2021/UH.II-994 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

BAŞVURU SAHİBİ:

İlkay YOLAÇAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kastamonu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/27941 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kastamonu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 19.02.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım”

ihalesine ilişkin olarak İlkay Yolaçan’ın 29.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 03.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2021 tarih ve

19229 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/677 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye ait standart formlar içerisinde yer alan geçici teminat taslağının son

paragrafının “Bu teminat mektubu …./…./....³ tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar

elimize geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz

olacaktır. 4734 sayılı Kanun'un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle

olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” şeklinde olduğu fakat bazı

teminat mektuplarının halen eski formatta olduğu ve Bora Aran'ın sunduğu geçici teminat

mektubunun da eski formatta olduğu, ayrıca geçici teminat mektubu, teklif mektubu ve teklif

cetvelleri uygun olmayan tekliflerin sınır değer hesabına dahil edilemeyeceği, bu sebeple sınır

değerin ihale komisyonunu tarafından yanlış hesaplandığı,

Ayrıca tekliflerinin altında ve üstünde teklif sunan firmalar tarafından sunulan geçici

teminat mektubunun, ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı,

standart formda yazan bilgiler ile ilgili sunulan geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin

aynı olmadığı, bilgilerin birbiriyle örtüşmediği, geçici teminat mektubunun süresinin istenilen

süreyi kapsamadığı, belge tutarının toplam teklif bedelinin %3'ünü karşılamadığı,

2) Ayhan Ünal-Görkem Gıda tarafından teklif verilirken 5 işçi üzerinden işçilik

maliyet hesaplaması yapıldığı, fakat pandemi sebebiyle huzurevlerinde kalan yaşlı sayısının

oldukça azaldığı ve bu durumun toplam yemek sayısına ve iş gücü yeterliliğine etki ettiği,

yaşlı sayısının azalması ile %80 oranının altındaki iş gerçekleştirmelerini önlemek için gerçek

yemek sayıları ile ihaleye çıkılması gerektiği, ayrıca mücbir sebep sayılan salgın hastalık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

halinde işçilik hariç fiyat farkı verilmesi gerektiği, bunun önüne geçmek için gerçek gıda

fiyatlarındaki artış göz önünde alınarak yaklaşık maliyetin belirlenmesi gerektiği, firmalarının

teklifinin rekabeti sağlayan ve gerçekçi bir teklif olduğu,

Ek olarak Teknik Şartname’de yer alan belirsizliklerin fiyat verirken firmalara sıkıntı

yarattığı, şöyle ki; 14 günlük örnek menüde yer alan “Balık Buğulama” yemeğinin

içeriğindeki “Balık” ürününün, ihale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyosundaki “Balık

Buğulama” içeriğinde belirtildiği gibi “Taze Balıklar (Temizlenmiş)” şeklinde olması

gerektiği, ancak ticaret borsa bültenlerinde balık fiyatlarının brüt taze balıklar üzerinden

verildiği, ilgili yemeğin açıklaması yapılırken taze balıkların temizlenmiş olması gerektiği

göz önünde alınarak fire paylarının hesaplamaya dahil edilmesi gerektiği, söz konusu husus

ile ilgili net bir düzenlemenin bulunmadığı,

3) Tekliflerinin altında ve üstünde teklif sunan firmaların İdari Şartname'nin

7.1.b.2’nci maddesine göre sunmuş oldukları ticaret sicil gazetesinin tüzel kişiliğin ortakları,

üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu

göstermediği, ticaret sicil gazetesinde tüzel kişiliğin ortakları, hisse oranları ve yönetimdeki

görevlilerin açık olarak belirtilmediğinden, teklifi imzalayan veya teklifi imzalamaya yetki

veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılamadığı,

4) İdari Şartname düzenlemesince isteklilerden ihale tarihi itibariyle geçerliliğini

yitirmemiş ve faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren

işletmeler” veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya “Toplu tüketim işletmeleri” olan

İşletme Kayıt Belgesi sunmaları istendiği, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nın ilgili

sitesinden sorgulandığında Ayhan Ünal isimli firma adına kayıtlı herhangi bir bilginin

