2021/UH.II-985 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama, Dağıtımı, Bulaşıkların Yıkanması ve Sonrası Hizmetler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

BAŞVURU SAHİBİ:

Çavuş Kurumsal Hiz. Tur. Gıda Yemek Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Burdur Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/95072 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama, Dağıtımı,

Bulaşıkların Yıkanması ve Sonrası Hizmetler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Burdur Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 31.03.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama,

Dağıtımı, Bulaşıkların Yıkanması ve Sonrası Hizmetler” ihalesine ilişkin olarak Çavuş

Kurumsal Hiz. Tur. Gıda Yemek Ltd. Şti.nin 25.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 29.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

08.04.2021 tarih ve 18406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/650 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname'nin 3'üncü bölümünün 24'üncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın

22.2., 36.11. ve 36.15'inci maddelerinde İş Kanunu, Sosyal Güvenlik Kanunu ve İşçi Sağlığı

ve İş Güvenliği kanunları kapsamında yüklenicinin tek başına sorumlu olduğu ve idarenin

herhangi bir sorumluluğunun olmadığının belirtildiği, idare bünyesinde yürütülecek işte tam

zamanlı personel çalıştırılacağı, bu personelin hukuki statüsü gereği oluşan ilişki İş

Kanunu'nun 2'nci maddesi çerçevesinde alt iş veren-asıl iş veren ilişkisi olduğu, anılan madde

gereği idare ile yüklenici arasında müteselsil sorumluluk bulunduğu, dolayısıyla söz konusu

doküman düzenlemelerinin 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği,

2) Sözleşme Tasarısı'nın 36.7'nci maddesinde “Yüklenici firma personelini, hafta

sonları, tatil günleri ve gerekli gördüğü takdirde akşam veya gece kuruluşta bulundurmak

zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı ancak fazladan yapılacak gün sayısına ve

çalıştırılması muhtemel personel nitelik ve miktarlarına yer verilmediği, anılan durumun

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.8'inci maddesine aykırı olduğu,

3) Teknik Şartname düzenlemelerine göre, kuruluşta kalan yaşlı ve hastalara diyet

yemek verileceği, bu diyet yemeklerinin idare bünyesinde görevli diyetisyenler tarafından

kontrol edileceği, diyet yemek menülerinin öğle ve akşam ayrı ayrı pişirileceği ve menülerin

farklı olacağı belirtilmiş olmasına rağmen birim fiyat teklif cetvelinde verilecek diyet

yemeklere ilişkin satır açılmadığı, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

göre Teknik Şartname'de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesine yer verilmediği,

4) Teknik Şartname'nin "Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları"

başlıklı maddesinin 3., 4. ve 7'nci fıkrasında mama verilecek gruba ait süt, pirinç unu, sebze,

meyve et vb. malzemelerin temininin ve üretiminin yüklenici firma sorumluluğunda

olduğunun belirtildiği ancak kullanılacak süt, pirinç unu, sebze, meyve et vb. malzemelerin

günlük, haftalık ve aylık tüketim miktarlarına yer verilmediği, dolayısıyla ihaleye katılacak

isteklilerin bu gider kalemlerine ilişkin maliyet öngörmeleri ve ihaleye sağlıklı teklif

sunmaları imkansız hale geldiği,

5) Sözleşme Tasarısı'nın "Diğer Hususlar" başlıklı 36.2'nci maddesinde “İdare

tarafından düzenlenecek günlük yemek tabelasına/yemek listesine/rasyosuna kuruluşta

bulunan özel hizmet alımı personeli araç kiralama sayısı dahil edilecektir.” düzenlemesinin

yer aldığı, söz konusu düzenlemeye göre birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen yemek

miktarlarına, 4/d sürekli işçi, idari personel ve araç kiralama personeli sayılarının dahil edilip

edilmediği, edilecekse net yemek sayılarının belirsiz olması nedeniyle teklif vermenin

imkansız olduğu,

6) Teknik Şartname'nin 3'üncü bölümünün 19'uncu maddesinde “Yüklenici firma gıda

zehirlenmelerine karşı önlemleri almak, uygulamak ve personelin eğitimini vermek

zorundadır.”, 24'üncü maddesinde “Firma, işe aldığı veya değişik nedenlerle değiştirmek

zorunda kaldığı her işçiye yapacağı iş konusunda, kullanacağı malzemelerle ilgili ve iş

kazalarına karşı gerekli eğitimi verecektir. İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğüne göre tüm

sorumluluk firmaya aittir.”, “Çalışanların Sayısı ve Nitelikleri:” bölümünün 3'üncü

maddesinde ise “Yüklenici firmanın, gıda ile temas eden tüm personelinin sağlıklı olması ve

sağlık riskleri konusunda eğitim almalarını sağlaması gerekmektedir.” düzenlemelerinin yer

aldığı, personelin çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek olması ve verilecek eğitimin

hizmetin aksamasına neden olmaması zorunluluğu gereği verilecek eğitimin mesai saatleri

dışında verileceğinin aşikar olduğu, dolayısıyla anılan durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin

