Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2020/706303-Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/706303
Başvuru Sahibi
Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/706303 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 18.01.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.02.2021 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.03.2021 tarih ve 11106 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/406 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Adapazarı Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 2020/706303 İKN'li
"Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı" ihalesinin 18.01.2021 tarihinde yapıldığı, idarece
09.02.2021 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında CYB Müh. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Elitvan İnşaat Taş. Tem. Tur. Gıda San.
A.Ş. nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği,
CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı
olduğu, amortisman hesaplarının Gelir İdaresince belirlenen araç ömürlerine göre yapılmadığı,
araçların amortisman giderlerine ilişkin mali müşavir raporlarının bulunmadığı,
Araçların bakım onarım, araç takip cihazı ve lastik giderlerine ilişkin alınan teklifler için
EK-O.6 belgesinin sunulmadığı, teklifin altına uygun ifadenin yazılmadığı,
Trafik ve kasko sigortası için alınan tekliflerin bölge veya genel müdürlük onaylı
olmadığı, kasko ve sigorta giderlerinin mevzuata uygun şekilde güncellenmediği,
MTV, egzoz ve fenni muayene giderlerinin sonraki yıllar için güncellenmediği,
2) CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd.Şti., Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş.,
Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.
firmalarının yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” sütununda “Belge adı ve açıklaması”
kısmında sadece “kasko değer listesi” ifadesine yer verilerek, ihale dokümanı kapsamında yer
alan tabloda belirtilmesi istenen model yılı, markası, tipi, kodu, kasko bedeli bilgisine yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
verilmediği, elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri
tablosunda yeterlik kriterleri olarak belirlenen hususların önce beyan edilmesi ve daha sonra
beyan edilen hususların tevsik edilmesi gerektiği, beyan edilmeyen bir belgenin idarece
istekliden istenilmesi ve tamamlattırılmasının mümkün olmadığı, bu nedenle araçlara ilişkin
belirtilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, aksi durumda teklif
edilen tutarın Bakanlar Kurulu kararına uygun şekilde kasko değerinin % 2’sini aşmama şartını
sağlayıp sağlamadığının tespitinin yapılamayacağı,
3) Teklifi geçerli kabul edilen CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Elitvan İnş. Taş. Tem.
Tur. Gıda San. A.Ş., Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık
İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettikleri araçların kasko değerlerinin harcama talimatının
verildiği yıl olan 2020 Ocak ayına ait kasko değerleri olmadığı, söz konusu firmaların teklif
ettikleri araçlara ilişkin olarak Aralık 2020 veya Ocak 2021 kasko değer listelerinin sunulmadığı,
halbuki hem ihale dokümanı eki olan kasko değerleri tablosunda, hem de 17.03.2006 tarihli ve
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usullerde aylık kiralama bedelinin harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %
2’sini aşmayacağının belirtildiği, fakat anılan isteklilerin kasko değerlerini gösteren bilgiyi
sunmadığı,
4) İhale dokümanının eki olan kasko değer tablosunda “Teknik Şartname’ye uygun kasko
değeri verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu,
Teknik Şartname’nin 5. maddesinin “Kamyonet (Şoförsüz) Temini ve Hizmete Tahsisi”
başlığı altında “ Özellikleri: En az 2018 model ve en fazla 50.000 km yol yapmış olacaktır. En az
1498, en fazla 1600 cc silindir hacimli, en az 55 KW gücünde, dizel yakıtlı, araç günlük
ortalama 120 km yol yapmaktadır. Otomatik vitesli, 4 kapılı, 4+1 yolcu kapasiteli, bluetootlu,
yokuş kalkış destek sistemli, 4 x 2 (önden çekişli), ön camı elektrikli, klimalı, hidrolik
direksiyonlu, camlı van gövdeli, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS, EBD sistemlerine
sahip olmalıdır.
