Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2021/57257-İdaremizin Türkiye Geneli Arsa/Arazi, Konut ve Şantiyelerinde Özel Güvenlik Görevlisi Çalıştırılması 7’nci Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/57257
Başvuru Sahibi
Bng Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
İdaremizin Türkiye Geneli Arsa/Arazi, Konut ve Şantiyelerinde Özel Güvenlik Görevlisi Çalıştırılması 7’nci Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
BAŞVURU SAHİBİ:
Bng Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/57257 İhale Kayıt Numaralı “İdaremizin Türkiye Geneli Arsa/Arazi, Konut ve
Şantiyelerinde Özel Güvenlik Görevlisi Çalıştırılması 7’nci Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından
09.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdaremizin Türkiye Geneli
Arsa/Arazi, Konut ve Şantiyelerinde Özel Güvenlik Görevlisi Çalıştırılması 7’nci Hizmet
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bng Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. nin 02.04.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 19.04.2021 tarih ve 20101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/713 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye katılan ilgili isteklilerin sunmuş oldukları evrakların gerçek vekillerince
imzalanıp imzalanmadığı, imza sirküsü ve vekaletnamede yer alan imzaların teklifteki
imzalar ile aynı olup olmadığı, teklif ekinde sunulan vekaletnamede yetkili oldukları
belirtilen kişilerin yetki sürelerinin ve dolayısıyla imza atmaya yetkili olup olmadıklarının
tespiti için vekaletnamedeki sürenin dolup dolmadığının, vekaletname ve imza sirkülerinin
geçerliliğinin teyit edilmesi gerektiği,
2) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde yer alan
hüküm uyarınca tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösterir belgelerin istekliler tarafından
sunulmasının zaruri olduğu, ihaleye katılan ilgili istekliler tarafından bu hususa ilişkin ticaret
sicil gazetesi sayfalarının ve bu durumu gösterir diğer belgelerin sunulmadığı, Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin teklif
kapsamında sunulmadığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhaleye katılan ilgili isteklilere ait geçici teminat mektuplarının standart forma
uygun olmadığı, “4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her
ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin geçici
teminat mektubu üzerinde yer almadığı, ayrıca diğer teminatların da saymanlık ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
muhasebe müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzların sunulmadığı, en avantajlı teklif
sahibi isteklinin geçici teminat mektubu tutarının teklif edilen bedelin %3’ünden az olduğu ve
geçerlilik tarihinin hatalı olduğu,
4) İhaleye katılan ilgili istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde yer alan hükümlerinde
öngörülen esaslara uygun olmadığı, söz konusu belgelere ilişkin tasdik işlemlerinin mevzuata
uygun olmadığı, belgelerin ve tercümelerinin sunulmasına ilişkin yükümlülüklerin yerine
getirilmediği, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca sunulan
iş deneyim belgeleri tutarının asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, benzer işe uygun
olmayan kısımlarının ayrıştırılması durumunda bu hususun açıkça görüleceği, ayrıca kamu
ihale mevzuatı uyarınca ihaleye katılan isteklilerin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile
ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini sunmaları durumunda aynı zamanda
ortaklık tespit belgesini de sunmaları gerektiği, ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin
ticaret sicilinde yer alan bilgilerle uyumlu olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği,
5) İhale komisyonu tarafından yapılan kura çekimi işleminin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci
maddesine aykırı olduğu, kuraya kalan 4 firma arasında olması gereken kura çekme işleminin
2 adet boş top daha kullanılmak suretiyle 6 adet top ile gerçekleştirildiği, söz konusu kura
çekme işleminin Kanun’un 5’inci maddesine uygun olmadığı, dolayısıyla kura işleminin
tekrarlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
a) Adı: İdaremizin Türkiye Geneli Arsa/Arazi, Konut ve Şantiyelerinde Özel Güvenlik
Görevlisi Çalıştırılması 7inci Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 3 Yıl Süreyle, 120 Adet Özel Güvenlik Görevlisinin Çalıştırılması İşi. 3 Yıl
süreyle imzalanacak sözleşme kapsamından İdarenin İhtiyacına göre talep edeceği çeşitli
illerde bulunan şantiyelerde Güvenlik Hizmeti yapılacak olup, oluşan her ihtiyacın
