Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/682907-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/682907
Başvuru Sahibi
Stargen Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
BAŞVURU SAHİBİ:
Stargen Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/682907 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay
Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç
Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Stargen Tıbbi Ürünler Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin 16.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
26.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.03.2021 tarih ve 12057 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/437 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 11. Kısım Multiplex PCR kısmı için ihale
üzerinde bırakılan Lab-Tek Medikal firmasının teklifinin Mikrobiyoli Teknik Şartnamesi’nin
A.Genel Şartlar 1 ve 21’inci maddeleri ve Multiplex Teknik Şartnamesi’nin A.Tam Otomatik
Multiplex PCR Sistemi Teknik Özellikleri 1’inci maddesine uymadığından değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
Mikrobiyoli Teknik Şartnamesi’nin A.Genel Şartlar 1’inci maddesinde “1.Teklif
edilecek reaktifler ve kitler birlikte teklif edilen cihazlar tam uyumlu olmalıdır.”
düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifi incelendiğinde Bio-Speedy
marka kitin teklif edildiği, kitin analitik özellikleri kısmında RINA-M14 Viral Nükleik Asit
İzolasyon Sistemine valide olduğu açıkça görüleceği, ancak yapılan demonstrasyon
çalışmasında vNat’lı kit ile çalışıldığı, kitin prospektüsünde vNat’lı kite valide olmadığı
açıkça görüleceği,
Anılan Şartname’nin 21’inci maddesinde ise “Bütün cihazlar çift yönlü olarak
otomasyon (LIS) sistemine bağlanabilir özellikte olmalıdır. Cihazların otomatik olarak
numune tanıyabilme özelliği olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan
firmanın Lab-Tek Medikal firmasının teklif ettiği Bio-Rad CFX96 Touch model cihazın tam
otomatik olmadığı, otomasyona çift yönlü bağlanamadığı ve otomatik olarak numune
tanıyabilme özelliğinin olmadığı, bu durumun katalogdan açıkça anlaşılacağı, demo
çalışmasında cihazın sadece numunelerin barkodunu okuduğu, LIS sisteminden otomatik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
olarak çift yönlü olarak bilgi alışverişinde bulunduğuna dair bilgi içermediği ve BioRad
firmasının hem kataloğunda hem de üretici olan Bıo-Rad firmasının Türkiye Distribütörü
Gen-EraDiagnostik Sağlık Hizmetleri A.Ş. firmasının beyanından da açıkça belirtildiği gibi
cihaz sadece tek yönlü LIS sistemine bağlanabildiğinin açıkça görüleceği,
A.Tam Otomatik Multiplex PCR Sistemi Teknik Özellikleri 1’inci maddesinde
“Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesine bir adet multiplex PCR cihazı
kurulacaktır. Sistem, Termal Cycler, bilgisayar, barkod okuyucu, izolasyon sonrası Multiplex
PCR aşamalarını tam otomatik olarak çalışan ve okuma işlemlerini yapan tam otomatik
analizör cihazından oluşmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme uyarınca
cihazın tam otomatik olması gerektiği, fakat ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif ettiği
cihazın iki kısımdan oluşmuş PCR aşamalarını yapan ve okuyucu olarak Bıo-Rad CFX96
Touch cihazını teklif ettiği açıkça görüleceği, PCR aşamalarını yapan cihazın kataloğu
incelendiğinde kitin, kit prospektüsünde kitin analitik özellikleri bölümünde hangi cihazlara
valide ve optimize olduğu veya tam uyumlu olduğuna dair bilgiler içerdiği, yapılan demo
çalışmasından da anlaşılacağı üzere numune hazırlık aşaması bittikten sonra manuel olarak
numuneleri striblere pipetleme yapıldığının belirtildiği, kitin prospektüsü incelendiğinde
“Uyarılar” kısmının 4 ve 5’inci maddelerinde anlaşılacağı gibi misklerin tüplere manüel
olarak pipetlemesi gerektiği, manüel olarak spinsantrifüj yapıldıktan sonra PCR cihazına
aktarımının manüel olarak yapıldığının açıkça görüleceği, pipetlemenin ve spinsantrifüjün
manuel yapıldığı, Bıo-Rad CFX96Touch cihazına aktarımı manüel yapıldığı, dolayısıyla tam
otomatik şartını karşılamadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’ye uygun
cihaz teklif etmediğinden söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması,
ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “… (2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak
üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı
ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale
komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin
isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
...