78.31'inci maddesi gereği idarece verilmesi gereken tüm eğitimlerin saatlerinin belirlenmesi

ve mesai saatleri dışında yapılacaklar için isteklilerin mesai giderlerini hesaplamalarını ve

tekliflerine dahil etmelerinin sağlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Bir iş sözleşmesine

dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzel kişiliği

olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkiye iş ilişkisi

denir.

İşveren tarafından mal veya hizmet üretmek amacıyla maddî olan ve olmayan unsurlar

ile işçinin birlikte örgütlendiği birime işyeri denir.

İşverenin işyerinde ürettiği mal veya hizmet ile nitelik yönünden bağlılığı bulunan ve

aynı yönetim altında örgütlenen yerler (işyerine bağlı yerler) ile dinlenme, çocuk emzirme,

yemek, uyku, yıkanma, muayene ve bakım, beden ve meslekî eğitim ve avlu gibi diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

eklentiler ve araçlar da işyerinden sayılır.

İşyeri, işyerine bağlı yerler, eklentiler ve araçlar ile oluşturulan iş organizasyonu

kapsamında bir bütündür.

İşveren adına hareket eden ve işin, işyerinin ve işletmenin yönetiminde görev alan

kimselere işveren vekili denir. İşveren vekilinin bu sıfatla işçilere karşı işlem ve

yükümlülüklerinden doğrudan işveren sorumludur.

Bu Kanunda işveren için öngörülen her çeşit sorumluluk ve zorunluluklar işveren

vekilleri hakkında da uygulanır. İşveren vekilliği sıfatı, işçilere tanınan hak ve yükümlülükleri

ortadan kaldırmaz.

Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı

işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle

uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde

aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt

işveren ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili

olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş

sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.

Asıl işverenin işçilerinin alt işveren tarafından işe alınarak çalıştırılmaya devam

ettirilmesi suretiyle hakları kısıtlanamaz veya daha önce o işyerinde çalıştırılan kimse ile alt

işveren ilişkisi kurulamaz. Aksi halde ve genel olarak asıl işveren alt işveren ilişkisinin

muvazaalı işleme dayandığı kabul edilerek alt işverenin işçileri başlangıçtan itibaren asıl

işverenin işçisi sayılarak işlem görürler. İşletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle

uzmanlık gerektiren işler dışında asıl iş bölünerek alt işverenlere verilemez.” hükmü yer

almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin

tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere

hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları

yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak

her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı

bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek

hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili

mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak

zorundadır.

Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi

sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve

güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür.” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama, Dagıtımı, Bulaşıkların Yıkanması ve

Sonrası Hizmetler

b) Miktarı ve türü:

Bucak İsmail-Şerife Sarı Bakım Reh. ve Aile Dan. Mer. Müd. 94.336 - Burdur Engelsiz

Yaşam Bak. Reh. ve Aile Dan. Mer. Müd. 24150, Sevim Zekai Piribaş Çocuk Destek Merkezi

Müd. 18318, Kadın Konuk Evi Müd. 11179 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İsmail-Şerife Sarı Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

Merkezi Müdürlüğü-Burdur Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü, Sevim Zekai Piribaş Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Kadın Konuk Evi

Müdürlüğü Mutfakları

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

Her kısım için veya tamamı için teklif verilebilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı

personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yüklenici, tüm

giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla

yükümlüdür. Bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi ve zorunlu olması

halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması, çalışanların

sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her

türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması,

sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi ve mevcut durumun

iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının

izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı

kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler yüklenicinin

sorumluluğundadır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.11. Yüklenici

tarafından çalıştırılan işçiler İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatı hükümlerine

işbirliği halinde, evlenme, doğum, ölüm, yıllık izin, hastalık raporu ve özel izinler nedeniyle

hizmette aksamaya meydan vermemek için gerekli olan tüm tedbirleri almak zorundadır.

Sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair

konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda sorumlu

sayılmayacaktır.

…

36.15. Firma yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında

mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme

tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve

İş Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından

tek başına sorumlu olacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 3’üncü bölümünün 24’üncü

maddesinde “Firma, işe aldığı veya değişik nedenlerle değiştirmek zorunda kaldığı her işçiye

yapacağı iş konusunda, kullanacağı malzemelerle ilgili ve iş kazalarına karşı gerekli eğitimi

verecektir. İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğüne göre tüm sorumluluk firmaya aittir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Burdur Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 31.03.2021

tarihinde yapılan “Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama, Dağıtımı, Bulaşıkların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

Yıkanması ve Sonrası Hizmetler” ihalesine 15 isteklinin katıldığı, 13.04.2021 tarihli ihale

komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının Vitamin Yem. Hiz. Tic. Ltd. Şti., 2’nci kısmının

Ustam Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 4’üncü kısmının Özdemir Kur. Hiz. Yem. Gıda Tem.

İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 3’üncü kısmının ise iptal edildiği, başvuru sahibi

tarafından ise ihaleye teklif sunulmadığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan dokuman düzenlemelerinden, tüm giderleri yükleniciye ait olmak

üzere yüklenicinin çalışanların işleri ile ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlü

olduğu, bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi ve zorunlu olması

halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması, çalışanların

sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her

türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması,

sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi ve mevcut durumun

iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının

izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı

kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirlerin yüklenicinin

sorumluluğunda olduğu, yüklenici tarafından çalıştırılan işçiler İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik

Kurumu mevzuatı hükümlerine tabi ve çalıştırılan işçilerin mevzuatla ilgili tüm haklarının

saklı olduğu, yüklenicinin idare ile birlikte, evlenme, doğum, ölüm, yıllık izin, hastalık raporu

ve özel izinler nedeniyle hizmetin aksatılmaması için gerekli olan tüm tedbirleri almak

zorunda olduğu, Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatı ile işçi alınması, işçi haklarının

ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluğun yükleniciye ait olduğu,

idarenin bu konularda sorumlu olmayacağı, yüklenicinin Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu

ve İş Kanunu çerçevesinde işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek başına

sorumlu olduğu, yüklenicinin işe aldığı veya değişik nedenlerle değiştirmek zorunda kaldığı

her işçiye yapacağı iş konusunda, kullanacağı malzemelerle ilgili ve iş kazalarına karşı gerekli

eğitimi vermesi gerektiği, İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğüne göre sorumluluğun

yükleniciye ait olduğu, idarelerce hazırlanan ihale dokümanında ihale konusu iş süresince

yüklenicinin görev ve sorumluluklarına ilişkin düzenlemelerin yapılabileceği, ancak söz

konusu düzenlemelerin de ilgili mevzuat çerçevesinde yapılması gerektiği anlaşılmış olmakla

birlikte, bahse konu ihalede yüklenicinin görev ve sorumluluklarına yer verildiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu işi yürütecek bir isteklinin kendi

sorumluluk alanlarına idarenin de dahil edilmesinin beklenemeyeceği, yüklenicinin görev ve

sorumluluğu olarak belirtilen kriterlere göre tekliflerin hazırlanması gerektiği, idarenin ihale

konusu iş için iş yeri teslimini yapmakla, yüklenicinin de ihale konusu işi ihale dokümanı

kriterlerine göre yerine getirmekle yükümlü olduğu, istekli tarafından itirazen şikayete konu

edilen doküman maddelerinin işçi sağlığı, iş güvenliği ve işçi haklarına yönelik olduğu,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesinde de belirtildiği üzere yüklenicinin

bizzat çalıştıracağı personelin haklarına ilişkin yükümlülüklerle sorumlu olduğu anlaşılmış

olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla

çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari

ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

(1)BUCAK İSMAİL-ŞERİFE SARI BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA

MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ13+Yaş Grubu Sabah kahvaltısı 21466 öğün- Öğle yemeği 28350

öğün-Ara Öğün.19110 öğün-Akşam yemeği 24360 öğün-Özel Gün Menüsü 1050 öğün

(2) BURDUR ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA

MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ 7-12 yaş grubu Sabah kahvaltısı 840 öğün-Ögle Yemeği 840

