HER POZ
FİDAN BAĞIŞLA
Ana Sayfa / Kararlar / Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2021/103147-8 Aylık Katı Atık Toplama ve Taşıma İşi İçin Araç Temini
Bilgi
İKN
2021/103147
Başvuru Sahibi
Şark Org. ve Danış. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
8 Aylık Katı Atık Toplama ve Taşıma İşi İçin Araç Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Şark Org. ve Danış. San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/103147 İhale Kayıt Numaralı “8 Aylık Katı Atık Toplama ve Taşıma İşi İçin Araç  
Temini” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.04.2021 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “8 Aylık Katı Atık Toplama ve Taşıma İşi İçin Araç  
Temini” ihalesine ilişkin olarak Şark Org. ve Danış. San. Tic. Ltd. Şti.nin 23.03.2021  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 08.04.2021 tarih ve 18281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2021  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/647 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin  
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderlerinin sözleşme giderlerine dahil olduğuna ilişkin  
düzenleme yapıldığı fakat İdari Şartname’de 25.3.1’inci maddesinde yer verilen ve teklif  
fiyata dahil olduğu belirlenen giderlerin tümünün Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde yer  
almadığı, bu durumun işin maliyetlendirilmesi ve rekabet edilebilir teklif sunulmasına engel  
teşkil ettiği,  
2) İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde fiyat farkı verileceğinin belirtildiği,  
ihalenin 1. ve 2. kısmı için akaryakıt giderleri (b1), makine ve ekipman giderleri (c)  
katsayısına yer verildiği ancak diğer giderler için (b2) katsayısına ver verilmediği, söz konusu  
katsayı belirlenmeden ihale sürecine devam edilmesinin fiyat farkının yanlış hesaplanmasına  
neden olacağı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına  
Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesine ilişkin  
12 numaralı dipnot “Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme  
bedeline dahil olacağı burada belirtilecek ve ayrıca idari şartnamede teklif fiyata dahil  
olduğu belirtilen diğer giderler buraya yazılacaktır.” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin; a) Adı: 8 Aylık Katı Atık Toplama ve Taşıma İşi için Araç Temini  
b) Miktarı ve türü: 8 Ay süreyle kısmi teklife açık olarak 1. bölgede 21 ve 2. Bölge 21  
araç olmak üzere toplam 42 adet araç temin edilmek suretiyle Çöp ve Katı Atık Toplama ve  
Taşıma işi için sürücüsüz Araç Temini İşi, Hizmet Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin  
ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Defne İlçesi sınırları dahili ile Defne İlçesi Hatay Büyükşehir  
Belediyesi atık döküm sahaları arasıdır.  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.  
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:  
a) İdari Şartname.  
b) Teknik Şartname.  
c) Sözleşme Tasarısı.  
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)  
d) Standart formlar: Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli,  
Standart Form-KİK015.3/H: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK022.0/H: İş  
Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart  
Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK025.0/H: Banka Referans  
Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt  
yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Tespit Belgesi, Standart  
Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında  
Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi  
(İdari Şartname madde 7.1.ide belirtilen belge), Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço  
                                                               
Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-  
KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi, Standart Form-KİK029.0/H: Sunulmayacak Belgeler,  
Standart Form-KİK030.0/H: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere  
İlişkin Son Durumu Gösterir Belge, Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu,  
Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)…”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında yapılacak Ulaşım, Sigorta, Vergi, resim ve harç  
giderleri teklif edilecek fiyata dahil olacaktır  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İş kapsamında çalıştırılacak olan ve’yüklenici tarafından temin edilecek  
araçların’teknik şartnamede belirtilen tüm giderleri teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci  
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine  
getirilmesine ilişkin her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri sözleşme bedeline  
dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil  
olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale  
dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak,  
sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki  
veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.  
8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki  
gibidir:  
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,  
2) İdari Şartname,  
3) Sözleşme Tasarısı,  
4) Birim fiyat tarifleri (varsa),  
5) Özel Teknik Şartname (varsa),  
6) Teknik Şartname,  
7) Açıklamalar (varsa),  
8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi,  
İhalenin 1. Kısım Teknik Şartname’sinin “Araçların Toplam Çalışma süreleri ve Teklif  
Fiyata Dahil Giderleri:” başlıklı 14’üncü maddesinde “İş kapsamında çalıştırılacak araçların,  
toplam çalışma süreleri ve teklif fiyata dâhil olan giderleri aşağıya çıkarılmıştır.  