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır. …” hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamalarına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “ 2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç
Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
b) Miktarı ve türü:
36 Ay Süreli 22 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi-Diyarbakır
S. Eyyubi Devlet Hastanesi-DGYEAH Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi-
Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi-Ergani Devlet Hastanesi-Silvan Dr. Y.Azizoğlu
Devlet Hastanesi-Bismil Devlet Hastanesi-Lice Halis Toprak Vakfı İlçe Devlet Hastanesi-Kulp
İlçe Devlet Hastanesi-Hani İlçe Devlet Hastanesi-Eğil İlçe Devlet Hastanesi-Çermik İlçe
Devlet Hastanesi-Dicle İlçe Devlet Hastanesi ve Çınar İlçe Devlet Hastanesi, Dağkapı Devlet
Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “h) Sağlık Bakanlığı Finans Hizmetleri Başkan yardımcılığının
2013/07 nolu Genelgesine istinaden aday veya isteklilerin, teklif edilen ürünün T.C. İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur.
Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı
durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi
aranacaktır. Bunlar teklif ile birlikte ihale dosyasında sunulacaktır.”
7.5.2. Aday veya isteklilerin, teklif edilen ürünün T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif
edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün
tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır. Bunlar
teklif ile birlikte ihale dosyasında sunulacaktır.
…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
Bu İhaledeki kısım sayısı 22 dir.
İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir
kısım için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımlardan biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir. İhale kısım sayısı 22 olup; Kısım kendi içinde kısmi tekliflere kapalıdır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde “47.1. İhale
listesinin her bir kısımına ilişkin teknik şartnamede belirtilen süre ve koşullar çerçevesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
ihale komisyonu gerek duyduğu takdirde 'DEMONSTRASYON' işlemi isteyebilecektir.”
düzenlemesi,
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Hastanelerin Mikrobiyoloji Laboratuvarı
Hizmet Alım İşi Teknik Şartnamesi’nin “A.Genel Şartlar” başlıklı maddesinde “A.1.Cihazlar
ve Reaktifler için İstenen Diğer (Ortak) Özellikler: 1. Teklif edilecek “reaktifler ve kitler”,
birlikte teklif edilen cihazlar ile tam uyumlu olmalıdır.
21. Bütün cihazlar çift yönlü olarak otomasyon (LIS) sistemine bağlanabilir özellikte
olmalıdır. Cihazların otomatik olarak numune tanıyabilme özelliği olmalıdır.”
…
31. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü durumlarda demonstrasyon
isteyebilir. Demonstrasyon koşullarını sağlayamayan firmanın teklifi reddedilecektir.
Demonstrasyon isteği firmaya bildirildiği tarihten itibaren 2 (iki) hafta içinde yapılacağı
firma tarafından taahhüt edilmelidir. Firma cihaz ve kullanılacak kitler/reaktifler için
demonstrasyon esnasında Şartnamenin bütün maddeleri dahil (otomasyon bağlantısı hariç)
aşağıdaki şartları sağlayacaktır:
a. Demonstrasyonun en fazla 7 (yedi) iş gününü aşmamak üzere kaç gün süreceğini
sorumlu uzmanlar belirleyecektir.
b. Firma; üretici firmanın test kılavuzlarını (kit ve /veya reaktif prospektüsü), iç kale
kontrol ve kalibratör prospektüslerini bir dosya halinde sorumlu uzmanlara teslim edecektir.
c. Demonstrasyon süresince en az iki ( kan sayım (hemogram) için en az üç düzeyli) iç
kalite kontrol çalışması yapılacak ve değerlendirilecektir. Kontrol çalışma sıklığını sorumlu
uzmanlar belirleyecektir.