öğün-Ara öğün 840 öğün- Akşam yemeği 840 öğün- 13+Yaş GrubuSabah kahvaltısı 5040

öğün-Öğle yemeği 7560 öğün-Ara Öğün 2940 öğün-Akşam yemeği 5040- öğün-Özel Gün

Menüsü 210 öğün

(3) SEVİM ZEKAİ PİRİBAŞ ÇOCUK YUVASI MÜDÜRLÜĞÜ 13+ Yaş Grubu Sabah

kahvaltısı 5250 öğün-Öğle yemeği 7400 öğün Akşam yemeği 5500 öğün

Özel Gün Menüsü 168 öğün

(4) KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ4-6 Yaş GrubuSabah kahvaltısı 196 öğün -

Öğle yemeği 196 öğün-Ara öğün 196 öğün-Akşam yemeği 196 öğün-7-12 Yaş GrubuSabah

kahvaltısı 875 öğün-Öğle yemeği 875 öğün-Ara öğün 875 Akşam yemeği 875 öğün 13+ Yaş

Grubu Sabah kahvaltısı 1918 öğün Öğle yemeği 2975 öğün Akşam yemeği 1918 öğün-Özel

Gün Menüsü 84 öğün

Bucak ismail -Şerife Sarı Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

1 Aşçı, 1 Aşçı yrd., 2 Garson, 2 Bulaşıkçı-Burdur Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 1 Aşçı 1 Aşçı Yardımcısı,1 garson,1 Bulaşıkçı- Sevim Zekai

Piribaş Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 1 Aşçı,1 Aşcı yrd,1 Garson,1 Bulaşıkçı Kadın

Konuk Evi Müdürlüğü 1 Aşçı için işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta pirim giderleri, yol,)

teklif fiyata dahildir. (belirtilen kuruluşlarda çalışacak aşçı, aşçı yrd., bulaşıkçı, garson her

bir gün için aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 6.00 TL yol ücreti ödenecektir. bordroda

gösterilecektir. Teklif fiyata dahildir. ayrıca her bir kuruluşta çalışacak olan aşçı, aşçı yrd.,

garson bulaşıkçının

mesaisinde

denk gelen yemekleri yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır. Teklif fiyata dahildir.

Bucak İsmail-Şerife Sarı Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğünde Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde 7,5 gün tatil gününde günlük 3 kişi

çalışacaktır. Burdur Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü’nde iki kişi çalışacaktır. Sevim Zekai Piribaş Çocuk Destek Merkezi

Müdürlüğünde iki kişi çalışacaktır. Kadın Konuk Evi Müdürlüğünde 1 bir kişi çalışacaktır.

Çalışan toplam personele günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup,

teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartname içeriğinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından kuruluş

Mutfaklarında çalışacak personele ayni olarak verilecektir.

Malzeme Giderleri, İçme suyu, teknik şartnamede belirtilen damacana su, Plastik pet

bardaklar, köpük tabldot+ plastik çatal+ Plastik kaşık+ plastik bıçak kâğıt bardak seti,

yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik

malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin

hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,

LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve

temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin

demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve

onarımı, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, ihale ve

sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

yüzde iki” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.06.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.7. Yüklenici

firma personelini, hafta sonları, tatil günleri ve gerekli görüldüğü takdirde akşam veya gece

kuruluşta bulundurmak zorundadır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinden personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını

idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında

işçilik giderine yer verilmesi gerektiği açıklanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan diğer

giderler” başlıklı 25.3’üncü maddesinde söz konusu ihalenin her bir kısmına ait yemek

hizmetinin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin

hizmetin sunulmasıyla görevli; 4 aşçı, 3 aşçı yardımcısı, 4 garson, 4 bulaşıkçı, işçilik

giderlerinin (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol), ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışılacak toplam 7,5 gün için; hizmetin sunulmasıyla görevli çalışan 8 kişiye

çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücretin teklif fiyata dahil

olduğuna ilişkin düzenlemelere yer verildiği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 36.7’nci

maddesinden çalıştırılacak personelin hafta sonları, tatil günleri ve gerekli görülmesi halinde

akşam veya gece iş yerinde bulundurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında kısımlar

itibariyle personel gideri ve diğer giderler ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma

yapılacak gün sayısı ve personele ilişkin düzenlemelere de yer verildiği, Sözleşme