Birim fiyat tanımı: Bir adet kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile hizmetin kontrolü
ve gerektiğinde alet edavat ve personel taşımak için tahsis edilmesi karşılığı olarak: akaryakıt
hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kışlık lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil
fiyat) ve yüklenici kârı dahil, istekli tarafından teklif edilen bedeldir.” düzenlemesinin
bulunduğu,
Teknik Şartname’de belirtildiği gibi söz konusu aracın otomatik vitesli olması istendiği,
ancak adı geçen firmalar tarafından sunulan aracın 0531303 kodlu Ford Tourneo Connect 1.5
TDCI 120 E6 Titanium olduğu, bu araçların da otomatik vitesli olmadığı,
Ford marka otomatik vitesli aracın 0531197 kodlu Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6
Titanium OV olduğu,
Otomatik aracın adının sonunda OV ya da AT (Automatic Transmission- Otomatik
Şanzıman) ibaresinin olması gerektiği, söz konusu firmaların bu kategoride sunduğu araçların
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve adı geçen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin
ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine
ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren
kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek
mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-
O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı
ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu
hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu
tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal
bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan
sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci
Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a),
(d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı
tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan
ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına
veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan
teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması
gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından
imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin
tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden
fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son
açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
(%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020
olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi,
Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son
açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100
TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama
yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden
fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir
bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı
tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen
bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki
aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek
hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020
olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet
kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020
yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı
için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamaları,
Teknik Şartname’nin “ İş Kalemlerine AitBirim Fiyat Tanımları, Çalışma Miktarları ve
Özellikler” başlığı altında “Park ve yeşil alan hizmetlerinde görevlendirilecek araçların hizmete
tahsis edilmesi işlerine ait birim fiyat tanımları, tahsis ve çalışma miktarları ile araçların
özellikleri aşağıda belirtilmiştir. Şoförsüz olarak çalışacak araçların yakıtları idaremiz
tarafından karşılanacaktır.
Araçların temin edilmesiyle ilgili miktar, çalışmaya başlama ve bitirme tarihleri aşağıdaki
tabloya göre yapılacaktır.
Hizmet Alımı Kalemlerinin Miktarı ve Yıl İçinde Çalışma Periyotları Tablosu
No İş Kalemi
Miktarı Birimi
Süre
ÇALIŞACAĞI TARİHLER
1
Çift kabin kamyonet (şoförsüz) temini ve
4
adet
140 ay 01/02/2021-31/12/2023
hizmete tahsisi_1
Çift kabin kamyonet (şoförsüz) temini ve
hizmete tahsisi_2
01/04/2021-31/10/2021
105 ay 01/04/2022-31/10/2022
01/04/2023-31/10/2023
2
3
5
1
adet
adet
Kabinli ve römorklu traktör (şoförsüz) temini
ve hizmete tahsisi_1
35 ay 01/02/2021-31/12/2023
Kabinli ve römorklu traktör (şoförsüz) temini
ve hizmete tahsisi_2
01/04/2021-31/10/2021
84 ay 01/04/2022-31/10/2022
01/04/2023-31/10/2023
4
5
4
1
adet
adet
Kamyonet (şoförsüz)temini ve hizmete tahsisi
35 ay 01/02/2021-31/12/2023
6 m³ kapasiteli damperli kamyon (şoförsüz)
temini ve hizmete tahsisi
01/02/2021-31/12/2023
35 ay
6
1
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
7
Kazıcı yükleyici (operatörsüz) temini ve
2
adet
70 ay 01/02/2021-31/12/2023
hizmete tahsisi_1
Kazıcı yükleyici (operatörsüz) temini ve
hizmete tahsisi_2
01/04/2021-31/10/2021
21 ay 01/04/2022-31/10/2022
01/04/2023-31/10/2023
8
9
1
1
adet
adet
Damperli kamyon (şoförsüz) temini ve hizmete
tahsisi_1
35 ay 01/02/2021-31/12/2023
Damperli kamyon (şoförsüz) temini ve hizmete
10 tahsisi_2
01/04/2021-31/10/2021
21 ay 01/04/2022-31/10/2022
01/04/2023-31/10/2023
1
adet
01/05/2021-31/10/2021
18 ay 01/05/2022-31/10/2022
01/05/2023-31/10/2023
11 17 ton'luk arazöz (şoförsüz) temini ve hizmete
tahsisi
1
1
adet
adet
12 27 metrelik sepetli vinç (şoförsüz) temini ve
hizmete tahsisi
35 ay 01/02/2021-31/12/2023
” düzenlemesi bulunmaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin de yukarıda düzenlendiği şekilde 12 ayrı kategoride toplam
23 adet araç ve iş makinesi kiralanması iş kalemlerinden oluştuğu belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’nci maddesinde “5.1. İhale
dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-
KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H:
Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu,
Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme
Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-
KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki
İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ıda belirtilen belge),
Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.2/H: Ciro
Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak
Yapılan İşler), Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-
KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi
e) Bu madde boş bırakılmıştır.