d. Uygun numuneler (serum, plazma, tam kan, idrar vd.) ile yapılacak ölçümler içi
ölçümler arası varyasyon katsayıları (% coefficient of variation, % CV) o test için verilecek
kılavuzdaki değerle düzeyini geçmemelidir.
e. Laboratuvar uzmanları gerekli gördüğü takdirde cihazda çalışılan testler için Geri
Kazanım ve Doğruluk, Analitik Hassasiyet, Spesifiklik, İnterferans deneyleri yapabillir ve
hangi test için yapılmışsa o test için kılavuzdaki değerler düzeyini geçmemelidir.
f. Gerekli altyapıyı firma ücretsiz karşılayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “11.Multplex PCR A.Tam Otomatik Multıplex Pcr Sistemi
Teknik Özellikleri” başlıklı 1’inci maddesinde “Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve
Araştırma Hastanesine bir adet multiplex PCR cihazı kurulacaktır. Sistem, Termal Cycler,
bilgisayar, barkod okuyucu, izolasyon sonrası multiplex PCR aşamalarını tam otomatik
olarak çalışan ve okuma işlemlerini yapan tam otomatik analizör cihazından oluşmalıdır.
Firma, sistem için gerekiyorsa tam otomatik izolasyon cihazını da hastanelere
kurmalıdır.”düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, şikâyet üzerine
ihalenin 11. kısmı için teklifi uygun bulunan Lab-Tek Medikal Ticaret Ltd. Şti.ne 22.02.2021
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesi uyarınca
firmalarına demonstrasyon yapılmasına karar verildiği, 25.02.2021 tarihinde
demonstrasyonun yapılması için hazır olunması gerektiği bildirilmiştir.
26.02.2021’de yapılan demonstrasyonun sonucunda doldurulan tutanakta “1) Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
edilecek reaktifler ve kitler, teklif edilen cihazlarla tam uyumlu olmalıdır itirazına, firmanın
tarafımıza teklif ettiği kitler ve cihaz uyumludur. İlgili itiraz BİORAD CFX 96 ile ilgili olup
bize teklif edilen cihazsa BİORAD CFX96 TOUCH Marka ve uyumlu olduğu kit
prospektüsünde yazmaktadır.
2) 21. maddeye yönelik çift yönlü otomasyon sistemine bağlanabildiği, veri alıp veri
verdiği yine kurulu hastane de demoyla tespit edildi. Cihaz aynı zamanda hem trisk ut eğrisi
üzerinden hem de panel olarak otomatik pozitif negatif olarak sonuç vermektedir.
3) İlgili cihaza yönelik izolasyon aşamasında sonraki kısmı tam otomatik olarak
yapmıyor itirazında ise, demoda yapılan çalışmada RINATM-M14 cihazı ile BIORAD CFX
96 TOUCH cihazına yükleme arasında manuel çalışma olduğu itirazıncı BCFX96 TOUCH
Cihazı Bioeksen marka kitlerde ayrıca izolasyon cihazına gerek duyulmadığı, Bioksen marka
8’li strip kitin kendi numune kabı ve kendi solüsyonlarıyla hasta numunesi alınıp 8’li
striplerle bu numunelerin konulup cihaza verilerek yaklaşık 40 dakikada 10 hastanın 8’li
paneli okunarak sonuç verildiği görüldü. İlgili cihaza yapılan tüm itirazlar izolasyon
aşamasından sonraki kısımdı. Oysaki bu çalışmada izolasyon aşaması yapılmasına gerek
olmadan numunenin direkt striplere yerleştirilip çalışıldıpı görülmüştü. Numune almak,
numunenin utm ile laboratuvara taşınması gibi her kit için belirli manuel ? mevcuttur.
Yalnızca numunenin strip veya kartuşa yüklenmesi ve yükleme yapıldıktan sonra test
sonucunun eldesi gibi işlemler tam otomatik olarak yapılmaktadır.
