Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/697595-Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)
Bilgi
İKN
2020/697595
Başvuru Sahibi
Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 93
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-989
BAŞVURU SAHİBİ:
Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd.
Şti. - Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/697595 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı
(İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı (İl Sağlık
Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)” ihalesine ilişkin olarak Kardelen
Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
19.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 01.04.2021 tarih ve 17172 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
01.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesinin (h) bendinde “Şartname kapsamında teklif edilen ürünlerin Sağlık Bilgi
Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde; Aktif PACS Listesi. Aktif SBYS
Listesi. Aktif KDS Listesi, İhale tarihi itibari ile bulunmaları ve gerekli belgeyi tekliflerinde
sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesinin yer aldığı, aynı Şartname’nin 7.2.1’inci
maddesinde ise “İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesinin yer aldığı, iş
ortaklığı olarak teklif verilen ihalede sadece pilot ortak Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam
Orm. Ürünleri Teks. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu belgelerin
sunulduğu, ancak özel ortak Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Teknik Şartname’nin “Genel Koşullar” başlıklı 1’inci maddesinde“Bu şartname
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü ve bünyesindeki sağlık tesislerine kurulumu yapılacak Sağlık Bilgi
Yönetim Sisteminin sözleşme süresince yedi gün 24 saat (milli ve dini bayram günleri ve diğer
bütün resmi tatiller dahildir.) esasına göre sorunsuz çalışması, Sağlık Müdürlüğü ve bağlı
olan Sağlık Tesislerinde kullanılacak Sağlık Bilgi Yönetim Sisteminin kurulum, bakım,
onarım, geliştirme ve güncelleme gibi hususların hizmet işini içerir. Firma, Sağlık Müdürlüğü
ve bağlı sağlık tesislerinde işin yapılacağı yerleri görüp fizibilite çalışması yapacaktır.
ŞIRNAK İl Geneli Devlet Hastanelerinde SBYS ve Merkezi Modüller için gerekli sunucu ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 93
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-989
donanımlar çalışır ve işler vaziyettedir. Tüm sağlık tesislerine ait veriler tek bir veri
tabanında toplanmış olup; tek bir merkezde tutulmakta ve çalıştırılmaktadır. Sistem sözleşme
tarihi itibariyle mevcut kurgu devam ettirilecek şekilde planlanacaktır. Veri aktarımı; sunucu,
storage yapılandırmalarını ücretsiz olarak yapacaktır.” düzenlemesinin, anılan Şartname’nin
11.5’inci maddesinde “Uygulama yazılımı ortak veri tabanı üzerinden çalışan bütünleşik bir
yapıya sahip olmalıdır.” düzenlenmesinin, İdari Şartname’nin 16.1’inci maddesinde “Birden
fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.”
düzenlemesinin yer aldığı, bu bağlamda söz konusu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif
verilmesinde bir engel olmadığı, belirtilen durumlar göz önüne alındığında iş ortaklığı
tarafından verilen teklifte de ihaleye tek ürün sunulması gerektiği, sunulan ürünün Sağlık
Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde; Aktif PACS Listesi,
Aktif SBYS Listesi, Aktif KDS Listesinde yer alması gerektiği, dolayısıyla KTS Sisteminde
kayıtlı iki firma ortak girişim yapamayacağından aynı ürünü teklif edebilecek olan üretici
firması ile yetkili bayisi tarafından aynı ürün teklif edilerek ortak girişim yapılabileceği,
bunun haricinde ortak girişim yapılamayacağı, kendilerinin KTS’de yetkilendirilmiş bayisi
olan Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile iş ortaklığı
kurulduğu,
Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün yapmış olduğu kayıt tescil
sisteminde tescil işlemleri Bakanlığın ilgili birimlerine yapılan ürün demonstrasyonları
sonucu aktif listede yer aldığı, bu nedenle KTS’de firma kaydı değil aslında ürün kaydı
yapıldığı, kayıt tescil sistemine girebilmek için başvuru yapılan ürünün üreticisi olmak ve
sağlık bilgi sistemlerinin KTS kayıt kılavuzu doğrultusunda ürünün ilgili firmaya ait
olduğuna dair tescil, kalite ve diğer standartlara ait dokümanların sağlık bilgi sistemlerine
sunulması gerektiği, Bakanlığın standartlarından da anlaşılacağı üzere KTS kayıtları firma
olarak değil ürün bazlı sisteme eklendiği, KTS’de ürün bazlı kayıt tescil işlemleri
yapıldığından bir ürüne ait iki ayrı firmaya tescil işlemi yapılamayacağının mevzuat ile sabit
olduğu, dolayısı ile teklif edilen KARMED Otomasyon Sistemlerine ait tescil işlemleri sadece
üreticisi olan Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orm. Ürünleri Teks. İth. ve İhr. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından yapılabildiği,
Teklif edilen sağlık bilgi yönetim sisteminin Karmed Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi
olduğu, anılan sistemin üreticisinin pilot ortak olan Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orm.