f) kasko değer tablosu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanı kapsamında verilen kasko değer tablosunun “Araç kiralama hizmet alımı
işi kapsamında kiralanacak binek tipi ve hafif ticari tip araçların 2 Ekim 2014 tarih ve 29137
sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulunun kararı gereğince
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği zaman itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacak olduğunu gösterir tablo:
Tip 1 –Çift Kabin Kamyonet
Aracın Markası
(Marka ve Tip Kodu)
Araca Verilen Aylık
Teklif
Aracın Model Yılı
Aracın Model Yılı
Aracın Kasko Değeri
Tip 1 –Çift Kabin Kamyonet
Aracın Markası
(Marka ve Tip Kodu)
Araca Verilen Aylık
Teklif
Aracın Kasko Değeri
Tip 1 –Kamyonet
Aracın Markası
(Marka ve Tip Kodu)
Araca Verilen Aylık
Teklif
Aracın Model Yılı
Aracın Kasko Değeri
” şeklinde düzenlendiği belirlenmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin 3 yıl
süre ile sürücüsüz ve yakıtsız toplam 23 adet araç ve iş makinesi kiralanması hizmet alımı işi
olduğu, ihalenin elektronik teklif alınmak suretiyle birim fiyat teklif alınmak suretiyle
18.01.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 30 isteklinin teklif verdiği,
kesinleşen ihale kararında belirtilen gerekçeler ile 13 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihale komisyonunca ilk oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu uygun olduğu
belirlenen isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği,
teklifi aşırı düşük teklif sınır değerin altında bulunan CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının kabul edildiği ve 09.02.2021 tarihli kesinleşen ihale kararı ile CYB Müh. İnş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Elitvan İnşaat Taş. Tem. Tur. Gıda
San. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdarece belirlenen aşırı düşük teklif sınır değerin alında geçerli tek teklif olan CYB Müh.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 19.01.2021 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun şekilde 26.01.2021 tarihi saat:16:00’a kadar idareye teslim edilmesinin
istenildiği, söz konusu yazıda araçlara ilişkin kiralama ve amortisman giderleri, lastik giderleri,
bakım- onarım giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araçlara ait sigorta giderleri, muayene ve
egzoz ölçüm giderleri, araç takip sistemi giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği ve
bu bileşenlere ilişkin açıklamaların sunulmasının istendiği görülmüştür.
Şikâyete konu ihale kapsamında kiralanacak olan araçlardan birim fiyat teklif cetvelinin
1’inci kaleminde yer alan 4 adet çift kabin kamyonet, 2’nci kaleminde yer alan 5 adet çift kabin
kamyonet ve 5’inci kaleminde yer alan 1 adet kamyonetin 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar kapsamında olduğu belirlenmiştir. İhale
dokümanı kapsamında ve yukarıda yer verilen kasko değer listesi tablosunda da bu kalemler için
satır açılarak isteklilerce doldurulması istenmiştir.
CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçlara ilişkin
maliyet icmalinin tablo halinde hazırlandığı, söz konusu tabloda amortisman maliyeti, lastik
maliyeti, bakım onarım maliyeti, MTV-fenni muayene ve egzoz emisyon maliyeti, trafik ve
kasko sigortası maliyeti, araç takip sitemi ve sözleşme maliyetlerinin araç kategorisi bazında ayrı
ayrı belirtildiği görülmüştür.