karşılanması ile birim fiyat cetveline göre hakedişler hesaplanacaktır. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Türkiye Geneli” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre ihalelere katılacak aday veya istekliler
tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması
halinde, Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza
sirkülerinin, vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin teklif
kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.ye ait
yeterlik bilgileri tablosunun “İmza Sirküleri” satırında Adana 4. Noterliği tarafından
düzenlenmiş 22.12.2017 tarihli ve 24019 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği,
idarenin 09.03.2021 tarihli yazısına istinaden istekli tarafından ilgili belgenin idareye
sunulduğu, sunulan imza sirkülerinin Adana 4. Noterliği tarafından İlhan Pehlivan adına
düzenlendiği, tarihinin 22.12.2017 olduğu, yevmiye numarasının 24019 olduğu, söz konusu
imza sirküsünde İlhan Pehlivan’ın 21.12.2017 tarihinden itibaren aksi karar alınıncaya kadar
şirket müdürü olarak seçildiğinin belirtildiği görülmüştür.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Sav Özel
Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İmza Sirküleri”
satırında Ankara 65. Noterliği tarafından düzenlenmiş 21.01.2020 tarihli ve 1945 yevmiye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
numaralı imza sirkülerinin, “Vekaletname Bilgileri” satırına göre Sav Özel Güvenlik Koruma
ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. tarafından Memduh Duman’a vekalet verildiği, vekaletnamenin Ankara
65. Noterliği tarafından 17.02.2020 tarihinde düzenlendiği ve yevmiye numarasının 5001
olduğu, ayrıca Bakırköy 25. Noterliği tarafından 16.12.2016 tarihinde düzenlenmiş, 39213
yevmiye numaralı vekile ait imza beyannamesinin beyan edildiği, idarenin 09.03.2021 tarihli
yazısına istinaden istekli tarafından ilgili belgelerin idareye sunulduğu, sunulan belgelerde yer
alan bilgilerin yukarıda yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, istekli tarafından sunulan
vekaletnamede herhangi bir süre sınırına yer verilmediği, Ankara 65. Noterliği tarafından
düzenlenmiş 21.01.2020 tarihli ve 1945 yevmiye numaralı imza sirkülerinde Muhammed
Fatih Yılmaz’ın 15.11.2020 tarihinden itibaren 15.11.2039 yılına kadar şirketi temsile yetkili
olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri
tablosunun “İmza Sirküleri” satırında Kayseri 5. Noterliği tarafından düzenlenmiş 30.10.2015
tarihli ve 16253 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, idarenin 09.03.2021
tarihli yazısına istinaden istekli tarafından ilgili belgenin idareye sunulduğu, sunulan imza
sirkülerinde yer alan bilgilerin beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu, Mustafa Süslü’nün
adına düzenlenen imza sirküsünde söz konusu kişinin şirket müdürü olarak 20 yıllığına
seçildiğinin belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz.
Ltd. Şti., Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. ve Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt.
Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettikleri imza sirküleri
bilgilerinin, idarenin 09.03.2021 tarihli yazısına istinaden talep edilen belgeler kapsamında
sunulan imza sirküleri ve vekaletname bilgileri ile uyumlu olduğu, incelemeye konu ihalenin
e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen bir ihale olduğu, dolayısıyla teklifin imzalanması
gibi bir durumun söz konusu olmadığı, Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti. ve
Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin vekaletname sunmadığı, Yaşar Süslü
Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu vekaletnamede süre
sınırlamasının bulunmadığı, söz konusu istekliler tarafından sunulan imza sirkülerinin
geçerliliğini koruduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu ihale mevzuatında isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
amacıyla gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Bu noktada isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğunu ortaya koyan belgelerin nelerden ibaret olduğu hususu ilgili uygulama
yönetmeliklerinde hüküm altına alınmıştır. Buna göre, tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler; tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri ile ilgisine göre tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler olduğu belirtilmiş olup e-teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde bu hususa ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği
ortaya koyulmuştur.