Tasarısı’nın 36.7’nci maddesinde yer alan düzenlemenin de ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde yapılacak çalışma kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede

asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin

içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “2021 Yılı 7 Aylık

Mamul Yemek Alımı İhalesi Öğün Miktarları Sayıları

(1) Bucak İsmail-Şerife Sarı Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü

Yaş Grubu

Öğün Adı

Öğün Sayıları

21466

28350

19110

24360

13+Yaş Grubu

Sabah kahvaltısı

Öğle yemeği

Ara Öğün

Akşam yemeği

Özel Gün Menüsü

1050

(2) Burdur Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü

Yaş Grubu

Öğün Adı

Öğün Sayıları

840

5040

7560

2940

5040

210

7-12 yaş Grubu

13+Yaş Grubu

Sabah kahvaltısı

Öğle yemeği

Ara Öğün

Akşam yemeği

Sabah kahvaltısı

Öğle yemeği

Ara Öğün

Akşam yemeği

Özel Gün Menüsü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

(3) Sevim Zekai Piribaş Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

Yaş Grubu

Öğün Adı

Sabah kahvaltısı

Öğle yemeği

Akşam yemeği

Özel Gün Menüsü

Öğün Sayısı

5250

7400

5500

168

13+Yaş Grubu

(4) KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ

Yaş Grubu

Öğün Adı

Sabah kahvaltısı

Öğle yemeği

Öğün Sayısı

196

875

1918

2975

1918

84

4-6 Yaş Grubu

7-12 Yaş Grubu

13+ Yaş Grubu

Ara Kahvaltısı

Akşam yemeği

Sabah kahvaltısı

Öğle yemeği

Ara Kahvaltısı

Akşam yemeği

Sabah kahvaltısı

Öğle yemeği

Akşam yemeği

Özel Gün Menüsü

*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde diyet öğün sayısında değişiklik yapabilir.

…

İKİ HAFTALIK ÖRNEK MENÜ

TARİH KAHVALTI

1.GÜN Çay

ÖĞLE YEMEĞİ ARA

AKŞAM

ARA

ÖĞÜN(19:00)

ÖĞÜN(15:00) YEMEĞİ

Yayla Çorba

Bitki Çayı

Köylü Çorba Süt

Beyaz Peynir Arnavut

Meyveli Kek

Tavuklu

Armut

Biberli Zeytin Ciğeri+Kırmızı

Paket Tahin- Soğan

Mantar Sote

Ispanaklı

Yufka Böreği

Kayısı

Komposto

Su+Roll

Ekmek

Pekmez

Zeytinyağlı

Kereviz

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Elma

Su+Roll Ekmek

2.GÜN Çay+Süt

Kırmızı

mercimek Çorba Aşure

Buğu Kebabı

İç Pilav

Havuçlu

Salata

Çay

Tarhana

Çorba

Kıymalı

Bezelye

Bulgur Pilavı

Cacık

Su+Roll

Ekmek

Kefir

Muz

Kaşar

Peyniri

Çizik Zeytin

Bal

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Yeşil

Su+Roll Ekmek

3.GÜN Çay

İşkembe Çorba

Özel

Gün Yüzük Çorba Çay

Ezine Peyniri Etli

Kuru Menüsü 1

Çiftlik Köfte

Şehriye

Kavurma

Hurma

KırmaYeşil

Zeytin

Fasulye

Dövme Pilavı

Portakal

Reçel

Marul Salata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Su+Roll Ekmek

Su+Roll

Ekmek

4.GÜN Çay

Ezogelin Çorba Salep

Domates

Çay

Kivi

Beyaz Krem Balık Tava

Çubuk Kraker Çorba

Peynir

Paket

Zeytinyağlı

Pırasa

Tahin Helva

Su+Roll Ekmek

Etli

Yemeği

Fırın

Makarna

Yoğurt

Su+Roll

Ekmek

Pazı

Kakaolu

Fındık

Kreması

Siyah Zeytin

Su+Roll

Ekmek

5.GÜN Çay

Kremalı Brokoli Çay

Toyga Çorba Çay

Salam

Bal

Çorbası

Kıymalı Pide

Kakaolu Kek

Fırında

Mandalina

Hindi But

Domatesli

Pirinç Pilavı

Kabak Tatlısı

Su+Roll

Ekmek

Biberli Zeytin Akdeniz Salata

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Ayran

Su+Roll Ekmek

6.GÜN Çay+Süt

Sebze

Meyve Suyu

Ispanaklı

Börek

Un Çorbası

Kıymalı

Karnabahar

Graten

Kaşarlı

Cevizli Erişte

Ananas

Çay

Elma

Tulum

Peyniri

Çorba(Kış)

