Ana Sayfa / Kararlar / Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2020/706303-Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/706303
Başvuru Sahibi
Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/706303 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 18.01.2021  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi”  
ihalesine ilişkin olarak Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.02.2021 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
03.03.2021 tarih ve 11106 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2021 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/406 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Adapazarı Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 2020/706303 İKN'li  
"Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı" ihalesinin 18.01.2021 tarihinde yapıldığı, idarece  
09.02.2021 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında CYB Müh. İnş. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Elitvan İnşaat Taş. Tem. Tur. Gıda San.  
A.Ş. nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği,  
CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı  
olduğu, amortisman hesaplarının Gelir İdaresince belirlenen araç ömürlerine göre yapılmadığı,  
araçların amortisman giderlerine ilişkin mali müşavir raporlarının bulunmadığı,  
Araçların bakım onarım, araç takip cihazı ve lastik giderlerine ilişkin alınan teklifler için  
EK-O.6 belgesinin sunulmadığı, teklifin altına uygun ifadenin yazılmadığı,  
Trafik ve kasko sigortası için alınan tekliflerin bölge veya genel müdürlük onaylı  
olmadığı, kasko ve sigorta giderlerinin mevzuata uygun şekilde güncellenmediği,  
MTV, egzoz ve fenni muayene giderlerinin sonraki yıllar için güncellenmediği,  
2) CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd.Şti., Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş.,  
Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.  
firmalarının yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” sütununda “Belge adı ve açıklaması”  
kısmında sadece “kasko değer listesi” ifadesine yer verilerek, ihale dokümanı kapsamında yer  
alan tabloda belirtilmesi istenen model yılı, markası, tipi, kodu, kasko bedeli bilgisine yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
verilmediği, elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri  
tablosunda yeterlik kriterleri olarak belirlenen hususların önce beyan edilmesi ve daha sonra  
beyan edilen hususların tevsik edilmesi gerektiği, beyan edilmeyen bir belgenin idarece  
istekliden istenilmesi ve tamamlattırılmasının mümkün olmadığı, bu nedenle araçlara ilişkin  
belirtilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, aksi durumda teklif  
edilen tutarın Bakanlar Kurulu kararına uygun şekilde kasko değerinin % 2’sini aşmama şartını  
sağlayıp sağlamadığının tespitinin yapılamayacağı,  
3) Teklifi geçerli kabul edilen CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Elitvan İnş. Taş. Tem.  
Tur. Gıda San. A.Ş., Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık  
İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettikleri araçların kasko değerlerinin harcama talimatının  
verildiği yıl olan 2020 Ocak ayına ait kasko değerleri olmadığı, söz konusu firmaların teklif  
ettikleri araçlara ilişkin olarak Aralık 2020 veya Ocak 2021 kasko değer listelerinin sunulmadığı,  
halbuki hem ihale dokümanı eki olan kasko değerleri tablosunda, hem de 17.03.2006 tarihli ve  
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin  
Esas ve Usullerde aylık kiralama bedelinin harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla  
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %  
2’sini aşmayacağının belirtildiği, fakat anılan isteklilerin kasko değerlerini gösteren bilgiyi  
sunmadığı,  
4) İhale dokümanının eki olan kasko değer tablosunda “Teknik Şartname’ye uygun kasko  
değeri verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu,  
Teknik Şartname’nin 5. maddesinin “Kamyonet (Şoförsüz) Temini ve Hizmete Tahsisi”  
başlığı altında “ Özellikleri: En az 2018 model ve en fazla 50.000 km yol yapmış olacaktır. En az  
1498, en fazla 1600 cc silindir hacimli, en az 55 KW gücünde, dizel yakıtlı, araç günlük  
ortalama 120 km yol yapmaktadır. Otomatik vitesli, 4 kapılı, 4+1 yolcu kapasiteli, bluetootlu,  
yokuş kalkış destek sistemli, 4 x 2 (önden çekişli), ön camı elektrikli, klimalı, hidrolik  
direksiyonlu, camlı van gövdeli, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS, EBD sistemlerine  
sahip olmalıdır.  