Ürünleri Teks. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olduğuna dair sağlık bilgi sistemleri kayıt tescil
belgeleri ve Kültür ve Turizm Bakanlığından alınan yapımcı bil-kod belgesinin ve ilgili
belgelerin teklif dosyasında sunulduğu, yapılan sorgulamada aktif listede yer aldıklarının
görülebileceği, iş ortaklığının ortakları tarafından aynı ürüne ait anılan belgelerin ayrı ayrı
sunulmalarının mevzuat gereği imkânsız olduğu,
KTS sisteminde üretici firmaların ürünlerinin kayıtlı olduğu, bahse konu ihalenin
Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince tek ürün teklif edilebileceğine göre iki veya daha
fazla üreticinin ortak girişim yapamayacağı, bir üretici ile üretici olmayan bir firmanın veya
bir üretici ile bayisinin ortak girişim yapması mümkün olmadığına göre fiilen şikâyete konu
ihalenin iş ortaklığına kapalı olduğu, bu itibarla ihalenin iş ortaklığına kapalı olmasından
ötürü iptal edilmesi gerektiği, ihale mevzuatı gereğince hiçbir surette iş ortaklığı oluşumunun
engellenemeyeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 93
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-989
Sonuç olarak, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin mevzuata uygun
olmadığı ve bu itibarla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde
“Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü
birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda,
ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale
aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına
dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin
verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “(1) Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş
Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan
düzenlemeler esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 93
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-989
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu
sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu
işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına
ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş
ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir
ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: HASTANE BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (HBYS) HİZMETİ ALIMI (İl Sağlık
Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz için)
b) Miktarı ve türü: 29 Kalem HASTANE BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (HBYS)
HİZMETİ ALIMI (İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz için)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: ŞIRNAK İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜMÜZ VE BAĞLI SAĞLIK
TESİSLERİ (Şırnak Devlet Hastanesi ve Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Ek
Binası ve Şırnak Şehit Aydoğan AYDIN Devlet Hastanesi Ek Binası - Cizre Devlet Hastanesi -
Silopi Devlet Hastanesi - İdil Devlet Hastanesi - Uludere Devlet Hastanesi - Beytüşşebap
Devlet Hastanesi - Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü Güçlükonak Entegre Hastanesi - Şırnak ADSM
- Cizre ADSM)
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) Şartname kapsamında teklif edilen ürünlerin Sağlık Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde; Aktif PACS Listesi, Aktif SBYS Listesi, Aktif KDS
Listesi, İhale tarihi itibari ile bulunmaları ve gerekli belgeyi tekliflerinde sunmaları
gerekmektedir.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…
…
7.5.2. Belge değerlendirmeleri sonucunda eksik belgesi bulunmayan, ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterlerini eksiksiz karşılayan firmalardan, en
düşük teklifi sunan firmadan başlayacak şekilde isteklinin önerdiği HBYS, LIS, RIS, PACS
yazılımlarının ihale dokümanı ekindeki teknik şartnameye (Hbys Ana Teknik şartname, HBYS
modülleri ve HBYS mobil uygulama modülleri) özellikleri ve uyumunu eksiksiz sağlayıp
sağlamadığını belirlenmesi amacıyla Teknik Şartnamede ayrıntılı açıklaması bulunan
(DEMO) Demonstrasyona tabii tutulacaktır. Demo’da yeterlilik almayan firmalar teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 93
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-989
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini
teklifleriyle beraber sunacaklardır.
16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından,
sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi
zorunludur.