Aşağıda çalıştırılacağı belirtilen ve yüklenici tarafından temin edilecek araçların bir  
saatlik çalışma ücret karşılığı tespit edilirken akaryakıt, amortisman, tamir, bakım-onarım,  
yedek parça, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj ve diğer bütün giderler dahil  
edilerek bir saatlik ücret hesaplanmış olup, tüm giderler teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.  
Yüklenici çalıştıracağı araçların bu şartnameye uygun tevsik belgelerini sözleşme  
imzalanmadan önce idareye ibraz etmek zorundadır.” düzenlemesi,  
2. Kısım Teknik Şartname’sinin “Araçların Toplam Çalışma süreleri ve Teklif Fiyata  
Dahil Giderleri” başlıklı 18’inci maddesinde “İş kapsamında çalıştırılacak araçların, toplam  
çalışma süreleri ve teklif fiyata dâhil olan giderleri aşağıya çıkarılmıştır.  
Aşağıda çalıştırılacağı belirtilen ve yüklenici tarafından temin edilecek araçların bir  
saatlik çalışma ücret karşılığı tespit edilirken akaryakıt, amortisman, tamir, bakım-onarım,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
yedek parça, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj ve diğer bütün giderler dahil  
edilerek bir saatlik ücret hesaplanmış olup, tüm giderler teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.  
Yüklenici çalıştıracağı araçların bu şartnameye uygun tevsik belgelerini sözleşme  
imzalanmadan önce idareye ibraz etmek zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
sözleşmenin uygulanması sırasında yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin  
ve iş kapsamında çalıştırılacak olan ve yüklenici tarafından temin edilecek araçların teknik  
şartnamede belirtilen tüm giderlerinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği,  
İhalenin 1. kısım Teknik Şartnamesi’nin 14’üncü maddesi ve 2. kısım Teknik  
Şartnamesi’nin 18’inci maddesinde iş kapsamında çalıştırılacak araçların, toplam çalışma  
süreleri ve teklif fiyata dâhil olan giderlerine açıkça yer verildiği,  
Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde ise İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil  
olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer alan ve yüklenici tarafından temin edilecek  
araçların teknik şartnamede belirtilen tüm giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu  
düzenlemesine yer verilmediği anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde teklif fiyata  
dâhil olan giderlerin tamamına yer verilmemiş olmakla birlikte söz konusu giderlerin İdari  
Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ve ihalenin 1.  
kısım Teknik Şartname’sinin 14’üncü maddesi ve 2. kısım Teknik Şartname’sinin 18’inci  
maddesinde açıkça düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci  
maddesinde ihale dokümanının sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olduğu ve sözleşme  
hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya  
farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümlerin esas alınacağı  
düzenlemelerine yer verildiği, dolayısı ile ihale dokümanının bir bütün olduğu, bu itibarla  
ihaleye katılan isteklilerin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemelere  
göre tekliflerini oluşturabilecekleri, bu itibarla Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde teklif  
fiyata dâhil giderlerin tümüne yer verilmemesinin tekliflerin sağlıklı bir şekilde  
oluşturulmasını ve verilmesini engellemeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu  
husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı  
8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri  
tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.  
Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan  
sonra değişiklik yapılamaz.” hükmü,  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5’inci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
maddesinde “…(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:  
…
c) Diğer hizmet alımlarında;  
’
F = An’x B x ( Pn-1)  
’
’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’İn’’’’’’’’’ ’’’’’Yn’’’’’’’’’ ’’’’Gn’’’’’ Mn  
Pn’= [a1’+ a2’ —— + b1’ —— + b2’ —— + c ——]  
’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’ İo’’’’’’’’’ ’’’’’Yo’’’’’’’’ ’’’’’Go’’’ Mo’  
’
(2) Formüllerde yer alan;  
a) F: Fiyat farkını (TL),  
b) B: 0,90 sabit katsayısını,  
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
ç) Pn:’ İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2’ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını  
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,  
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık  
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
g) b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
ğ) c:’ Makine’ ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir  
katsayıyı, …  
ifade eder.  