Birim fiyat tanımı: Bir adet kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile hizmetin kontrolü  
ve gerektiğinde alet edavat ve personel taşımak için tahsis edilmesi karşılığı olarak: akaryakıt  
hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kışlık lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil  
fiyat) ve yüklenici kârı dahil, istekli tarafından teklif edilen bedeldir.düzenlemesinin  
bulunduğu,  
Teknik Şartname’de belirtildiği gibi söz konusu aracın otomatik vitesli olması istendiği,  
ancak adı geçen firmalar tarafından sunulan aracın 0531303 kodlu Ford Tourneo Connect 1.5  
TDCI 120 E6 Titanium olduğu, bu araçların da otomatik vitesli olmadığı,  
Ford marka otomatik vitesli aracın 0531197 kodlu Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6  
Titanium OV olduğu,  
Otomatik aracın adının sonunda OV ya da AT (Automatic Transmission- Otomatik  
Şanzıman) ibaresinin olması gerektiği, söz konusu firmaların bu kategoride sunduğu araçların  
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve adı geçen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve  
diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin  
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin  
ilân veya davet belgelerinde belirtilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine  
ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren  
kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek  
mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-  
O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin  
dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı  
ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu  
hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu  
tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat  
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek  
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim  
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim  
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki  
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği  
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de  
yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal  
bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan  
sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci  
Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi  
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi  
beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a),  
(d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı  
tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan  
ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına  
veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan  
teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması  
gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından  
imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin  
tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden  
fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son  
açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı  
(%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması  
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020  
olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi,  
Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son  
açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100  
TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı  
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması  
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama  
yapılacaktır.  
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden  
fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir  
bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı  
tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali  
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen  
bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki  
aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek  
hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020  
olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet  
kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı  
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020  
yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı  
için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.açıklamaları,  
Teknik Şartname’nin “ İş Kalemlerine AitBirim Fiyat Tanımları, Çalışma Miktarları ve  
Özellikler” başlığı altında “Park ve yeşil alan hizmetlerinde görevlendirilecek araçların hizmete  
tahsis edilmesi işlerine ait birim fiyat tanımları, tahsis ve çalışma miktarları ile araçların  
özellikleri aşağıda belirtilmiştir. Şoförsüz olarak çalışacak araçların yakıtları idaremiz  
tarafından karşılanacaktır.  
Araçların temin edilmesiyle ilgili miktar, çalışmaya başlama ve bitirme tarihleri aşağıdaki  
tabloya göre yapılacaktır.  
Hizmet Alımı Kalemlerinin Miktarı ve Yıl İçinde Çalışma Periyotları Tablosu  
No İş Kalemi  
Miktarı Birimi  
Süre  
ÇALIŞACAĞI TARİHLER  
1
Çift kabin kamyonet (şoförsüz) temini ve  