Amortismana ilişkin açıklamalar yapılırken, bazı araçlar için kendi malı üzerinden aracın
çalışacağı süre dikkate alınarak amortisman giderlerinin hesaplandığı, kendi malı olarak önerilen
araçlar için ilgili SMMM tarafından onaylanan demirbaş ve amortisman defterinin ve ekinde
ruhsat fotokopilerinin sunulduğu, amortisman defterinde araç alış bedeli ve amortisman
sürelerinin ve aylık amortisman tutarının belirtildiği, bazı araçlar için Türkiye Sigorta ve
Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliğinin yayınlamış olduğu makine fiyatlarının esas alındığı,
römorklar için fiyat teklifinin alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde mevzuat uyarınca bulunması
gereken ifadenin bulunduğu, fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O6 Satış tutarı tespit tutanaklarının
eklendiği, Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler
Listesinde yer alan amortisman sürelerinin esas alınarak 1 ay için ayrılacak amortisman
maliyetinin hesaplandığı ve aracın toplam çalışma süresi göz önüne alınarak araç bazında
amortisman maliyetlerinin hesaplandığı,
Araçların bakım onarım maliyetleri için, Teknik Şartname’de araçların günlük kaç saat
ve ya kaç km. çalışacağına dair bilgi bulunmadığından, 4857 sayılı İş Kanunu’nun çalışma
süreleri esas alınarak bir ayda toplam 30x7,5 saat= 225 saat esas alındığı, araçların ve
makinelerin rayiç fiyatının varsa kamu kurum kuruluşların rayiç fiyatlarının, yoksa Devlet
Malzeme Ofisinin fiyatlarının ya da Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliğinin
fiyatlarının esas alındığı, bakım masrafları için Karayolları Genel Müdürlüğü’nün araç ve
makineler için düzenlediği formülde yer alan katsayılar ile araç maliyetlerinin çarpılarak bakım
maliyetlerinin hesaplandığı, aylık 225 saat çalışılacağı varsayımıyla saat başına ve daha sonra 1
ay için maliyetin hesaplandığı, hesaplanan maliyetin aracın toplam çalışma süresi ile çarpılarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
bakım onarım maliyetlerinin her araç başına hesaplandığı belirlenmiştir.
Lastik maliyetlerine ilişkin olarak, her araç için lastik ebatlarını gösteren yetkili servis
belgesinin alındığı ve sunulduğu, lastik fiyatlarının DMO’dan alındığı, toplam kaç lastik
kullanılacaksa lastik maliyetinin hesaplandığı, lastikler için Gelir İdaresince yayınlanan lastik
ömrü esas alınarak aylık lastik maliyetinin belirlendiği, daha sonra TÜİK internet sitesinden
Aralık 2020 için Yurtiçi Üretici Fiyat Endeksleri “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı:% 12,18” göstergesinin esas alınarak 2021, 2022 ve 2023 yılları için güncellenmiş lastik
maliyetlerinin hesaplandığı ve teklif maliyetlerine yansıtıldığı,
Araç takip sistemi maliyetleri için DMO’nun internet sayfasından temin edilen cihaz
fiyatının esas alındığı, Gelir İdaresi Başkanlığı’nca ilan edilen amortismana tabi iktisadi
kıymetler listesinde söz konusu cihazların amortisman süresi 5 yıl olarak belirtilmiş olmasına
rağmen, istekli tarafından işin süresinde her araç için bir araç takip sistemi maliyetinin işin süresi
içerisinde kullanılacağı varsayımıyla maliyetin hesaplandığı, ayrıca araç takip sistemlerinin İller
Bankası’nın 40.110.2004 nolu: 4 alıcıda oluşan GPS setinin 1 saatlik çalışma bedeli poz
numarasında belirtilen amortisman, yedek parça, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj ve
demontaj giderleri oranın formülde 0,00055556 belirtilmesi nedeniyle bu katsayı ile araç takip
cihazı maliyetinin çarpılarak toplam araç takip sistemi maliyetlerinin hesaplandığı,
Trafik sigortası ve Kasko maliyetleri için Anadolu Sigorta Kadıköy Bölge
Müdürlüğünden alınan trafik ve kasko teklifinin alındığı, fiyat teklifi zaten Bölge
Müdürlüğünden alındığından ayrıca bir teyit yazısına gerek bulunmadığı, daha sonra TÜİK
resmi sitesinden Aralık 2020 Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı % 12,18” göstergesinin esas alınarak 2021, 2022 ve 2023 yılı maliyetlerine
ulaşıldığı ve teklif maliyetine yansıtıldığı belirlenmiştir.
