Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2021/76550-Kent Temizlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2021/76550
Başvuru Sahibi
Park-Gün Taş.İnş.İç.ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Giresun Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
BAŞVURU SAHİBİ:
Park-Gün Taş.İnş.İç.ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/76550 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 19.03.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Park-Gün Taş. İnş. İç. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin
25.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 12.03.2021 tarih ve 13204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/482 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale İlanı’nda yer verilen “Makine techizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde yer alan araçlardan vinçli çöp kamyonu, vinçli
konteyner yıkama aracı, vinçli büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu, konteyner yıkama ve
dezenfeksiyon aracı, 4x4 damperli kamyon, büyük vakumlu yol süpürme aracı, hybrid yol
süpürme aracı, küçük vakumlu yol süpürme aracı, arazöz ve mobil yıkama araçlarının teknik
özellikleri çok geniş tutulduğu, araçların her ne kadar kendi malı olma zorunluluğu
getirilmemiş olmaması ve 2018 model ve üstü talep ediliyor olması araçlara erişimi
kolaylaştırmadığı, araçların tedariği için ülkemizdeki distribütörler nezdinde yapılan
araştırmalarda, araçların 3-5 aylık süre öncesinde teminin mümkün olmadığı, istenilen
özelliklerde araçların ikinci el piyasasında da bulunmadığı, araçlar için her ne kadar 2018 ve
üzeri denilse de motor gücü vb. özelliklerinin 2020 model ve üstü ve her bir aracın belli bir
markayı (ör. Vinçli çöp kamyonu Ford Cargo 1842, üst yapısı Efe Makine üretimi olan çok
amaçlı çöp kamyonunu, Vinçli konteyner yıkama aracı Ford Scania 450 şaşi 2020 model ve
üzerini) tarif ettiği, ikinci el aracın olmaması nedeniyle kiralama yoluna da gidilemeyeceği,
dokumanın mevcut haliyle daha önce 4 ihaleyi üst üste alan Standart Katı Atık Çevre
Denetim Danışmanlık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti., Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş.’ne
ihalenin verilmek üzere hazırlandığı, dolayısıyla ihaleye katılımda rekabetin engellendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
verilen, “…yüklenici tarafından temin edilecek araçlar, sözleşmenin imzalanmasını müteakip
3 gün içerisinde idarenin kurduğu control teşkilatına teknik şartnamede belirtilen özelliklere
haiz olup olmadığına ilişkin incelemelerini yapmak üzere yetkili satıcı/distributor veya
üreticiden alınmış araç ve üstyapı teknik belgeleri ile birlikte eksiksiz teslim edilecektir.
Araçların tamamının eksiksiz şekilde en geç 3 gün içinde kontrol teşkilatına teslim edilmesi,
yüklenicinin araçları eksiksiz şekilde temin edilerek işe süresinde başlayamaması hallerinde,
aykırılıklar bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme fesh edilecektir.” düzenlemesi ile,
detaylı araç ve belirli üreticiler tarif edilerek 10-15 gün içinde bile temin edilmesi mümkün
olmayan talepler ile istekliler sözleşmenin fesh edileceği tehdidi ile teklif verilmesi imkansız
hale getirildiği, kaldı ki anılan idarenin aynı konu ve kapsamlı son 4 ihalesininin de yüksek
sayıda doküman satın alan ve çak az sayıda teklif ve aynı istekli ile sözleşme imzalanması ile
sonuçlanmasının da buna bir örnek olduğu, bu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde, “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde, “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik
özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara
ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41 inci maddesinde, “İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği
hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur
olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve
diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı
unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik
kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil
hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu
oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum
yetkilidir.” hükmü,
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve Teknik Şartname’nin 6’ncı
maddesinde yer alan “Kiralanacak Araç Listesi, Miktarı ve Teknik Özellikleri” kısmında; “
İhale Konusu İş Kapsamında Çalıştırılacak Araçlar Ve Teknik Özellikleri:
Sıra
Aracın Adı/Cinsi Model Yılı Miktarı Teknik Özellikleri
No
En fazla 13 m3 atık kapasiteli,
Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş,
dikey ve yatay hareket eden, teleskopik ve
ucunda kavrama aparatı olan, joystick ve
PLC monitörler yardımı ile araç
kabininden aşağı inmeden yalnızca araç
kullanıcısı tarafından idare edilen
elektronik vinç sistemli,
Kamyondan en az 3,50 metre uzaklığa
kadar olan mantar başlıklı yer altı ve
yerüstü konteynerlerini aracın sağından
ve solundan kaldırıp boşaltabilen ve bu
işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam
otomatik olarak yapabilen,
Araç
şasesi ve
üstyapısı
2018
model ve
üzeri
Vinçli Çöp
Kamyonu
1
1 Adet
Dolduğunda sensörler ile kullanıcıya
görsel ve sesli olarak haber veren en az 7
m3 atık kapasiteli kompaktöre sahip,
olmalıdır
Araç hareket halinde iken atığın
uçuşmasını engellemek amacı ile
kompaktörün atık ağzını otomatik olarak
örten hidrolik kızaklı kapağa sahip çöp
aracı,
Araç şasesi en az 310 kW motor gücünde,
dingil mesafesi en fazla 4200 mm ve
azami yüklü ağırlığı en az 18000 kg
olacak şekilde üretilmiş olan,
En az EURO 6 emisyon standardında,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
4x2 dingil konfigürasyonuna sahip,
Şerit takip sistemi ve yokuş kalkış desteği
sistemine sahip, otomatik vitesli araç
olmalıdır.
Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş,
dikey ve yatay hareket eden, teleskopik ve
ucunda kavrama aparatı olan, joystick ve
PLC monitörler yardımı ile araç
kabininden aşağı inmeden yalnızca araç
kullanıcısı tarafından kontrol edilen,
elektronik vinç sistemli,
Mantar başlıklı yer üstü konteynerlerinin
içi ve dışını, mantar başlıklı yer altı
konteynerlerinin dışını en az 100 lt/dk ve
en az 150 Bar basınç ile aracın sağından
ve solundan kaldırıp yıkayabilen ve bu
işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam
otomatik olarak yapabilen,
Araç
En az 5.000 lt.lik temiz ve en az 6.000 lt.
lik pis su tanklı,
şasesi ve
üstyapısı
2018
model ve
üzeri
Vinçli Konteyner
Yıkama Aracı
2
1 Adet
Otomatik vitesli, şerit takip ve yokuş
kalkış desteği sistemli,
En az EURO 6 emisyon standardında,
6x2 dingil konfigürasyonuna sahip,
olmalıdır
En az 290 kW motor gücünde ve alev
almaz kablo donanım sistemine sahip
olacak şekilde üretilmiş olan,
Araç kabini içerisinde tüm elektrik
sistemi için devre kesici butonu bulunan,
1 ve 3. Dingiller dümenlenebilir olmak
üzere en az 3 dingilli olacak şekilde
üretilmiş olan,
En az 26 ton kaldırma kapasiteli kancalı
vinç vasıtası ile yere indirilebilecek veya
aracın üzerine alınabilecek mobil yıkama
ekipmanlı araç olmalıdır.
Araç
şasesi ve
En az 13 m3 en fazla 15 m3 çöp taşıma
kapasiteli,
Vinçli Büyük
3
Sıkıştırmalı Çöp üstyapısı 1 Adet
En az 1,5 m3 hacminde çöp yükleme yeri
olan arka kepçe kapasitesine sahip,
Kamyonu
2018
model ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
üzeri
olmalıdır
Mantar başlıklı yer altı ve yer üstü
konteynerlerini alabilecek şekilde üstten
yüklemeli vinç sistemli,
200 lt, 400 lt, 770 lt., 800 lt. ve 1100
lt.’lik galvaniz ve plastik standart tip çöp
konteynerlerini de alabilen,
En az EURO 6 emisyon standardında ve
4x2 dingil konfigürasyonuna sahip,
retarder frenleme sistemli
En az 305 kW motor gücünde ve otomatik
vitesli olarak üretilmiş araç olmalıdır.