4
adet  
140 ay 01/02/2021-31/12/2023  
hizmete tahsisi_1  
Çift kabin kamyonet (şoförsüz) temini ve  
hizmete tahsisi_2  
01/04/2021-31/10/2021  
105 ay 01/04/2022-31/10/2022  
01/04/2023-31/10/2023  
2
3
5
1
adet  
adet  
Kabinli ve römorklu traktör (şoförsüz) temini  
ve hizmete tahsisi_1  
35 ay 01/02/2021-31/12/2023  
Kabinli ve römorklu traktör (şoförsüz) temini  
ve hizmete tahsisi_2  
01/04/2021-31/10/2021  
84 ay 01/04/2022-31/10/2022  
01/04/2023-31/10/2023  
4
5
4
1
adet  
adet  
Kamyonet (şoförsüz)temini ve hizmete tahsisi  
35 ay 01/02/2021-31/12/2023  
6 m³ kapasiteli damperli kamyon (şoförsüz)  
temini ve hizmete tahsisi  
01/02/2021-31/12/2023  
35 ay  
6
1
adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
7
Kazıcı yükleyici (operatörsüz) temini ve  
2
adet  
70 ay 01/02/2021-31/12/2023  
hizmete tahsisi_1  
Kazıcı yükleyici (operatörsüz) temini ve  
hizmete tahsisi_2  
01/04/2021-31/10/2021  
21 ay 01/04/2022-31/10/2022  
01/04/2023-31/10/2023  
8
9
1
1
adet  
adet  
Damperli kamyon (şoförsüz) temini ve hizmete  
tahsisi_1  
35 ay 01/02/2021-31/12/2023  
Damperli kamyon (şoförsüz) temini ve hizmete  
10 tahsisi_2  
01/04/2021-31/10/2021  
21 ay 01/04/2022-31/10/2022  
01/04/2023-31/10/2023  
1
adet  
01/05/2021-31/10/2021  
18 ay 01/05/2022-31/10/2022  
01/05/2023-31/10/2023  
11 17 ton'luk arazöz (şoförsüz) temini ve hizmete  
tahsisi  
1
1
adet  
adet  
12 27 metrelik sepetli vinç (şoförsüz) temini ve  
hizmete tahsisi  
35 ay 01/02/2021-31/12/2023  
” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Birim fiyat teklif cetvelinin de yukarıda düzenlendiği şekilde 12 ayrı kategoride toplam  
23 adet araç ve iş makinesi kiralanması iş kalemlerinden oluştuğu belirlenmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’nci maddesinde “5.1. İhale  
dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:  
a) İdari Şartname,  
b) Teknik Şartname,  
c) Sözleşme Tasarısı,  
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,  
d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu,  
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-  
KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H:  
Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu,  
Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme  
Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-  
KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki  
İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler  
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ıda belirtilen belge),  
                                                                                                                             
Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.2/H: Ciro  
Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak  
Yapılan İşler), Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-  
KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi  
e) Bu madde boş bırakılmıştır.  
f) kasko değer tablosu” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak  
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında verilen kasko değer tablosunun “Araç kiralama hizmet alımı  
işi kapsamında kiralanacak binek tipi ve hafif ticari tip araçların 2 Ekim 2014 tarih ve 29137  
sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulunun kararı gereğince  
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği zaman itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer  
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacak olduğunu gösterir tablo:  
Tip 1 –Çift Kabin Kamyonet  
Aracın Markası  
(Marka ve Tip Kodu)  
Araca Verilen Aylık  
Teklif  
Aracın Model Yılı  
Aracın Model Yılı  
Aracın Kasko Değeri  
’
’
’
’
’
’
Tip 1 –Çift Kabin Kamyonet  
Aracın Markası  
(Marka ve Tip Kodu)  
Araca Verilen Aylık  
Teklif  
Aracın Kasko Değeri  
’
’
’
Tip 1 –Kamyonet  
Aracın Markası  
(Marka ve Tip Kodu)  
Araca Verilen Aylık  
Teklif  
Aracın Model Yılı  
’
Aracın Kasko Değeri  
’
’
” şeklinde düzenlendiği belirlenmiştir.  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin 3 yıl  
süre ile sürücüsüz ve yakıtsız toplam 23 adet araç ve iş makinesi kiralanması hizmet alımı işi  
olduğu, ihalenin elektronik teklif alınmak suretiyle birim fiyat teklif alınmak suretiyle  
18.01.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 30 isteklinin teklif verdiği,  
kesinleşen ihale kararında belirtilen gerekçeler ile 13 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, ihale komisyonunca ilk oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu uygun olduğu  
belirlenen isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği,  
teklifi aşırı düşük teklif sınır değerin altında bulunan CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamalarının kabul edildiği ve 09.02.2021 tarihli kesinleşen ihale kararı ile CYB Müh. İnş.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Elitvan İnşaat Taş. Tem. Tur. Gıda  
San. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
İdarece belirlenen aşırı düşük teklif sınır değerin alında geçerli tek teklif olan CYB Müh.  