Söz konusu işte çalıştırılacak araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi hesabı için Gelir İdaresi
Başkanlığının internet sayfasında yer alan hesaplamalar bölümü ve fenni muayene ve egzoz
emisyon tutarları hesabı için TÜVTÜRK’ün resmi web sitesinden alınan fiyatların kullanıldığı
ve yine aynı şekilde 2021, 2022 ve 2023 yılları maliyetleri için mevzuata uygun güncellemenin
yapılarak maliyet hesabına araç bazında dahil edildiği, açıklamalar kapsamında aracın özelliğine
göre web sitesi üzerinden alınan MTV ve egzoz maliyetlerini gösterir çıktıların eklendiği tespit
edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uygun olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikayete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı
22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif
mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile
imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar
EKAP üzerinden gönderilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise
açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz
olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde
doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede
istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi
belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler
ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak
zorundadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan yeterlik bilgileri tablolarından CYB Müh. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunda, “Diğer Belgeler” başlıklı bir satır açıldığı ve bu satıra
araç kasko değeri, araç kodu, araç tipi, araç modeli, araç markası bilgilerinin ayrıntılı şekilde
yazıldığı, söz konusu bilgilerden isteklinin söz konusu araçlar için hangi marka ve tipte araç
teklif ettiğinin, ilgili aracın kasko bedelinin görülebildiği,
Goldenpark A.Ş. nin yeterlik bilgileri tablosunda, “Diğer Belgeler” başlıklı bir satır
açıldığı, bu satıra araç kasko değeri, araç kodu, araç tipi, araç modeli, araç markası bilgilerinin
ayrıntılı şekilde yazıldığı, söz konusu bilgilerden isteklinin söz konusu araçlar için hangi marka
ve tipte araç teklif ettiğinin, ilgili aracın kasko bedelinin görülebildiği,
Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti. ve Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin ise
yeterlik bilgileri tablolarında “Genel Bilgiler” başlıklı satırda sadece “kasko değer listesi”
bilgisine yer verildiği, ancak teklif edilen araçlara, araçların tipi, markası, kasko değeri gibi
bilgilere yer verilmediği tespit edilmiştir.
Mevzuatta yer alan hükümler ve İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler uyarınca,
idarece yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise
açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılması, istekli tarafından ise hangi belgeler
esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz
olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ihale dokümanı ekindeki standart
formalara uygun şekilde doldurulması gerekmektedir.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin teklifleri ilk
aşamada beyan edilen bilgiler ve internet üzerinden teyidi yapılabilen belgeler esas alınarak
değerlendirilmekte, daha sonraki aşamada ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
sahibinden beyan edilen ve internet üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin idareye sunulması
talep edilmektedir.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosu
üzerinde yer alan beyanların esas alınarak değerlendirme yapıldığı ve daha sonraki aşamada
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibinden beyan edilen ve internet
üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin idareye sunulması talep edildiği anlaşıldığından, bu
aşamada adı geçen isteklilerden CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile Goldenpark A.Ş.nin
yeterlik bilgileri tablosunda kasko değer listesinde yer alan tüm bilgilerin beyan edildiği, Çalık
İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti. ve Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin yeterlik bilgileri
tablosunda ise “kasko değer listesi” şeklinde beyanlarının bulunduğu, detay bilgilerin beyan
edilmediği belirlenmiştir. Ancak söz konusu aşamada tüm isteklilerin beyanlarının yeterli
olduğu, sonraki aşamada zaten ekonomik açıdan en avantajlı istekli ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olma ihtimali olan isteklilerden kasko değer listesinin sunulmasının
istenileceği belirlendiğinden, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt
edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:
a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10
yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.
b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesi,
Kanun’un 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı
olacaktır.
c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı)
araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar
dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi
geçmeyecektir.
ç) (Değişik: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 1) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz
olarak edinilebilecektir.
d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait
olacaktır.
e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından,
bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı
yükleniciler sorumlu olacaktır.
f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde belirtilenlere
tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla "Resmî hizmete
mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.
g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde
öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.
ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.
h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
gerçekleştirilecektir.
ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis hizmetlerinde
kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.