…
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin katsayılar, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere  
uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2’ve c katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde  
belirlenir ve ihale dokümanında gösterilir. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2’ve  
c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı  
a1’katsayısı olarak alınır…”’hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş  
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:  
…
(2) Formüllerde yer alan;  
a) F: Fiyat farkını (TL),  
b) B: 0,90 sabit katsayısını,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını  
temsil eden ve 4734 Sayılı Kanuna Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat  
Farkına İlişkin Esaslar’ın 6 ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,  
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık  
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
g) b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
ğ) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir  
katsayıyı,  
h) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda  
geçerli fiyatı,  
ı) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin  
gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,  
i) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,  
j) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı ifade eder.  
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin katsayılar, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere  
uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde  
belirlenir ve ihale dokümanında gösterilir. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2  
ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1  
katsayısı olarak alınır.  
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)?den;  
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,  
b) Yo, Yn: Katı ve sıvı yakıtlar için, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık  
yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları  
Tablosunun 23 numaralı ?Kok Kömürü ve Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri?,  
231 numaralı ?Kok Fırını Ürünleri?, 232 numaralı ?Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri?  
sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,  
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için  
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,  
ç) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Türkiye İstatistik Kurumu  
tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre  
Endeks Sonuçları Tablosunun 29 numaralı ?Makine ve Teçhizat b.y.s.?, 291 numaralı ?Uçak,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
Motorlu Taşıt ve Motosiklet Motorları Hariç Olmak Üzere Mekanik Güç Kullanımı ve Üretimi  
İçin Makineler?, 292 numaralı ?Diğer Genel Amaçlı Makineler?, 293 numaralı ?Tarım ve  
Ormancılık Makineleri?, 295 numaralı ?Diğer Özel Amaçlı Makineler? sütunundaki sayıyı  
ifade eder.  
…
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği  
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, ve c değerleri için aynı anda birden fazla  
endeks de belirlenebilir.  
…
Söz konusu ihale Diğer Hizmet Alımları kapsamında yer almaktadır.  
İş Kalemlerinin işteki ağırlık oranları aşağıya çıkartılmıştır.  
1.Bölge  
Akaryakıt (b1) : 0,57070  
Araç Amortisman Yedek Parça vb. giderler (c) : 0,42930  
2. Bölge:  
Akaryakıt (b1) : 0,56313  
Araç Amortisman Yedek Parça vb. giderler (c) :0,43687” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar kapsamında kullanılacak olan katsayılardan  
a1 haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçiren işçiliklerin ağırlık oranını, b1 akaryakıt  
ağırlık oranını, b2 malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını, c ise makine ve  
ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını’temsil eden sabit bir katsayıyı ifade  
etmektedir.  
Başvuruya konu ihale için belirlenen fiyat farkı düzenlemesinde 1. Bölge için  
akaryakıt ağırlık oranı olan b1 katsayısının 0,57070 oranında, ekipmanın amortismanına  
ilişkin ağırlık oranı katsayısı olan c katsayısının 0,42930 oranında, 2. Bölge için akaryakıt  
ağırlık oranı olan b1 katsayısının 0,56313 oranında, ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık  
oranı katsayısı olan c katsayısının 0,43687 oranında belirlendiği ve katsayılar toplamının bire  
(1.00) eşit olduğu görülmüştür.  
Söz konusu fiyat farkı esaslar hükümlerinden, bir ihalede fiyat farkı verilecekse fiyat  
farkı katsayılarının yani a1, a2, b1, b2 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden  
katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlenmesi gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihale konusu işin araç çalıştırılması işi olduğu, akaryakıt ağırlık oranı  
ve amortismanına ilişkin ağırlık oranı katsayısının belirlendiği, ihale dokümanı  
incelendiğinde ihale konusu iş kapsamında başkaca bir malzeme, diğer hizmet veya işçilik  
bileşeninin yer almadığı, bu nedenle malzeme ve diğer hizmet ağırlık oranını temsil eden  
başka bir katsayının belirlenmesine gerek bulunmadığı ve idarece yapılan düzenlemenin  
mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/018  
: 82  
: 07.05.2021  
: 2021/UH.II-978  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.