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 19.01.2021 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının  
mevzuata uygun şekilde 26.01.2021 tarihi saat:16:00’a kadar idareye teslim edilmesinin  
istenildiği, söz konusu yazıda araçlara ilişkin kiralama ve amortisman giderleri, lastik giderleri,  
bakım- onarım giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araçlara ait sigorta giderleri, muayene ve  
egzoz ölçüm giderleri, araç takip sistemi giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği ve  
bu bileşenlere ilişkin açıklamaların sunulmasının istendiği görülmüştür.  
Şikâyete konu ihale kapsamında kiralanacak olan araçlardan birim fiyat teklif cetvelinin  
1’inci kaleminde yer alan 4 adet çift kabin kamyonet, 2’nci kaleminde yer alan 5 adet çift kabin  
kamyonet ve 5’inci kaleminde yer alan 1 adet kamyonetin 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı  
Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve  
Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar kapsamında olduğu belirlenmiştir. İhale  
dokümanı kapsamında ve yukarıda yer verilen kasko değer listesi tablosunda da bu kalemler için  
satır açılarak isteklilerce doldurulması istenmiştir.  
CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçlara ilişkin  
maliyet icmalinin tablo halinde hazırlandığı, söz konusu tabloda amortisman maliyeti, lastik  
maliyeti, bakım onarım maliyeti, MTV-fenni muayene ve egzoz emisyon maliyeti, trafik ve  
kasko sigortası maliyeti, araç takip sitemi ve sözleşme maliyetlerinin araç kategorisi bazında ayrı  
ayrı belirtildiği görülmüştür.  
Amortismana ilişkin açıklamalar yapılırken, bazı araçlar için kendi malı üzerinden aracın  
çalışacağı süre dikkate alınarak amortisman giderlerinin hesaplandığı, kendi malı olarak önerilen  
araçlar için ilgili SMMM tarafından onaylanan demirbaş ve amortisman defterinin ve ekinde  
ruhsat fotokopilerinin sunulduğu, amortisman defterinde araç alış bedeli ve amortisman  
sürelerinin ve aylık amortisman tutarının belirtildiği, bazı araçlar için Türkiye Sigorta ve  
Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliğinin yayınlamış olduğu makine fiyatlarının esas alındığı,  
römorklar için fiyat teklifinin alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde mevzuat uyarınca bulunması  
gereken ifadenin bulunduğu, fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O6 Satış tutarı tespit tutanaklarının  
eklendiği, Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler  
Listesinde yer alan amortisman sürelerinin esas alınarak 1 ay için ayrılacak amortisman  
maliyetinin hesaplandığı ve aracın toplam çalışma süresi göz önüne alınarak araç bazında  
amortisman maliyetlerinin hesaplandığı,  
Araçların bakım onarım maliyetleri için, Teknik Şartname’de araçların günlük kaç saat  
ve ya kaç km. çalışacağına dair bilgi bulunmadığından, 4857 sayılı İş Kanunu’nun çalışma  
süreleri esas alınarak bir ayda toplam 30x7,5 saat= 225 saat esas alındığı, araçların ve  
makinelerin rayiç fiyatının varsa kamu kurum kuruluşların rayiç fiyatlarının, yoksa Devlet  
Malzeme Ofisinin fiyatlarının ya da Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliğinin  
fiyatlarının esas alındığı, bakım masrafları için Karayolları Genel Müdürlüğü’nün araç ve  
makineler için düzenlediği formülde yer alan katsayılar ile araç maliyetlerinin çarpılarak bakım  
maliyetlerinin hesaplandığı, aylık 225 saat çalışılacağı varsayımıyla saat başına ve daha sonra 1  
ay için maliyetin hesaplandığı, hesaplanan maliyetin aracın toplam çalışma süresi ile çarpılarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
bakım onarım maliyetlerinin her araç başına hesaplandığı belirlenmiştir.  