çıkmadığı, bu sebeple ilgili firmanın elenip ihalenin taraflarına bırakılması gerektiği,

Tekliflerinin altında ve üstünde teklif sunan firmalar tarafından İdari Şartname'nin

7.1'inci maddesinin h) bendi gereğince sunulan işletme kayıt belgeleri belge üzerinde yazan

belge numaraları ile https://ggbs.tarim.gov.tr adresi üzerinden sorgulandığında, işletme kayıt

belgelerinin pasif durumda olduğu, sistemde kayıtlı olmadığı ve geçerliliğini kaybettiğinin

görüldüğü, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,

5) Tekliflerinin altında ve üstünde teklif sunan firmaların İdari Şartname'nin 7.5’inci

maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlayamadığı, sunulan belgelerin benzer iş

tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge tutarları da karşılanması istenen parasal limitleri

karşılamadığı,

İlgili firmalar tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin özel

sektörde gerçekleştirilen yemek hizmet alımı işine ait olduğu, ancak bu belgelerin Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş

deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47'nci

maddesine uygun olarak düzenlenmediği, anılan belgenin kabul edilebilmesi için sözleşme,

fatura ve SGK belgelerinin de sunulması gerektiği, ayrıca sunulan belgelerin İdari

Şartname'nin 7.7'nci maddesine aykırı olarak aslı yerine suret veya fotokopi olarak ibraz

edildiği, üzerlerinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi bulunmadığı, düzenlenen fatura

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı,

Özel sektöre ait olarak sunulan sözleşmenin geçerli olabilmesi için, özel iş

sözleşmesinde yazan toplam ihale bedeli ile gerçekleştirilen iş tutarının bir diğer ifade ile

kesilen fatura bedellerinin toplam tutarının aynı olması gerektiği, şayet aynı değilse iş eksilişi

yapıldığında dair taraflar arasında tutulan bir tutanak ile bu durumun imza altına alınması

gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından teklif zarfı kapsamında iş eksilişi yapıldığına dair

herhangi bir tutanağın sunulmadığı, bu nedenle sözleşmenin kabul edilmesinin mümkün

olmadığı,

Özel iş sözleşmesinde yazan yemek birim fiyatları ile o işe ilişkin kesilen faturalarda

yazan yemek birim fiyatlarının birbiriyle uyumlu olmadığı, firmalar arasında karşılıklı

mutabakat olmadan keyfi olarak yemek birim fiyatlarının faturalar üzerinde değiştirildiği, bu

nedenle de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İlgili firma tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan sözleşmede, sözleşmenin

karşı tarafı olan firma/kuruluş adresinde personel çalıştırılacağının belirtildiği, ancak teklifleri

kapsamında sunulan ve o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal

Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgeler incelendiğinde, yemek

hizmetinde çalıştırılan personellerin sözleşmenin diğer tarafı olan firma/kuruluş adresinde

değil, ihalenize iştirak eden firmaların merkez mutfak adresinde çalıştığının görüleceği,

dolayısıyla çalıştırılan personele ilişkin belgeler ile sunulan özel iş sözleşmesindeki bilgiler

uyumlu olmadığından değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,

Tekliflerinin altında ve üstünde teklif sunan firmaların tür veya nev'i değişikliği

yaptıktan sonra ihaleye iştirak ettiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş

Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi” başlıklı 48'inci maddesine göre

değişiklikten önce sahip olunan iş deneyim belgelerinin kullanılabilmesi için bu belge

sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az

bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre

yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili

olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi gerektiği, ancak ilgili

firmalar tarafından bu kurala uyulmadığı, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmaları

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “…(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi

Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan

alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu

Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “E-

teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale

komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs

içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama

gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere

İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında

belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin

belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun

olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat

mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü

karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından

kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge

Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve

EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”

hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler

tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu

üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale

komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü

maddesinde “… (2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde

uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının

uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt

yapılır. …” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA VE DAĞITIM

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Sabah Kahvaltısı öğün adedi : 13.052 adet

Öğle Yemeği öğün adedi : 15.512 adet

Akşam Yemeği öğün adedi : 13.052 adet

Ara öğün adedi : 10.512 adet

Özel Gün Menüsü adedi: 700 adet

Toplam52.828 adet

Çalıştırılacak personelin sayısı ve nitelikleri ile teklif fiyata dahil olan giderler

şartnamenin 25’inci maddesinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sabahat Bahriyeli İnebolu Huzurevi

Müdürlüğü Karadenız Mah. Sogangöz Sok. No: 12 İnebolu / KASTAMONU” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde

“5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…

d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif

Mektubu…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 18.07.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci

maddesinde “…27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu

tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve

standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez…”

düzenlemesi yer almaktadır.