(2) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu
idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel
Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı,
panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç)
hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi
hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği
yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan
kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine
göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave
edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) (Ek: 22/10/2015 - 2015/8204) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan
sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı
(%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise
idarelerce ayrıca ödenecektir.”
(3) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 2) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı,
idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla %20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı
yetkilidir.
(4) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 2) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle
edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler
için edinilecek taşıtların temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “İş Kalemlerine Ait Birim Fiyat Tanımları, Çalışma Miktarları ve
Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “Çift Kabinli Kamyonet (Şoförsüz) Temini ve Hizmete
Tahsisi
Özellikleri: En az 75 KW(Kilowatt) gücünde, dizel yakıtlı, , yolcu kapasite sayısı
6+1 olması, ısıtma ve soğutma tertibatlı olması, dingil mesafesi en az 3.000 mm olması, günlük
ortalama 50km araç yol yapmaktadır. B sınıfı ehliyet ile sürülebilmesi, en az 2018 model ve
sürücüsüz tahsis edilen çift kabin kamyonetin belediye ve müdürlük ad ve amblemini taşıması
zorunludur. Belediye ve müdürlük ad ve ambleminin bir örneği idarede görülebilir.
a. Çift Kabinli Kamyonet temini ve hizmetetahsisi_1:
Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, çift kabin kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile
personel ve malzeme nakli için tahsis edilmesi karşılığı olarak; akaryakıt hariç diğer bütün
masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici
karı istekli tarafından teklif edilen bedeldir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
Tahsis süresi, adet ve miktarı: 2021 11ay-2022 12ay-2023 12ay süre ile, 4 adet, miktar;
140 Ay
b. Çift Kabinli Kamyonet temini ve hizmetetahsisi_2:
Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, çift kabin kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile
personel ve malzeme nakli için tahsis edilmesi karşılığı olarak; akaryakıt hariç diğer bütün
masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici
karı istekli tarafından teklif edilen bedeldir.
Tahsis süresi, adet ve miktar: 3 yıl süre ile 7’şer ay, 5 adet, miktar; 105 Ay
…
Kamyonet(Şoförsüz) Temini ve Hizmete Tahsisi;
Özellikleri: En az 2018 model ve en fazla 50.000 km yol yapmış olacaktır. En az 1498, en fazla
1600 cc silindir hacimli, en az 55 KW(Kilowatt) gücünde, dizel yakıtlı, araç günlük ortalama
120km yol yapmaktadır. Otomatik vitesli, 4 kapılı, 4+1 yolcu kapasiteli, bluetoothlu, yokuş kalkış
destek sistemli, 4x2 (Önden Çekişli), ön camı elektrikli, klimalı, hidrolik direksiyonlu, camlı van
gövdeli, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS, EBD sistemlerine sahip olmalıdır.
Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile hizmetin
kontrolü ve gerektiğinde alet edevat ve personel taşımak için tahsis edilmesi karşılığı olarak;
akaryakıt hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta,
kasko dahil fiyat) ve yüklenici karı dahil, istekli tarafından teklif edilen bedeldir.
Tahsis süresi, adet ve miktar: 2021 11ay-2022 12ay-2023 12ay süre ile, 1 adet, miktar; 35ay”
düzenlemesi,
İhale dokümanının eki olan kasko değer tablosunda “Teknik Şartname’ye uygun kasko
değeri verilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlilik bilgileri tablosunda birim fiyat teklif
cetvelinin 1. ve 2. sırasında yer alan çift kabin kamyonet için araç kodu:0531324, araç markası:
Ford, araç tipi: TR çift kabin kamyonet Eco Blue 350m trend kasal, model:2018, araç bedeli:
140.378,00 TL olarak beyan edilen araçları, 5. sırasında yer alan kamyonet için araç kodu:
0531197, araç markası: Ford, araç tipi: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç
modeli: 2018, araç bedeli: 155.756,00 TL olarak beyan edilen araçların teklif edildiği
belirlenmiştir.
Söz konusu istekli tarafından belirtilen kalemlerde teklif edilen araçlara ilişkin Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer
alan kasko sigortası değerleri ve mevzuata göre yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir.