Lastik maliyetlerine ilişkin olarak, her araç için lastik ebatlarını gösteren yetkili servis  
belgesinin alındığı ve sunulduğu, lastik fiyatlarının DMO’dan alındığı, toplam kaç lastik  
kullanılacaksa lastik maliyetinin hesaplandığı, lastikler için Gelir İdaresince yayınlanan lastik  
ömrü esas alınarak aylık lastik maliyetinin belirlendiği, daha sonra TÜİK internet sitesinden  
Aralık 2020 için Yurtiçi Üretici Fiyat Endeksleri “On iki aylık ortalamalara göre değişim  
oranı:% 12,18” göstergesinin esas alınarak 2021, 2022 ve 2023 yılları için güncellenmiş lastik  
maliyetlerinin hesaplandığı ve teklif maliyetlerine yansıtıldığı,  
Araç takip sistemi maliyetleri için DMO’nun internet sayfasından temin edilen cihaz  
fiyatının esas alındığı, Gelir İdaresi Başkanlığı’nca ilan edilen amortismana tabi iktisadi  
kıymetler listesinde söz konusu cihazların amortisman süresi 5 yıl olarak belirtilmiş olmasına  
rağmen, istekli tarafından işin süresinde her araç için bir araç takip sistemi maliyetinin işin süresi  
içerisinde kullanılacağı varsayımıyla maliyetin hesaplandığı, ayrıca araç takip sistemlerinin İller  
Bankası’nın 40.110.2004 nolu: 4 alıcıda oluşan GPS setinin 1 saatlik çalışma bedeli poz  
numarasında belirtilen amortisman, yedek parça, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj ve  
demontaj giderleri oranın formülde 0,00055556 belirtilmesi nedeniyle bu katsayı ile araç takip  
cihazı maliyetinin çarpılarak toplam araç takip sistemi maliyetlerinin hesaplandığı,  
Trafik sigortası ve Kasko maliyetleri için Anadolu Sigorta Kadıköy Bölge  
Müdürlüğünden alınan trafik ve kasko teklifinin alındığı, fiyat teklifi zaten Bölge  
Müdürlüğünden alındığından ayrıca bir teyit yazısına gerek bulunmadığı, daha sonra TÜİK  
resmi sitesinden Aralık 2020 Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre  
değişim oranı % 12,18” göstergesinin esas alınarak 2021, 2022 ve 2023 yılı maliyetlerine  
ulaşıldığı ve teklif maliyetine yansıtıldığı belirlenmiştir.  
Söz konusu işte çalıştırılacak araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi hesabı için Gelir İdaresi  
Başkanlığının internet sayfasında yer alan hesaplamalar bölümü ve fenni muayene ve egzoz  
emisyon tutarları hesabı için TÜVTÜRK’ün resmi web sitesinden alınan fiyatların kullanıldığı  
ve yine aynı şekilde 2021, 2022 ve 2023 yılları maliyetleri için mevzuata uygun güncellemenin  
yapılarak maliyet hesabına araç bazında dahil edildiği, açıklamalar kapsamında aracın özelliğine  
göre web sitesi üzerinden alınan MTV ve egzoz maliyetlerini gösterir çıktıların eklendiği tespit  
edilmiştir.  
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte  
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uygun olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Şikayete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı  
22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif  
mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve  
saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile  
imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar  
EKAP üzerinden gönderilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise  
açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas  
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi  
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz  
olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde  
doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede  
istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi  
belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.  
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler  
ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak  
zorundadır.düzenlemeleri bulunmaktadır.  
İhale işlem dosyasında yer alan yeterlik bilgileri tablolarından CYB Müh. İnş. San. Tic.  
Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunda, “Diğer Belgeler” başlıklı bir satır açıldığı ve bu satıra  
araç kasko değeri, araç kodu, araç tipi, araç modeli, araç markası bilgilerinin ayrıntılı şekilde  
yazıldığı, söz konusu bilgilerden isteklinin söz konusu araçlar için hangi marka ve tipte araç  
teklif ettiğinin, ilgili aracın kasko bedelinin görülebildiği,  
Goldenpark A.Ş. nin yeterlik bilgileri tablosunda, “Diğer Belgeler” başlıklı bir satır  
açıldığı, bu satıra araç kasko değeri, araç kodu, araç tipi, araç modeli, araç markası bilgilerinin  
ayrıntılı şekilde yazıldığı, söz konusu bilgilerden isteklinin söz konusu araçlar için hangi marka  
ve tipte araç teklif ettiğinin, ilgili aracın kasko bedelinin görülebildiği,  
Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti. ve Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin ise  
yeterlik bilgileri tablolarında “Genel Bilgiler” başlıklı satırda sadece “kasko değer listesi”  
bilgisine yer verildiği, ancak teklif edilen araçlara, araçların tipi, markası, kasko değeri gibi  
bilgilere yer verilmediği tespit edilmiştir.  
Mevzuatta yer alan hükümler ve İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler uyarınca,  
idarece yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise  
açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılması, istekli tarafından ise hangi belgeler  
esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi  
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz  
olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ihale dokümanı ekindeki standart  
formalara uygun şekilde doldurulması gerekmektedir.  
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin teklifleri ilk  
aşamada beyan edilen bilgiler ve internet üzerinden teyidi yapılabilen belgeler esas alınarak  
değerlendirilmekte, daha sonraki aşamada ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
sahibinden beyan edilen ve internet üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin idareye sunulması  
talep edilmektedir.  
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosu  
üzerinde yer alan beyanların esas alınarak değerlendirme yapıldığı ve daha sonraki aşamada  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibinden beyan edilen ve internet  
üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin idareye sunulması talep edildiği anlaşıldığından, bu  
aşamada adı geçen isteklilerden CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile Goldenpark A.Ş.nin  
yeterlik bilgileri tablosunda kasko değer listesinde yer alan tüm bilgilerin beyan edildiği, Çalık  
İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti. ve Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin yeterlik bilgileri  
tablosunda ise “kasko değer listesi” şeklinde beyanlarının bulunduğu, detay bilgilerin beyan  
edilmediği belirlenmiştir. Ancak söz konusu aşamada tüm isteklilerin beyanlarının yeterli  
olduğu, sonraki aşamada zaten ekonomik açıdan en avantajlı istekli ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi olma ihtimali olan isteklilerden kasko değer listesinin sunulmasının  
istenileceği belirlendiğinden, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”  
başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt  
edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:  
a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10  
yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.  
b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesi,  
Kanun’un 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı  
olacaktır.  
c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı)  
araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar  
dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi  
geçmeyecektir.  
ç) (Değişik: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 1) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz  
olarak edinilebilecektir.  
d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait  
olacaktır.  
e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından,  
bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı  
yükleniciler sorumlu olacaktır.  
f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde belirtilenlere  
tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla "Resmî hizmete  
mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.  
g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde  
öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.  
ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.  
h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
gerçekleştirilecektir.  
ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis hizmetlerinde  
kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.  
(2) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu  
idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel  
Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı,  
panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç)  
hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi  
hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta,  
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği  
yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan  
kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.  
b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine  
göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave  
edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
c) (Ek: 22/10/2015 - 2015/8204) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama  
bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt  
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan  
sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı  
(%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise  
idarelerce ayrıca ödenecektir.”  
(3) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 2) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı,  
idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla %20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı  
yetkilidir.  
(4) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 2) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle  
edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler  
için edinilecek taşıtların temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’nin “İş Kalemlerine Ait Birim Fiyat Tanımları, Çalışma Miktarları ve  
Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “Çift Kabinli Kamyonet (Şoförsüz) Temini ve Hizmete  
Tahsisi  
Özellikleri: En az 75 KW(Kilowatt) gücünde, dizel yakıtlı, , yolcu kapasite sayısı  
6+1 olması, ısıtma ve soğutma tertibatlı olması, dingil mesafesi en az 3.000 mm olması, günlük  
ortalama 50km araç yol yapmaktadır. B sınıfı ehliyet ile sürülebilmesi, en az 2018 model ve  
sürücüsüz tahsis edilen çift kabin kamyonetin belediye ve müdürlük ad ve amblemini taşıması  
zorunludur. Belediye ve müdürlük ad ve ambleminin bir örneği idarede görülebilir.  