Izgara Köfte

Karışık

Kızartma

Yoğurt

Çizik Zeytin

Reçel

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Su+Roll Ekmek

Su+Roll

Ekmek

7.GÜN Çay

Kremalı Mısır Çay

Terbiyeli

Şehriye

Süt

Nar

Omlet

Çorba

Tuzlu Bisküvi

Yeşil Zeytin

Kakaolu

Fındık

Kreması

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Yumurtalı

Ispanak

Mantarlı Bulgur

Pilavı

Mandalina

Su+Roll Ekmek

Çorba

Kuzu

Haşalama+

Amerikan

Salata

Zeytinyağlı

Brüksel

Lahana

Kaymaklı

Ekmek

Kadayıfı

Su+Roll

Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

TARİH KAHVALTI

ÖĞLE

YEMEĞİ

ARA

ÖĞÜN(15

:00)

AKŞAM YEMEĞİ

ARA

ÖĞÜN(

19:00)

Çay

8.GÜN Çay

Sucuk Tava

Tarhana Çorba Bitki Çayı Kremalı Mantar Çorba

Izgara

Kuru

Pasta

Etli Taze Fasulye

Özbek Pilavı

Kazandibi

Çilek

Biberli Zeytin Köfte+Rus

Paket Tahin- Salatası

Pekmez

Karışık

Su+Roll Ekmek

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Kızartma

Armut

Su+Roll Ekmek

9.GÜN Çay+Süt

Terbiyeli Tavuk Meyve

Toyga Çorba

Haşlama Et

Çay

Kayısı

Dil Peyniri

Çizik Zeytin

Reçel

Söğüş Sebze

Su+Roll

Suyu Çorba

Karnıyarık

Bulgur Pilavı

Cacık

Suyu

Dondurma Zeytinyağlı Pırasa

Kavun

Su+Roll Ekmek

Ekmek

10.GÜ Çay

Ezogelin Çorba Çay

Bahçıvan Çorba

Etli Biber Dolma

Talaş Böreği

Vişne Komposto

Su+Roll Ekmek

Süt

Erik

N

Ezine Peyniri Çoban

Çubuk

Kraker

KırmaYeşil

Zeytin

Paket

Kavurma

Kaşarlı Cevizli

Erişte

Kakaolu

Fındık

Çoban Salata

Su+Roll Ekmek

Kreması

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

11 GÜN Çay

Peynirli

Sebze Çorba

Et Döner

Limonata

Tuzlu Kuru Etli Bamya

Düğün Çorba

Çay

Şeftali

Omlet

Siyah Zeytin

Bal

Pirinç Pilavı

Mevsim Salata

Su+Roll Ekmek

Pasta

Şehriye Kavurma

Baklava

Su+Roll Ekmek

Yeşillik

Su+Roll

Ekmek

12

Çay

Kırmızı

Çay

Kremalı Mısır Çorba

Süt

GÜN

Salam

Çizik Zeytin

Reçel

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Mercimek

Çorba

Kıymalı

Semizotu

Fırın Makarna

Karpuz

Cevizli

Kurabiye

Tepsi

Piyazı

Patates Salatası

Ayran

Su+Roll Ekmek

Köfte+Mantar Elma

Su+Roll Ekmek

Terbiyeli

Tulum Peyniri Şehriye Çorba

13

GÜN

Çay+Süt

Çay

Kakaolu

Köylü Çorba

Mantı

Çay

Gofret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

Siyah Zeytin

Tavuk Şiş

Sup

Zeytinyağlı

Barbunya

Paket Tahin- İç Pilav

Pilaki

Pekmez

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

Domates

Salatası

Su+Roll Ekmek

Taze Üzüm

Su+Roll Ekmek

14

GÜN

Çay

Yayla Çorba

Dalyan Köfte

Su Böreği

Ayva Komposto

Su+Roll Ekmek

Meyve

Suyu

Kremalı Mantar Çorba

Kabak Musakka

Çay

Muz

Haşlanmış

Yumurta

Yeşil Zeytin

Paket

Yaş Pasta Mercimekli Bulgur Pilavı

Yoğurt

Su+Roll Ekmek

Kakaolu

Fındık

Kreması

Söğüş Sebze

Su+Roll

Ekmek

DİYET YEMEKLERİ:

Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük

enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit,

tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere hazırlanacaktır.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet

tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri bireyin tıbbi durumuna göre

pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler farklı

olacaktır.

Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile

yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği

yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve

ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen

hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kaseler (200-500

ml) kullanılacaktır.

…

I- İAŞE BİLDİRİMLERİ:

…

4- Kuruluşlarda kalan diyetli yaşlı, kadın, genç, çocuk ve engellilerin tükettikleri

yemek miktarı hasta sayısına, aldıkları diyetin türüne göre değişiklik göstermektedir. Bu

nedenle idare firmaya günlük diyet alan kişi sayısını bildirecektir.”

J- MAMA VE DİYET MUTFAĞA YÖNELİK ÖZEL BESLENME ŞARTLARI:

1- Kuruluş idaresi gerektiği takdirde kuruluş içerisinde yüklenici firmaya bebek, yaşlı,

hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla bir özel beslenme birimi

gösterecek ve yüklenici firma tarafından hazırlanan yiyecekler bebek, yaşlı, hasta veya

diyetlilere verilecektir. Çalışma saatleri kuruluş idaresi tarafından belirlenecektir. …”

düzenlemesi yer almaktadır.

4 kısma ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

Bucak İsmail-Şerife Sarı Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

A

B

Sı

ra

N

o

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Tutar

Birim Fiyat

ı

1

2

3

4

5

13+ Yaş Grubu Sabah Kahvaltısı

öğün

21.466,000

28.350,000

19.110,000

24.360,000

1.050,000

13+Yaş Grubu Öğle Yemeği

13+ Yaş Grubu Ara Ögün

13+ Yaş Grubu Akşam Yemeği

Özel Gün Menüsü

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Burdur Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

A

B

Sıra

No

1

2

3

4

5

6

7

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Tutar

Birim Fiyat

ı

7-12 Yaş Grubu sabah Kahvaltısı

7-12 Yaş Grubu Öğle Yemeği

7-12 Yaş Grubu Ara öğün

7-12 Yaş Grubu Akşam Yemeği

13+ Yaş Grubu Sabah Kahvaltısı

13+ Yaş Grubu Öğle Yemeği

13+ Yaş Grubu Ara öğün

öğün

840,000

5.040,000

7.560,000

2.940,000

5.040,000

210,000

8

9

13+ Yaş Grubu Akşam Yemeği

Özel Gün Menüsü

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Sevim Zekai Piribaş Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

A

B

Sıra

No

1

2

3

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Tutar

Birim Fiyat

ı

13+ Yaş Grubu Sabah Kahvaltısı

13+ Yaş Grubu Öğle Yemeği

13+ Yaş Grubu Akşam Yemeği

Özel Gün Menüsü

öğün

5.250,000

7.400,000

5.500,000

168,000

4

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

A

B

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Tutar

Birim Fiyat

ı

1

4-6 Yaş Grubu Sabah Kahvaltısı

4-6 Yaş Grubu Ögle Yemeği

4-6 Yaş Grubu Ara Öğün

4-6 Yaş Grubu Akşam Yemeği

7-12 Yaş Grubu Sabah Kahvaltısı

7-12 Yaş Grubu Öğle Yemeği

7-12 Yaş Grubu Ara Öğün

öğün

196,000

875,000

2

3

4

5

6

7

8

7-12 Yaş Grubu Akşam Yemeği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

9

13+ Yaş Grubu Sabah Kahvaltısı

13+ Yaş Grubu Öğle Yemeği

13+ Yaş Grubu Akşam Yemeği

Özel Gün Menüsü

öğün

1.918,000

10

11

12

2.975,000

1.918,000

84,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Yapılan incelemede, hem Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan mamul

yemek alımı ihalesi öğün miktarları sayıları listesinde hem de birim fiyat teklif cetvellerinde

her bir kısımda yer alan yaş gruplarına ait öğün sayılarında diyet yemeklere yer verilmediği,

diyet yemekler için Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde herhangi bir düzenleme

yapılmadığı gibi birim fiyat teklif cetvellerinde de diyet yemeklere ilişkin satır açılmadığı,

idarenin başvuru sahibine vermiş olduğu cevapta da diyet yemeği verilmeyeceği hususunun

yer aldığı, söz konusu cevabın ihale tarihinden önce verildiği, başvuru sahibinin teklifini bu

yönde hazırlayabileceği, ayrıca diyet yemeklere ilişkin ayrıca bir menünün ihale dokümanı

kapsamında verilmediği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale konusu iş kapsamında diyet yemek yer almadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin “Mama ve diyet mutfağa yönelik özel

beslenme şartları” kısmında “… 4- Bu grubun içerisinde yer alan bebeklere yönelik adapte

formül bebek mamaları, devam formülleri, ek besin, enteral beslenme ürünleri (ishal, kabızlık,

yüksek protein, düşük protein, yüksek karbonhidrat, glütensiz, laktozsuz vb.) kuruluş idaresi

tarafından temin edilecektir.