En az 7 m3 en fazla 9 m3 çöp taşıma
kapasiteli,
Araç
şasesi ve
üstyapısı
En az 1 m3 hacminde çöp yükleme yeri
olan arka kepçe kapasitesine sahip,
Küçük
4
Sıkıştırmalı Çöp 2018
4 Adet
Bölge şartlarına göre 1/3-1/4 oranında
sıkıştırma yeteneğine sahip,
Kamyonu
model ve
üzeri
olmalıdır
En az 140 kW motor gücünde,
En az EURO 6 emisyon standardında ve
4x2 dingil konfigürasyonuna sahip,
En az 4 m3 atık toplama kapasiteli, baskı
ayakları olan,
Araç
şasesi ve
üstyapısı
2018
model ve
üzeri
En az 85 kW motor gücünde olmalıdır.
Mini Damperli
Araç
En az EURO 6 emisyon standardında,
4x2 dingil konfigürasyonuna sahip,
5
2 Adet
Elektrik tahrikli hidrolik sistemine sahip,
olmalıdır
Kasa üzerinde malzeme dökülmesini
engelleyecek şekilde branda bulunan,
En fazla 4 m3 atık toplama kapasiteli,
baskı ayakları olan,
Araç
Konteyner
Kaldırma ve
Sıkıştırma
Sistemli Mini
Damperli Araç üzeri
olmalıdır
şasesi ve
üstyapısı
2018
En az 90 kW motor gücünde,
Araç şanzımanından tahrikli,
6
7
1 Adet
1 Adet
En az EURO 6 emisyon standardında,
4x2 dingil konfigürasyonuna sahip,
model ve
Konteyner kaldırma ve sıkıştırma sistemli
olmalıdır.
Konteyner
Araç
En az 240 kw motor gücünde, 4x2 dingil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
Yıkama ve
Dezenfeksiyon
Aracı
şasesi ve
üstyapısı
2018
model ve
üzeri
olmalıdır
konfigürasyonuna sahip, En az EURO 6
emisyon standardında,
En az 10 m³ temiz, en az 5 m³ atık su
haznesine sahip,
Konteyner Yıkama ekipmanının tüm
hidrolik ve su sistemleri ilave motor
olmaksızın araç şanzımanından tahrikli
En az 65 lt/dk debi ve en az 100 bar
basınçlı su pompası ile sıcak ve soğuk
sulu yıkama yapabilen,
Sistem harici, konteyner yıkama suyu
yıkama odasında ve dış yıkamada
istenildiği zaman sıcaklık derecesi en az
80 santigrat derece olan,
En az 100 bar basınç ile çalışabilen, en
az 30 mt uzunluğunda hortum sistemine
sahip dış yıkama ünitesine sahip,
Konteyner yıkama odası tank önünde ve
araç şasesinin ön kısmına monteli,
hidrolik sistem ile hareketli, yıkama
odasına kova alındığında yan hareketli
kapağı otomatik olarak kapanabilen ve
yıkama işlemini tamamen kapalı sistemde
yapılabilen,
200 lt, 400 lt, 770 lt., 800 lt. ve 1100
lt.’lik galvaniz ve plastik standart tip çöp
konteynerlerini yıkayabilen,
En az 110 kw motor gücünde şaseye ve
4x2 dingil konfigürasyonuna sahip,
Araç
En az EURO 6 emisyon standardında,
şasesi ve
üstyapısı
2018
model ve
üzeri
En az 3,5 ton yük taşıma kapasiteli
damperli kamyon tipi,
Damperli
Kamyon
8
9
1 Adet
Araç kasasında atıkların yüklenebilmesi
için yük asansörü bulunan,
olmalıdır
Kasa üzerinde malzeme dökülmesini
engelleyecek şekilde branda sistemi
bulunan araç olmalıdır.
Araç
şasesi ve 1 Adet
üstyapısı
En az 140 kw motor gücünde,
4x4 Damperli
Kamyon
En az EURO 6 emisyon standardında,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
2018
model ve
üzeri
Çift Kabinli, Sürücü dahil en az 6 kişilik
oturma kapasitesine sahip,
Yokuş kalkış desteği sistemli, 4 tekerden
çekiş özelliğine sahip (4x4) olarak
üretilmiş olan,
olmalıdır
Azami yüklü ağırlığı en fazla 5000 kg ve
katar ağırlığı minimum 6500 kg olan,
Otomatik vitesli kamyon tipi araç
En az 5 m³ en fazla 7 m³ taşıma
kapasiteli,
Kasa üzerinde malzeme dökülmesine
engelleyecek şekilde branda bulunan,
En az 365 kw motor gücünde, En az
EURO 6 emisyon standardında, 4x2
dingil konfigürasyonuna sahip ve
Alevalmaz kablo donanımına sahip
olacak şekilde üretilmiş olan,
2018
model ve
üzeri
10 Çekici
2 Adet
olmalıdır
Retarder frenleme sistemli,
Çöp SemiTreyler için Çekici Araç
En az 55 m3 kapasiteli,
Üstten yüklemeli,
2018
Hem harici elektrikli hidrolik güç
ünitesinden hem de aracın hidrolik
ünitesinden tahrik alarak sıkıştırma
yapabilen,
model ve
üzeri
11 Çöp SemiTreyler
2 Adet
olmalıdır
En az 3 dingilli, Sıkıştırmalı çöp
semitreyler
En az 10 m3 atık kapasiteli,
En az 265 kw motor gücünde şaseye
sahip,
Araç
şasesi ve
Büyük Vakumlu üstyapısı
En az 100 kw motor gücünde üst yapıya
sahip,
12 Yol Süpürme
Aracı
2018
model ve
üzeri
1 Adet
En az 2500 lt. komple paslanmaz çelik
temiz su tanklı,
olmalıdır
İlave pompa ve ön sulama barı ile en az
100 bar basınçlı yol yıkama sistemli,
Fan tahriki tork konvertör kavramalı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
En az EURO 6 emisyon standardında,
otomatik vitesli, 6x2 dingil
konfigürasyonuna sahip,
Araç 1 ve 3. Dingiller dümenlenebilir
olmak üzere en az 3 dingilli olacak
şekilde ve ön dingil için teknik olarak
müsaade edilen kütlesi minimum 9000 kg
olarak üretilmiş olacaktır.
En az 5 m3 kapasiteli,
Atık tankı tabanı en az 8 derece eğimli,
En az 750 lt su tankı kapasiteli,
Süpürme genişliği en az 2050 mm,
Üstyapı batarya paketi en fazla 15
kw/saat gücünde ve Li-İon pillerden
oluşan, jeneratör gücü en fazla 25 kva
standby, en fazla 23 kva prime gücünde,
Araç
şasesi ve
üstyapısı
2018
model ve
üzeri
Araç vakum fanı ve süpürme fırçaları
(sağ, sol ve orta fırça) güç ihtiyacını
öncelikle batarya paketinden, batarya
paketi gücünün % 10 un altında düşmesi
durumunda otomatik olarak araç
Hybrid Yol
Süpürme Aracı
13
1 Adet
olmalıdır
üstündeki jeneratörden karşılayan,
Pil paketi araç hareket halindeyken
üzerindeki jeneratörden ve araç park
halinde iken 380 volt AC gerilimden şarj
edilebilen
Araç şasesi en az 140 kw motor gücünde,
En az EURO 6 emisyon
En az 150 kW motor gücünde, yekpare
hidrostatik tip,
En az 5,6 m3 hacminde paslanmaz çelik
çöp haznesine sahip,
2018
model ve
üzeri
Küçük Vakumlu
14 Yol Süpürme
Aracı
Azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg
olan,
1 Adet
2 teker önde, 2 teker arkada olmak üzere
toplam 4 tekerli ve 4 tekerden manevra
kabiliyetine sahip,
olmalıdır
Minimum Euro 6 emisyon standardında
Sağa, sola, yukarı ve aşağı hidrolik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
destekli hareket edebilen en az 1700 mm
genişliğinde kar küreme bıçağına sahip,
En az 1200 lt. temiz su kapasiteli,
Sensörler vasıtası ile otomatik olarak
hareket edebilen bomlu, en az 15 metre
otomatik sarmalı hortum mekanizmalı, en
az 200 bar, en az 20 lt/dk debili çift
taraflı en az 2 adet yüksek basınçlı
yıkama tabancasına sahip
Süpürme ve yüksek basınçlı yıkama
işlemini aynı anda yapabilen
Araç şasesi minimum 305 kw gücünde,
Azami yüklü ağırlığı en az 18000 kg, En
az EURO 6 emisyon standardında, 4x2
dingil konfigürasyonuna sahip otomatik
vitesli ve retarder fren sistemli olacak
şekilde üretilmiş olan,
En az 10 ton su taşıma kapasiteli yol
yıkama, dezenfektan püskürtme ve yüksek
basınçlı sulama aracı
Sıcak (En az 80 derece) ve soğuk yıkama
yapabilen,
Dezenfektan püskürtme tankı hacmi en az
1000 lt. kapasiteli,
Araç
şasesi ve
üstyapısı
2018
model ve
üzeri
Dezenfektan püskürtme sistemine ait
pompa alçak ve yüksek basınç
15 Arazöz
1 Adet
pompasından harici olacak ve en az 180,
en az 15 lt/dk debili olacaktır.
olmalıdır
Tüm basınçlı yıkama ekipmanı şoför
kabini içerisinden dijital ekranlı otomatik
kumanda ile yönetilebilen,
Ara şanzıman ile araç yürür halde ve
park halinde alçak ve yüksek basınçlı
yıkama yapabilen (en az 140 lt/dakika
debili, en az 120 bar yüksek basınçlı
yıkama kapasiteli ve en az 1 ton/dk
debili, en az 10 bar alçak basınçlı yıkama
kapasiteli),
En az 2 adet en az 100’er metre yüksek
basınçlı yıkama hortumuna sahip ve
hortum sarma mekanizması hidrolik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
tertibatlı,
En az 70 kW gücünde,
2018
model ve
üzeri
Lastik Tekerlekli
16 Kazıcı-Yükleyici
İş Makinası
Arka tarafı kazıcı özelliğe sahip, ön
tarafta en az 1 m3 kepçe kapasitesine
sahip olmalıdır.
1 Adet
olmalıdır
Araç şasesi En az 132 kw motor gücünde,
En az EURO 6 emisyon standardında,
Yokuş kalkış desteği sistemli, 4 tekerden
çekiş özelliğine sahip (4x4) ve en az 6
tekerlekli, Azami yüklü ağırlığı en az
7000 kg, Otomatik vitesli ve tüm şase
özelliklerine haiz şekilde üretilmiş araç
olmalıdır.
Panelvan tipinde üretilmiş ve hacmi en az
18 m3 olan
En az 1.000 lt su kapasitesine sahip,
2018
model ve
üzeri
Mobil Yıkama
Aracı
Yüksek basınçlı sıcak-soğuk yıkama
sistemli,
17
1 Adet
olmalıdır
En az 1 adet en az 100 mt uzunluğunda
yüksek basınçlı yıkama tabancası ve
otomatik hortum sarma tertibatlı,
En az 1 adet en az 100 mt uzunluğunda
nozullu kanal açma hortumu ve otomatik
hortum sarma tertibatlı,
Yüzey temizleme, afiş sökme ve Ozonlama
sistemlerine sahip
Kamyon cinsinde panelvan tipi mobil
yıkama aracı olmalıdır.
2018
model ve
üzeri
En az 55 kW motor gücünde,
Kontrol ve
18
3 Adet
3 Adet
En az 5 ileri manuel veya otomatik
vitesli, sedan tipi araç olmalıdır.
Denetim Aracı
olmalıdır
En az 90 kW motor gücünde,
En az 6 ileri manuel vitesli,
4x2 çekiş sistemine sahip,
2018
model ve
üzeri
Çift Kabin
19
Kamyonet
olmalıdır
ABS fren sistemine sahip, çift kabinli
kamyonet olmalıdır.
Yukarıdaki tabloda yer alan araçların teknik özellikleri şase ve üst yapı için ayrı ayrı yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
satıcı/distribütör veya üretici tarafından onaylanmış olmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, Teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının gerektiği,
yerli istekli veya yerli malının kullanılmasını engelleyici düzenlemelere yer verilememesi
gerektiği, idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesinde yer alan temel
ilkeleri doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti
noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye katılımı ve rekabeti
engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri ve araçlara ilişkin dokuman düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, ihale konusu işin ifasında kullanılacak araçlara ilişkin yapılan teknik
kriter düzenlemelerinin, işin ifasını kolaylaştırmaya yönelik, zaman ve ekonomiklik
bakımından verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya dönük olduğu, araçların teknik
özellikleri ile ilgili olarak asgari (en az) ve azami (en fazla) olacak şekilde tolerans değerler
belirlendiği, araçların isteklilerin kendi mallarının olması zorunluluğunun bulunmadığı,
dolayısıyla ihaleye teklif verilmesini engelleyici bir husus olarak görülemeyeceği, Teknik
Şartname’nin ihale konusu işin kapsamı ve niteliği dikkate alınarak idarenin ihtiyaçlarını
karşılama noktasında hazırlandığı ve idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında
karşılanması açısından takdir yetkisi bulunduğu dikkate alındığında, söz konusu teknik
kriterlerin belirlenmesinde rekabetin engellendiğinden söz edilemeyecektir.
Dolayısıyla, başvuru sahibinin ihale konusu işte kullanılacak araçlara yönelik iddiaları
yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar verilmiştir.
Anılan kararda, ihale konusu işin ifasında kullanılacak araçlara ilişkin yapılan teknik
kriter düzenlemelerinin, işin ifasını kolaylaştırmaya yönelik, zaman ve ekonomiklik
bakımından verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya dönük olduğu, araçların teknik
özellikleri tolerans değerler aralığında belirlendiği, araçların isteklilerin kendi mallarının
olması zorunluluğunun bulunmadığı, dolayısıyla ihaleye teklif verilmesini engelleyici bir
husus olarak görülemeyeceği anlaşıldığından teknik kriterlerin belirlenmesinde rekabetin
engellendiğinden söz edilemeyeceği, dolayısıyla, tolerans değer aralığında belirlediği
anlaşılan ihale konusu işte kullanılacak araçlara yönelik iddiaların yerinde olmadığı ifade
edilmektedir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41 inci maddesinde, “İşin yapılabilmesi
için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında
yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak
belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı
unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere
yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi
malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte
sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun,
fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı
yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre
farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihale konusu hizmet alımı işinin ifası sırasında ve
sözleşmenin imzalanmasının hemen akabinde hazır bulundurulması istenilen araçlar için
belirlenen teknik özellikler nedeniyle yerli muadilleri bulunan ve işin ifasında
kullanılabilecek araçlar varken, tedarik süreci 3-5 ay gerektiren araçların teknik özelliklerine
tüm detayları ile yer verilmesi, ihaleye katılımı daralttığı ve rekabeti engelleyecek şekilde
düzenlendiği iddiası ile anılan teknik kriterlerin belli bir marka veya modeli işaret ettiği
iddiaları yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ve ihale dokümanında yer
verilen düzenlemeler ile birlikte incelendiğinde, idare tarafından ihale konusu işin
sözleşmesinin imzalanmasından sonraki üç gün içinde hazır bulundurulması istenildiği
anlaşılan araçlara ilişkin dokümanda yer verilen teknik özelliklerin çok detaylı bir şekilde
belirlendiği, düzenlemelerin bir kısmının asgari ve azami olacak şekilde aralık belirtilerek
düzenlenmiş olduğu görülse de, bu aralıkların çok dar bir çerçevede belirlendiği, ihale
dokümanı bir bütün olarak değerlendirildiğinde söz konusu düzenlemelerin ihaleye katılımı
kısıtlayıcı nitelikte olduğu, incelemeye konu ihalenin bir mal alımı değil, hizmet alımı ihalesi
olduğu göz önüne alındığında, incelemeye konu ihalede istenilen araçların teknik kriterlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/017
: 9
: 28.04.2021
: 2021/UH.II-919
ilişkin belirlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel
ilkelerin zedelenmesine sebebiyet verdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yer alan değerlendirmeler neticesinde mevzuata aykırılığı
belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
“İhalenin iptaline”
yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede,
karar verilmesi
“itirazen şikayet başvurusunun
reddine
” niteliğindeki karara katılmıyoruz.