a. Çift Kabinli Kamyonet temini ve hizmetetahsisi_1:  
Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, çift kabin kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile  
personel ve malzeme nakli için tahsis edilmesi karşılığı olarak; akaryakıt hariç diğer bütün  
masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici  
karı istekli tarafından teklif edilen bedeldir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
Tahsis süresi, adet ve miktarı: 2021 11ay-2022 12ay-2023 12ay süre ile, 4 adet, miktar;  
140 Ay  
b. Çift Kabinli Kamyonet temini ve hizmetetahsisi_2:  
Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, çift kabin kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile  
personel ve malzeme nakli için tahsis edilmesi karşılığı olarak; akaryakıt hariç diğer bütün  
masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici  
karı istekli tarafından teklif edilen bedeldir.  
Tahsis süresi, adet ve miktar: 3 yıl süre ile 7’şer ay, 5 adet, miktar; 105 Ay  
Kamyonet(Şoförsüz) Temini ve Hizmete Tahsisi;  
Özellikleri: En az 2018 model ve en fazla 50.000 km yol yapmış olacaktır. En az 1498, en fazla  
1600 cc silindir hacimli, en az 55 KW(Kilowatt) gücünde, dizel yakıtlı, araç günlük ortalama  
120km yol yapmaktadır. Otomatik vitesli, 4 kapılı, 4+1 yolcu kapasiteli, bluetoothlu, yokuş kalkış  
destek sistemli, 4x2 (Önden Çekişli), ön camı elektrikli, klimalı, hidrolik direksiyonlu, camlı van  
gövdeli, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS, EBD sistemlerine sahip olmalıdır.  
Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile hizmetin  
kontrolü ve gerektiğinde alet edevat ve personel taşımak için tahsis edilmesi karşılığı olarak;  
akaryakıt hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta,  
kasko dahil fiyat) ve yüklenici karı dahil, istekli tarafından teklif edilen bedeldir.  
Tahsis süresi, adet ve miktar: 2021 11ay-2022 12ay-2023 12ay süre ile, 1 adet, miktar; 35ay”  
düzenlemesi,  
İhale dokümanının eki olan kasko değer tablosunda “Teknik Şartname’ye uygun kasko  
değeri verilecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlilik bilgileri tablosunda birim fiyat teklif  
cetvelinin 1. ve 2. sırasında yer alan çift kabin kamyonet için araç kodu:0531324, araç markası:  
Ford, araç tipi: TR çift kabin kamyonet Eco Blue 350m trend kasal, model:2018, araç bedeli:  
140.378,00 TL olarak beyan edilen araçları, 5. sırasında yer alan kamyonet için araç kodu:  
0531197, araç markası: Ford, araç tipi: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç  
modeli: 2018, araç bedeli: 155.756,00 TL olarak beyan edilen araçların teklif edildiği  
belirlenmiştir.  
Söz konusu istekli tarafından belirtilen kalemlerde teklif edilen araçlara ilişkin Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının  
verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer  
alan kasko sigortası değerleri ve mevzuata göre yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer  
verilmiştir.  
No  
Birim Fiyat Tanımı  
Araç  
Araç  
model değeri  
yılı  
Kasko  
Kasko  
değerinin teklif  
İsteklinin Sonuç  
(2020 yılı) %2 si  
ettiği  
tutar  
1. ve Çift  
Kabin Ford Transit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
2. sıra Kamyonet  
Çift Kabin 2018  
140.378,00 2.807,56 2.800,00 Uygun  
(Şoförsüz) Temini Kamyonet  
ve Hizmete Tahsisi  
Ecoblue  
350M Trend  
Kasalı  
5. sıra Kamyonet  
Ford  
155.756,00 3.115,12  
3.100,00  
(Şoförsüz)Temini ve Tourneo  
Hizmete Tahsisi (1 Connect 1.5  
adet araç 2021 TDCİ 120  
11ay-2022 12ay- E6  
2023 12ay süre ile) Titanium  
2018  
Uygun  
(Teknik  
OV  
Şartnamenin  
maddesi)  
5.3.  
Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin daha sonra beyan edilen bilgilerin tevsik  
edilmesi aşamasında sunduğu kasko değer tablosunda birim fiyat teklif cetvelinin 1. ve 2.  
sırasında yer alan çift kabin kamyonet için araç markası: Ford transit 350 m çift kabin kamyonet,  
model:2018, araç kasko bedeli: 167.607,00 TL olarak belirtilen araçları, 5. sırasında yer alan  
kamyonet için araç markası: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç modeli:  
2018, araç kasko bedeli: 229.132,00 TL olarak belirtilen araçların teklif edildiği belirlenmiştir.  
Söz konusu istekli tarafından belirtilen kalemlerde teklif edilen araçlara ilişkin Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının  
verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer  
alan kasko sigortası değerleri ve mevzuata göre yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer  
verilmiştir.  
No  
Birim Fiyat Tanımı  
Araç  
Araç  
model değeri  
yılı  
Kasko  
Kasko  
değerinin teklif  
İsteklinin Sonuç  
(2020 yılı) %2 si  
ettiği  
tutar  
1. ve Çift  
Kabin Ford Transit  
167.607,00 3.352,14  
2. sıra Kamyonet  
350 m çift 2018  
3.350,00 Uygun  
4.000,00 Uygun  
(Şoförsüz) Temini kabin  
ve Hizmete Tahsisi  
5. sıra Kamyonet  
kamyonet  
Tourneo  
229.132,00 4.582,64  
(Şoförsüz)Temini ve Connect 1.5 2018  
Hizmete Tahsisi (1 TDCİ 120  
adet  
11ay-2022  
araç 2021 E6  
12ay- Titanium ov  
2023 12ay süre ile)  
(Teknik  
Şartnamenin  
maddesi)  
5.3.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic.  
Ltd. Şti.nin. yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanları esas alınarak yapılan  
değerlendirmede, anılan isteklilerin bu aşamada beyanlarının yeterli olduğu sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan Bakanlar Kurulu kararı gereği şoför giderleri hariç yapılan taşıt  
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta  
ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği  
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak  
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini  
aşmaması gerekmektedir.  
Yapılan tespitler neticesinde CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin ve Elitvan İnş. Taş.  
Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında bulunan araçlara  
ilişkin teklif ettiği aylık kiralama bedelinin anılan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen üst  
limitin altında olduğu, Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık  
İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin. ise beyanlarının yeterli olduğu belirlendiğinden söz konusu iddia  
uygun bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlilik bilgileri tablosunda birim fiyat teklif  
cetvelinin 5. sırasında yer alan kamyonet için araç kodu: 0531197, araç markası: Ford, araç tipi:  
Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç modeli: 2018, araç bedeli: 155.756,00 TL  
olarak beyan edilen araçların teklif edildiği belirlenmiştir.  
İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında KASKO değerleri de hesaplanırken  
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketi tarafından ilan edilen araç kodu: 0531197, araç  
markası: Ford, araç tipi: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV araç için fiyatın  
kullanıldığı belirlenmiştir.  
Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik  
bilgileri tablosunda Kasko değer listesi olarak beyanlarının bulunduğu, araçlara ilişkin detay  
bilgi beyan edilmediği belirlenmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve 7.5.4’üncü maddesinde Teknik Şartname’ye uygunluk  
için herhangi bir belgeye yer verilmediği görüldüğünden, elektronik teklif alınmak suretiyle  
gerçekleştirilen söz konusu ihalede yeterlik kriteri olarak teknik şartnameye uygunluk belgesi  
istenmediği, Teknik Şartname’ye uygunluğun sözleşmenin uygulanması aşamasında kontrolünün  
sağlanması gerektiği belirlenmiştir.  
Yapılan tespitler neticesinde, söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/016  
: 33  
: 21.04.2021  
: 2021/UH.II-870  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.