No
Birim Fiyat Tanımı
Araç
Araç
model değeri
yılı
Kasko
Kasko
değerinin teklif
İsteklinin Sonuç
(2020 yılı) %2 si
ettiği
tutar
1. ve Çift
Kabin Ford Transit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
2. sıra Kamyonet
Çift Kabin 2018
140.378,00 2.807,56 2.800,00 Uygun
(Şoförsüz) Temini Kamyonet
ve Hizmete Tahsisi
Ecoblue
350M Trend
Kasalı
5. sıra Kamyonet
Ford
155.756,00 3.115,12
3.100,00
(Şoförsüz)Temini ve Tourneo
Hizmete Tahsisi (1 Connect 1.5
adet araç 2021 TDCİ 120
11ay-2022 12ay- E6
2023 12ay süre ile) Titanium
2018
Uygun
(Teknik
OV
Şartnamenin
maddesi)
5.3.
Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin daha sonra beyan edilen bilgilerin tevsik
edilmesi aşamasında sunduğu kasko değer tablosunda birim fiyat teklif cetvelinin 1. ve 2.
sırasında yer alan çift kabin kamyonet için araç markası: Ford transit 350 m çift kabin kamyonet,
model:2018, araç kasko bedeli: 167.607,00 TL olarak belirtilen araçları, 5. sırasında yer alan
kamyonet için araç markası: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç modeli:
2018, araç kasko bedeli: 229.132,00 TL olarak belirtilen araçların teklif edildiği belirlenmiştir.
Söz konusu istekli tarafından belirtilen kalemlerde teklif edilen araçlara ilişkin Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer
alan kasko sigortası değerleri ve mevzuata göre yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir.
No
Birim Fiyat Tanımı
Araç
Araç
model değeri
yılı
Kasko
Kasko
değerinin teklif
İsteklinin Sonuç
(2020 yılı) %2 si
ettiği
tutar
1. ve Çift
Kabin Ford Transit
167.607,00 3.352,14
2. sıra Kamyonet
350 m çift 2018
3.350,00 Uygun
4.000,00 Uygun
(Şoförsüz) Temini kabin
ve Hizmete Tahsisi
5. sıra Kamyonet
kamyonet
Tourneo
229.132,00 4.582,64
(Şoförsüz)Temini ve Connect 1.5 2018
Hizmete Tahsisi (1 TDCİ 120
adet
11ay-2022
araç 2021 E6
12ay- Titanium ov
2023 12ay süre ile)
(Teknik
Şartnamenin
maddesi)
5.3.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic.
Ltd. Şti.nin. yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanları esas alınarak yapılan
değerlendirmede, anılan isteklilerin bu aşamada beyanlarının yeterli olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan Bakanlar Kurulu kararı gereği şoför giderleri hariç yapılan taşıt
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta
ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini
aşmaması gerekmektedir.
Yapılan tespitler neticesinde CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin ve Elitvan İnş. Taş.
Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında bulunan araçlara
ilişkin teklif ettiği aylık kiralama bedelinin anılan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen üst
limitin altında olduğu, Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık
İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin. ise beyanlarının yeterli olduğu belirlendiğinden söz konusu iddia
uygun bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlilik bilgileri tablosunda birim fiyat teklif
cetvelinin 5. sırasında yer alan kamyonet için araç kodu: 0531197, araç markası: Ford, araç tipi:
Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç modeli: 2018, araç bedeli: 155.756,00 TL
olarak beyan edilen araçların teklif edildiği belirlenmiştir.
İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında KASKO değerleri de hesaplanırken
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketi tarafından ilan edilen araç kodu: 0531197, araç
markası: Ford, araç tipi: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV araç için fiyatın
kullanıldığı belirlenmiştir.
Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
bilgileri tablosunda Kasko değer listesi olarak beyanlarının bulunduğu, araçlara ilişkin detay
bilgi beyan edilmediği belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve 7.5.4’üncü maddesinde Teknik Şartname’ye uygunluk
için herhangi bir belgeye yer verilmediği görüldüğünden, elektronik teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilen söz konusu ihalede yeterlik kriteri olarak teknik şartnameye uygunluk belgesi
istenmediği, Teknik Şartname’ye uygunluğun sözleşmenin uygulanması aşamasında kontrolünün
sağlanması gerektiği belirlenmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde, söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/016
: 33
: 21.04.2021
: 2021/UH.II-870
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.