16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer
ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları
belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
12.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararından şikâyete konu ihalede 9 adet ihale
dokümanı indirildiği, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi Kardelen Bilgisayar
İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Evren
Bilgisayar Medkır. Pvc. Doğ. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin “İdari
Şartname’nin 7.1.(h) maddesi gereği istenilen belgelerin iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği, ancak özel ortak tarafından söz konusu belgelerin
sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Panates Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihaleye katılmak üzere birden fazla gerçek
veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığının her türlü ihaleye
teklif verebileceği, öte yandan ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve idari şartnamede yer verileceği,
ayrıca iş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunmasının zorunlu olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, şikayete konu ihalenin
konusunun “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı” olduğu, ihale konusu iş
kapsamında teklif edilen yazılım ürünlerinin ihale tarihi itibariyle Sağlık Bilgi Sistemleri
Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemi, Aktif PACS Listesi, Aktif SBYS Listesi ve
Aktif KDS Listesinde bulunmaları ve gerekli belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması
gerektiği, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verilebileceği ve söz konusu
belgelerin iş ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve
İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Evren Bilgisayar Medkır. Pvc. Doğ. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş ortaklığı beyannamesinden pilot
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 93
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-989
ortağın Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve
Tic. Ltd. Şti. olduğu, özel ortağın ise Evren Bilgisayar Medkır. Pvc. Doğ. İnş. Gıd. San. Tic.
Ltd. Şti. olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.1.(h)
maddesi gereği sunulması gereken Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil
Bilgi Sistemi, Aktif PACS Listesi, Aktif SBYS Listesi ve Aktif KDS Listesinde
bulunduklarına ilişkin belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerin pilot ortak Kardelen
Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
adına düzenlendiği görülmüştür. Özel ortak adına teklif dosyasında bu kapsamda herhangi
başka bir belgenin/belgelerin yer almadığı tespit edilmiştir.
Pilot ortak adına Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen yetki
belgesinde “Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat
San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanına sahip firma Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) üreticisi
olup Kayıt Tescil Sisteminde kaydı bulunmaktadır.” ifadesinin yer aldığı ve belge ekinde Aktif
HBYS Listesi’nin bulunduğu görülmüştür. Benzer şekilde diğer belgelerin de pilot ortağın
adına düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, şikâyete konu hastane bilgi yönetim sistemi (HBYS) hizmet alımı
ihalesinde; istekliler tarafından teklif edilen yazılım ürünlerinin ihale tarihi itibariyle Sağlık
Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde, Aktif PACS Listesinde,
Aktif SBYS Listesinde ve Aktif KDS Listesinde bulunduklarına ilişkin belgeleri teklif
dosyası kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmakla birlikte, söz konusu belgelerin ürün
adına değil firma adına düzenlendiği ve belge sahibi firmanın yazılımın üreticisi olduğunun
belirtildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin “ihaleye tek ürün sunulması gerektiği, her iki ortağın
aynı ürün ile söz konusu sisteme ve listelere kayıtlı olamayacağından anılan belgelerin her iki
ortak tarafından sunulmasının mümkün olmadığı” yönündeki iddiasına yönelik olarak, ihale
dokümanının ilgili mevzuatına aykırı düzenlendiğine ilişkin başvuru sahibi tarafından süresi
içerisinde bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ihale dokümanının
mevcut haliyle kesinleştiği, aktarılan doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihale
konusu iş kapsamında HBYS, LIS, RIS ve PACS yazılımları için birer tane ürün teklif
edileceği, bir diğer anlatımla alternatif ürün teklif edilmeyeceği görülmekte olup, söz konusu
belgelerin ürün adına değil istekli adına düzenlendiği dikkate alındığında, isteklilerin ve iş
ortaklığındaki her bir ortağın ihalede yeterliğinin saptanması amacıyla söz konusu belgelerin
istenildiği anlaşılmaktadır. Kaldı ki, yukarıda aktarılan Yönetmelik’in 38’inci maddesi
uyarınca sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde de
belirtildiği üzere iş ortaklığının tüm ortakları tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan değerlendirmede, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde,
başvuru sahibi iş ortaklığına ait teklifin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesi gereğince
sunulması gereken belgelerin özel ortak tarafından sunulmadığı gerekçesiyle idarece
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 93
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-989
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.