Bu doğrultuda e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak
ayrı satırlar açıldığı, dolayısıyla istekli tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle yeterlik bilgileri tablosu standart formunda açılan
satırların uygun şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmış olup, tüzel kişi olması halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir
ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelere ilişkin bilgilerin eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri”
bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “İlhan Pehlivan”, 34*******16,
30000,00/30000,00 ” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “İlhan Pehlivan”,
34*******16, Müdür beyanına, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” kısmında “24.01.2008, 6984, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “13.03.2008,
7019, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “15.01.2009, 7228, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“24.11.2010, 7693, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “03.03.2017, 9276, Adana Ticaret Sicil
Müdürlüğü”, “03.01.2018, 9486, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanına yer verildiği
tespit edilmiştir. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosu’nun ticaret sicili bilgileri bölümünde adı geçen tüzel kişiliğin ortaklarına
ilişkin olarak ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik
numarası ile ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin de belirtilerek
ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve bu
hususları gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil müdürlüğü
internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Sav Özel
Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
“Muhammed Fatih Yılmaz”, 19*******92, 180000,00/300000,00”, “Muhammed Ali
Yılmaz”, 19*******38, 120000,00/300000,00 beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında
“Muhammed Fatih Yılmaz”, 19*******92, Müdür” beyanına, “Ticaret Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “05.10.2020, 10174,
İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “17.01.2020, 9996, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“23.12.2019, 9978, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “28.11.2019, 9961, İstanbul Ticaret
Sicil Müdürlüğü”, “19.07.2018, 9624, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “29.06.2017, 9356,
İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü” , “24.04.2017, 9312, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“14.03.2016, 9031, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “25.02.2014, 8515, İstanbul Ticaret
Sicil Müdürlüğü”, “17.01.2014, 8488, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “28.06.2013, 8352,
İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “27.06.2012, 8099, Çankırı Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“23.05.2007, 6814, Çankırı Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu’nun ticaret sicili
bilgileri bölümünde adı geçen tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin olarak ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlilerin de belirtilerek ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C.
kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve bu hususları gösterir Ticaret Sicil
Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil müdürlüğü bilgilerine yönelik beyanlara yer
sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait
Bilgiler” kısmında “Mustafa Süslü”, 18*******24, 1000000,00/1000000,00 ” beyanına,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Yaşar Süslü”, 18*******66, Müdür” ve “Mustafa
Süslü”, 18*******24, Müdür beyanına, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı
ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “08.03.2006, 6508, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“03.04.2006, 6526, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “26.05.2006, 6564, Kayseri Ticaret
Sicil Müdürlüğü”, “04.02.2008, 6991, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “29.09.2010, 7658,
Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “28.10.2015, 8935, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”,
“05.11.2015, 8940, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “23.08.2016, 9143, Kayseri Ticaret
Sicil Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, söz konusu istekli
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu’nun ticaret sicili bilgileri bölümünde adı geçen
tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin olarak ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlilerin de belirtilerek ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ve bu hususları gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı
ve sicil müdürlüğü bilgilerine yönelik beyanlara yer verildiği, beyan edilen bilgilerin
bilgiler ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen, ancak EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin
idareye sunulması kapsamında Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin de idareye iletildiği, bu belgede yer alan
bilgilerin de yukarıda yer verilen bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz.
Ltd. Şti., Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. ve Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt.
Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda şirket ortaklarının son
durumuna ilişkin ticaret sicil gazetelerinin beyan edildiği ve beyan edilen bilgilerin
bilgiler ile uyumlu olduğu, istekliler tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösterir belgelerin EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden teyit edilebildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde
edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre
iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren
kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat
verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 04.09.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre
isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda
geçici teminat sunmaları gerektiği, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat
mektuplarının geçerli kabul edilmeyeceği, ancak sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler
tablosunda belirtilmesinin yeterli olacağı, ayrıca geçici teminat mektubunun geçerlilik
tarihinin 04.09.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek şekilde
belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin
Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin olarak G0010-01544-21007066 numaralı
belgeyi beyan ettiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu geçici
teminat mektubu tutarının 980.000,00 TL ve geçerlilik tarihinin 15.09.2021 olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
görülmüştür.
Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 32.214.667,80
TL ve ihalede söz konusu istekli tarafından sunulması gereken asgari geçici teminat mektubu
tutarının ise 966.440,034 TL olduğu görülmüştür.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Sav Özel
Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata
ilişkin olarak G0010-00060-00000801 numaralı belgeyi beyan ettiği, EKAP üzerinden
yapılan sorgulama sonucunda söz konusu geçici teminat mektubu tutarının 1.000.000,00 TL
ve geçerlilik tarihinin 20.09.2021 olduğu görülmüştür.
Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 32.214.667,80 TL
ve ihalede söz konusu istekli tarafından sunulması gereken asgari geçici teminat mektubu
tutarının ise 966.440,034 TL olduğu görülmüştür.
Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin ise geçici teminata
ilişkin olarak Quick Sigorta A.Ş. tarafından düzenlenmiş geçici kefalet senedini beyan ettiği,
idare tarafından beyan edilen bu belgenin istekliden talep edildiği, söz konusu istekli
tarafından sunulan geçici kefalet senedi tutarının 970.000,00 TL, geçerlilik tarihinin
04.09.2021 olduğu ve standart forma uygun olarak düzenlendiği görülmüştür.
Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif tutarının
32.214.667,80 TL ve ihalede söz konusu istekli tarafından sunulması gereken asgari geçici
teminat mektubu tutarının ise 966.440,034 TL olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan Pehlivan Özel
Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenen Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri
Tablosunda elektronik geçici teminat mektubunu beyan ettikleri, bahse konu mektupların
tutarlarının ve geçerlilik tarihinin ihalede istenilen asgari tutar ve süre şartını sağladığı,
kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın belirtilmesi durumunda standart forma uygun
olma şartının aranmayacağı, Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin
ise beyan etmiş olduğu ve daha sonra idareye sunmuş olduğu geçici kefalet senedinin de
ihalede istenilen asgari tutar ve süre şartını sağladığı, geçici kefalet senedinin standart forma
uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletlerarasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1.İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer
alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden
sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilen Özel Güvenlik Hizmeti benzer iş olarak
kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre
isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan tarihinden geriye doğru
son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren
belgeleri sunmaları gerektiği, sunulan belgelerde kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen
özel güvenlik hizmetinin benzer iş olarak kabul edileceği ve iş deneyim belgesi tutarının
istekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'dan az olmaması gerektiği, ayrıca ihaleye katılan
tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliği’ne göre ortağına ait iş deneyimini gösteren
belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit
belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla 2016/444451-1899877-1-1 sayılı belgeyi Yeterlik Bilgileri
Tablosunda beyan ettiği, söz konusu belgede işin tanımının “Adana Su ve Kanalizasyon
İdaresi Genel Müdürlüğüne ait Hizmet Binaları ve Tesislerinin Özel Güvenlik Hizmetleri
Alımı İşi” olduğu, belge tutarının “9.183.996,74 TL” ve işin kabul tarihinin 18.10.2017
olduğu görülmüştür.
Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 32.214.667,80
TL, iş deneyim belgesinin güncelleştirilmiş tutarının 20.129.846,78 TL ve ihalede söz konusu
istekli tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarının ise 9.664.400,34 TL olduğu
görülmüştür.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Sav Özel
Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2018/89440-
2721948-1-1 sayılı belgeyi Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettiği, söz konusu belgede işin
tanımının “Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Trafo Merkezlerinde Çalıştırılmak Üzere 12 Ay
Süreli 122 Kişilik Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alımı İşidir” olduğu, belge tutarının
“7.636.204,74 TL” ve işin kabul tarihinin 31.05.2019 olduğu görülmüştür.
Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 32.214.667,80
TL, iş deneyim belgesinin güncelleştirilmiş tutarının 13.369.374,03 TL ve ihalede söz konusu
istekli tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarının ise 9.664.400,34 TL olduğu
görülmüştür.
Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla 2016/546573-2052351-1-2 sayılı belgeyi Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan
ettiği, söz konusu belgede işin tanımının “Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binaları ve
Alanlarında Özel Güvenlik Hizmeti” olduğu, belge tutarının “14.784.313,60 TL” ve işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
kabul tarihinin 11.05.2018 olduğu görülmüştür.
Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif tutarının
32.214.667,80 TL, iş deneyim belgesinin güncelleştirilmiş tutarının 31.658.860,48 TL ve
ihalede söz konusu istekli tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarının ise
9.664.400,34 TL olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz.
Ltd. Şti., Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. ve Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt.
Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunmuş oldukları iş
deneyim belgelerine konu işlerin benzer iş tanımına uygun olduğu, iş deneyim tutarlarının
ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı ve bu belgelerin EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanmasının mümkün olduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin tüzel kişiliğin
ortağına ait belge olmadığı, dolayısıyla bu belgeyle birlikte ortaklık tespit belgesinin başvuru
veya teklif kapsamında sunulmasına gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması
veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha
düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı
arasında olması durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
…
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b)
bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan
verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler esas alınır.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin
yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin
değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli
bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye
ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından
gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda,
sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az
olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.
…
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli
tarafından verilmesi durumunda, isteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip
ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme
imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin
yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile
yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan, isteklinin ticari merkezinin ilan
veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya
illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek
odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan verileceği, puanlama sonucunda en yüksek
puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda, bunlar arasında kura yöntemine
başvurulacağı, kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacağı ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtileceği, kura işlemi ihale komisyonu tarafından
saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde yapılacağı, işlem sırasında ihale komisyonu
üyelerinin hazır bulunacağı, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere
sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından
çekiliş yapılacağı, ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura
çekileceği ve ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli belirleneceği anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu tarafından teklif tutarları eşit olan isteklilere ilişkin Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde
yer alan hükümler doğrultusunda puanlama yapıldığı, söz konusu puanlama sonucunda da eşit
puan alan 4 istekli için 26.03.2021 tarihinde saat 15:00’da Bilkent Plaza B1 Blok Bilkent-
Çankaya/Ankara adresinde kura çekiminin yapılacağının 24.03.2021 tarihli yazı ile isteklilere
bildirildiği görülmüştür.
Kura daveti sonucunda belirtilen adreste ve tarihte katılım sağlayan isteklilerin
temsilcileri huzurunda yapılan kura çekimi sonucunda, Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit.
Hiz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Sav Özel Güvenlik Koruma ve
Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 94
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-990
İdare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevapta kura çekimi işleminin 4 istekli
için göz takibini ve olası şüpheleri engellemek amacıyla 6 top kullanılmak suretiyle
gerçekleştirildiği, 6 adet topun tamamının isteklilerin huzurunda açıldığı, kuraya girecek
isteklilerin unvanlarının yazılı olduğu kağıdın katılımcıların önünde kesilip, katlanarak boş
toplardan 4 tanesine konulmak suretiyle ifa edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale komisyonu tarafından teklif tutarı en
düşük ve eşit olan istekliler için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda
puanlama yapıldığı, puanlama sonucunda eşit puana sahip istekliler için kura çekiminin
yapılmasına karar verildiği, kura çekiminin yapılacağı tarih ve adresin isteklilere bildirildiği,
belirtilen tarihte ve adreste isteklilerin temsilcileri huzurunda 4 istekli için 6 adet top
kullanmak suretiyle kura çekiminin gerçekleştirildiği, idare tarafından şikayet başvurusuna
verilen cevap yazısında top sayısının arttırılma gerekçesinin, göz takibini ve olası şüpheleri
engellemek amacıyla yapıldığının belirtildiği, söz konusu işlemin herhangi bir istekli için
avantaj sağlamadığı, kuraya katılan isteklilerin kurada çıkma olasılığının eşit olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.