…

7- 0-12 ay arasındaki bebekler için özel beslenme planı uygulanacaktır. Verilecek olan

mamalar, besinler ve enteral ürünler hekim ve diyetisyen önerisi ile kullanılacaktır. …”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasında belirtiği üzere Teknik Şartname’nin “Mama ve diyet

mutfağa yönelik özel beslenme şartları” kısmında “Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş

çalışanları tarafından yapılacak olup, bu gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb.

malzemelerin temininden ve yapımından yüklenici firma sorumludur.” şeklinde bir

düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde, Teknik Şartname’nin “Mama ve diyet mutfağa yönelik

özel beslenme şartları” kısmında başvuru sahibi tarafından iddia edildiği şekilde bir

düzenlemenin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.2. İdare

tarafından düzenlenecek günlük yemek tabelasına/yemek listesine/rasyona kuruluşta bulunan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

özel hizmet alımı personeli araç kiralama sayısı dâhil edilecektir. …” düzenlemesi yer

almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 36.2’nci maddesine göre idare tarafından düzenlenecek günlük

yemek tabelasına/yemek listesine/rasyona idarede bulunan özel hizmet alımı personeli (araç

kiralama) sayısının da dâhil edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, idarenin cevabından da birim

fiyat teklif cetvelinin buna göre hazırlandığı anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinde her bir kısım için yemek

öğün miktarlarının ayrı ayrı belirtildiği, istekli olabilecekler tarafından da tekliflerinin anılan

cetvelde yer alan miktarlar esas alınarak hazırlamaları gerektiği anlaşılmış olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.31. Personele çalışma

saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve

4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla

çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma

saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi

gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Çalışanların Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı maddesinde “… 3.2.

Yüklenici, işe yeni aldığı veya değişik nedenlerle değiştirmek zorunda kaldığı her işçiye

yapacağı iş konusunda, kullanacağı malzemelerle ilgili ve iş kazalarına karşı hizmeti de

aksatmayacak şekilde gereken eğitimi verecektir.

Eğitimin içeriği, zamanı ve sürelerini belirlemek yükleniciye aittir. Yapılacak olan

eğitimler nedeniyle hizmetin aksamaması için, yüklenici tarafından gerekli önlemler

alınacaktır. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 19- Yüklenici

firma gıda zehirlenmelerine karşı önlemleri almak, uygulamak ve personelin eğitimini vermek

zorundadır.

…

24- Firma, işe aldığı veya değişik nedenlerle değiştirmek zorunda kaldığı her işçiye

yapacağı iş konusunda, kullanacağı malzemelerle ilgili ve iş kazalarına karşı gerekli eğitimi

verecektir. İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğüne göre tüm sorumluluk firmaya aittir. …”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları ile Şartname düzenlemelerinden, personele

çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından fazla

çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma

saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerektiği,

yüklenici tarafından gıda zehirlenmelerine karşı önlemlerin alınması, uygulanması ve

personele gerekli eğitimin verilmesi gerektiği, işe alınan veya farklı nedenlerle değiştirmek

zorunda kaldığı her işçiye yapacağı iş konusunda, kullanacağı malzemelerle ilgili ve iş

kazalarına karşı gerekli eğitimi vermesi gerektiği ve İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğüne göre

tüm sorumluluğun yükleniciye ait olduğu anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 87

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-985

Yapılan inceleme neticesinde, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarına göre personele

çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından fazla

çalışmaya yol açacağı durumunda kaç saat eğitim verileceğinin düzenlenmesi gerektiği, ancak

ihale dokümanında personele mesai saatleri dışında eğitim verileceğine dair herhangi bir

düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla anılan durumun fazla mesaiye yol açmayacağı,

yüklenicinin ihale konusu iş ile ilgili gerekli eğitimleri çalıştıracağı personele vermekle

yükümlü olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları