliyet/satış tutarı  
tespit tutanağının ekindeki faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihinin fiyat teklifinin düzenlenme  
tarihini kapsamamasının meslek mensubunun yetkisinin sona erdiği anlamına gelmeyeceği  
dikkate alındığında anılan gerekçe ile başvuru sahibinin açıklamalarının uygun bulunmama  
işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 40  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-857  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Atlantik Yemek Gıda Tem. Bak. Hiz. İnş.  
Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan  
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.