İlgili Teknik Şartnamemizin 3. Maddesinde sistemin çalışması için * numune transfer
tüpü ve gerekiyorsa izolasyon kiti haricinde hiçbir salt malzeme gerektirmemelidir. * yönelik
burda pipet *, vartek kullanılmasına yapılan itiraz da tüö otomatize sistemlerde mevcutta
Mikrobiyoloji Laboratuvarlarında kullanılan ) numune hazırlanma kısmını değil de
numunenin cihaza verildikten sonraki aşamalarında herhangi bir sarf maddesine ihtiyaç
duyulmaması şeklinde yapılmıştır. Örneğin Vitek-2 compact sistemde tam otomatik olarak
çalışmaktadır. Ancak bizler numuneyi cihaza vermede önce bir dizi ön çalışma
gerektirmektedir. Biz numuneleri cihaza verdikten sonraki kısımlarında herhangi bir manuel
çalışma olmamasına tam otomatik olarak belirlediğimizde (cihaza numune yüklenip-sonuç
raporu alınmasına kadar ki aşama) bu cihazın çalışma sisteminde bir sorun görülmemiştir.
İlgili itirazlara cevaben kit prospektüsü *belgesi, cihaz uyum belgesi, çift yönlü 213
bağlantısı ve izolasyon aşamasından sonraki kısımlar sonuç vermeye kadar otomatik olarak
tespit edilip uygun olduğuna karar verilmiştir. İş bu tutanak tarafımızca tutulmuştur.
“belirtilerek söz konusu tutanağın ihale komisyonu üyesi ile başvuru sahibinin yetkilisi
tarafından imzalandığı” ifadesine yer verilmiştir. Tutanağın ihale komisyonu üyesi ve firma
yetkilisi tarafından imzalandığı görülmüştür.
İdareler tarafından isteklilerce teklif edilen cihaz ya da cihazların Teknik Şartname’yi
karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
yapılması isteniliyor ise bu hususa ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de
belirtilmesi gerekmektedir.
Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun
tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak katalog, broşür, teknik şartnameye
cevap, vb. kit prospektüsleri belgelerinin istenilmediği, sadece İdari Şartname’nin “Diğer
hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde ihalenin karar sürecinde demonstrasyon yapılabileceğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İdareler tarafından isteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale
dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği, bu doğrultuda başvuru
konusu ihalede idarece teklif edilen cihazların teknik şartnamede belirtilen özellikleri
karşılayıp karşılamadığına ilişkin değerlendirmenin demonstrasyon yolu ile tespit
edileceğinin düzenlendiği, bir başka ifadeyle teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek
amacıyla katalog, broşür, teknik şartnameye cevap, cd gibi değerlendirme yöntemlerinin
seçilmediği göz önüne alındığında idarece ihalede teklif edilen cihazlara ilişkin
değerlendirmenin sadece demonstrasyon yoluyla yapılabileceği, ihale dokümanında
öngörülmediği halde teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygunluğunun istekliler
tarafından sunulan kataloglar, broşür vb. belgeler üzerinden tespit edilmesinin mümkün
olmadığı anlaşılmıştır.
İdarece yapılan demonstrasyon sonucuna göre numunenin uygun olduğuna karar
verildiği, ihalelerde isteklilerce sunulacak numunelerin teknik şartnameye uygunluğuna
ilişkin değerlendirmenin, tekliflerin değerlendirme aşamasında numune değerlendirmesi
yoluyla yapılabileceği ve ihale dokümanında düzenlenmiş olması kaydıyla numunelere
yönelik teknik değerlendirmelere ilişkin nihai sorumluluğun idarelere ait olduğu, idarece söz
konusu değerlendirmeye ilişkin olarak gerekçeli tutanağın düzenlendiği ve bu tutanağın ihale
komisyonu üyelerince imza altına alındığı, Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden
yapılan denetimde numunelerin teknik şartnameye uygunluğu yönünden bir değerlendirme
yapılmasının mümkün olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde ve numune
değerlendirmesine ilişkin teknik tespitlerin idarenin sorumluluğunda olduğu dikkate
alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, idarenin işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamaktadır.
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 11’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 15.373,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 30.750,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 15.377,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 73
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-973
Oybirliği ile karar verildi.