19.03.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 12 adet ihale dokümanı

indirilen ihaleye 6 adet teklif verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Ayhan Ünal

olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise İlkay Yolaçan olarak belirlendiği

görülmüştür.

İhale işlem dosyası incelendiğinde Bora Aran adında bir isteklinin bulunmadığı, tüzel

kişi olarak teklif veren isteklilerin ortaklarının arasında da Bora Aran isminde bir ortağın

bulunmadığı tespit edilmiştir.

Kamu ihale mevzuatına göre teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun bulunan

teklifler sınır değer hesabına dahil edilmektedir. Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat

hükümlerinden, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalenin ilk oturumunda elektronik geçici

teminatın usulüne uygunluğunun, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü

karşılayıp karşılamadığının ve ilgili geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin kontrol

edilmesi suretiyle değerlendirileceği anlaşılmaktadır. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan ve idare

tarafından sunulması istenilmeyen geçici teminat mektuplarının ise yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgiler dikkate alınarak değerlendirilmesi gerekmektedir.

İhale işlem dosyası kapsamında yer alan “E- Teklif Açma ve Belge Kontrol

Tutanağı”nda ihaleye teklif veren 6 isteklinin teklif mektubu ve geçici teminat mektubunun

uygun olduğu belirtilmiştir. Ayrıca sınır değer hesabına yönelik belgeden sınır değerin ihaleye

teklif veren 6 isteklinin teklifi dikkate alınarak hesaplandığı görülmüştür.

İhaleye katılan tüm isteklilere ait EKAP üzerinden kaydedilen teklif mektuplarında

isteklilerin adı-soyadı/ticaret unvanı ile T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası

bilgilerine yer verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak

belirtildiği ve standart formda yer alan ibarelerin bulunduğu görülmüştür.

Ayhan Ünal tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler”

sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” kısmının doldurulduğu ve ilgili kısımda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0111-01310-00013848” olarak beyan

edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sağlanması gereken en az geçici

teminat tutarının 14.706,41 TL olduğu anlaşılmıştır. (490.213,68 x 0.03) Bahse konu

elektronik geçici teminat mektubu EKAP üzerinden sorgulandığında, geçici teminat

mektubunun geçerlilik tarihinin 18.07.2021 ve teminat tutarının 15.000,00 TL olduğu

görülmüştür.

İlkay Yolaçan tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler”

sütununun doldurulmadığı görülmüştür.

Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata

İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin

İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” kısmının doldurulduğu

ve ilgili kısımda “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme Tarihi, Son Geçerlik Tarihi, Tutarı,

Mektubun Sayısı”nın “VAKIF KATILIM BANKASI A.Ş., 18.02.2021, 31.08.2021, 18.000,00

TL, 66935” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sağlanması gereken en az geçici

teminat tutarının 17.149,79 TL olduğu anlaşılmıştır.

Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” kısmının

doldurulduğu ve ilgili kısımda geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0210-

00086-00000613” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sağlanması gereken en az geçici

teminat tutarının 17.979,62 TL olduğu anlaşılmıştır. (599.320,80 x 0.03) EKAP üzerinden

ulaşılan elektronik geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 18.08.2021 ve teminat

tutarının 22.000,00 TL olduğu görülmüştür.

Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” kısmının

doldurulduğu ve ilgili kısımda “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme Tarihi, Son Geçerlik

Tarihi, Tutarı, Mektubun Sayısı”nın “T.C ZİRAAT BANKASI A.Ş. ŞENPAZAR/KASTAMONU

ŞUBESİ, 16.02.2021, 19.07.2021, 23.000,00, 1316KRTM21000002” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sağlanması gereken en az geçici

teminat tutarının 20.696,40 TL olduğu anlaşılmıştır. (689.880,00 x 0.03)

Hacızade Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” kısmının

doldurulduğu ve ilgili kısımda geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0046-

00698-00000452” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sağlanması gereken en az geçici

teminat tutarının 20.892,72 TL olduğu anlaşılmıştır. (696.424,00 x 0.03) Bahse konu

elektronik geçici teminat mektubu EKAP üzerinden sorgulandığında, geçici teminat

mektubunun geçerlilik tarihinin 30.07.2021 ve teminat tutarının 21.000,00 TL olduğu

görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat bilgisini beyan etmediği tespit edilen İlkay

Yolaçan’ın teklifinin sınır değer hesabından çıkarılması durumunda dahi sınır değerin

değişmediği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından Bora Aran'ın sunduğu geçici teminat mektubunun standart

forma uygun olmadığı iddia edilmektedir. Ancak başvuruya konu ihaleye teklif verenler

arasında bahsi geçen isme sahip bir isteklinin bulunmadığı, tüzel kişi olarak teklif veren

isteklilerde de Bora Aran isminde bir ortağın bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

Bora Aran'ın sunduğu geçici teminat mektubunun eski formatta olduğu yönündeki iddiası

yerinde bulunmamıştır.

Ayhan Ünal, Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Hacızade Gıda İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat

mektubunun beyan edildiği, ihale kapsamında fiziki olarak geçici teminat mektubu

sunulmadığı, bu açıdan bahse konu belgenin standart forma uygunluğunun kontrol

edilmesinin mümkün olmadığı, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu anılan

isteklinin İdari Şartname’de geçici teminat mektupları için belirlenen geçerlilik süresini

sağladığı ve belge tutarının teklif bedelinin %3'ünü karşıladığı görülmüş olup başvuru

sahibinin geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, geçici teminat

mektubunun süresinin istenilen süreyi kapsamadığı, belge tutarının toplam teklif bedelinin

%3'ünü karşılamadığı yönündeki iddiası anılan istekliler açısından yerinde bulunmamıştır.

Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. ve Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunun beyan

edildiği, anılan istekliler ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif konumunda bulunmadıklarından idare tarafından ilgili geçici teminat

mektuplarının sunulmasının istenmediği, bu sebeple mevcut durumda söz konusu geçici

teminat mektuplarının standart forma uygun olup olmadığı kontrolünün yapılamayacağı,

ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanlardan anılan isteklilerin İdari Şartname’de

geçici teminat mektupları için belirlenen geçerlilik süresini sağladığı ve belge tutarının teklif

bedelinin %3'ünü karşıladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin geçici teminat mektubunun

standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubunun süresinin istenilen süreyi

kapsamadığı, belge tutarının toplam teklif bedelinin %3'ünü karşılamadığı yönündeki iddiası

anılan istekliler açısından da yerinde bulunmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

Başvuru sahibinin sınır değerin yanlış hesaplandığına yönelik iddiası incelendiğinde,

e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilen e-tekliflerin

usulüne uygun olduğu, Ayhan Ünal, Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve

Hacızade Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat

mektubunun beyan edildiği ve yapılan sorgulama sonucunda anılan isteklilere ait geçici

teminat mektuplarının usulüne uygun olduğunun görüldüğü, Çağ Yemek Gıda San. ve Tic.

A.Ş. ile Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan

geçici teminat mektubunun beyan edildiği ve yeterlik bilgileri tablosundaki beyanlardan

geçici teminat mektuplarının usulüne uygun olduğunun anlaşıldığı, İlkay Yolaçan tarafından

ise yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ait kısımların doldurulmadığı, bir diğer ifade

ile anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat bilgisinin beyan

edilmediği, bu sebeple anılan isteklinin teklifinin sınır değer hesabına dahil edilmemesi

gerektiği, ancak EKAP üzerinden İlkay Yolaçan’ın teklifi dikkate alınmayarak tekrar sınır

değer hesabı yapıldığında sınır değerin değişmediği görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde

“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat

araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve

dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik

ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere

açıklanmaz.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü

maddesinde “(1) İhale tarih ve saati ile tekliflerin açılma saati arasında asgari üç saatlik bir

farkın bulunması kaydıyla, e-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır

bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk

olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler

tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan

“Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca

ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne

uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21’inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici

teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü

karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından

kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge

Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve

EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”

hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler

tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu

üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale

komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurusunun ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde yapılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin, gerçek yemek sayıları ile ihaleye çıkılması gerektiği, gerçek gıda

fiyatlarındaki artış göz önünde alınarak yaklaşık maliyetin belirlenmesi gerektiğine yönelik

iddiaları incelendiğinde, bahse konu iddiaların yaklaşık maliyet hesabına yönelik olduğu ve

bu açıdan söz konusu iddialar kapsamında şikâyete yol açan durumun farkına varılması

gereken tarihin ihale tarihi olan 19.02.2021 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen günden itibaren 10

gün içinde en geç 01.03.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken,

bu süre geçtikten sonra 29.03.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin Teknik Şartname’de yer alan belirsizliklerin fiyat verirken

firmalara sıkıntı yarattığına ilişkin iddiaları incelendiğinde, bahse konu iddiaların ihale

dokümanına yönelik olduğu ve bu açıdan söz konusu iddialar kapsamında şikâyete yol açan

durumun farkına varılması gereken tarihin ihale dokümanının indirildiği tarih olan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

12.02.2021 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde en geç 22.02.2021

tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra

29.03.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin

ihale dokümanına yönelik söz konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri

kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen İdare Şartname maddesinde tüzel kişi isteklilerin imza sirküleri

ile tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri

belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri,

ayrıca anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defterini sunmaları

gerektiği hususlarında düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Ayhan Ünal’ın yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “Ticaret Sicili Bilgileri”

sütununun “Ortakları Ait Bilgiler” kısmında “AYHAN ÜNAL, 28*******88, %100,

GÖRKEM GIDA AYHAN ÜNAL”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “AYHAN ÜNAL,

28*******88, ŞİRKET MÜDÜRÜ”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve

Sicil Müdürlüğü” kısmında “13.03.2008, 7019, ANKARA TİCARET SİCİLİ

MEMURLUĞUNDAN” ve “23.09.2016, 200, ESNAF VE SANATKARLAR SİCİLİ

MÜDÜRLÜĞÜNDEN” beyanlarının yer aldığı tespit edilmiştir.

Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş.’nin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “Ticaret

Sicili Bilgileri” sütununun “Ortakları Ait Bilgiler” kısmında “ÇAĞLA ÇELİK, 15*******24,

50”, “TOLGA ÇELİK, 47*******70, 50”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “TOLGA

ÇELİK, 47*******70, YÖNETİM KURULU BAŞKANI”, “ÇAĞLA ÇELİK, 15*******24,

YÖNETİM KURULU BAŞKAN YARDIMCISI”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi,

Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “23.11.2018, 9709, SAKARYA TİCARET SİCİLİ

MÜDÜRLÜĞÜ”, “Pay Defteri” kısmında “27.11.2015, 37346” beyanlarının yer aldığı tespit

edilmiştir.

Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden sorgulama yapıldığında,

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi’nden Çağla Çelik ve Tolga

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

Çelik’in 15.11.2021 tarihine kadar münferiden temsile yetkili oldukları görülmüştür. Anılan

isteklinin anonim şirket olması sebebiyle ortakları ve ortaklık oranını gösterir pay defteri

beyan ettikleri, ancak söz konusu istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif konumunda bulunmadığından idare tarafından ilgili belgenin

sunulmasının istenmediği anlaşılmıştır. Ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ise

teklifin Çağla Çelik tarafından verildiği tespit edilmiştir.

Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yeterlik bilgileri tablosunda yer

alan “Ticaret Sicili Bilgileri” sütununun “Ortakları Ait Bilgiler” kısmında “FURKAN

YILMAZ, 52*******96, 1000000,00/1000000,00”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında

“HALİL İBRAHİM YILMAZ, 52*******50, Müdür”, “FURKAN YILMAZ, 52*******96,

Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı)” “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve

Sicil Müdürlüğü” kısmında “18.06.2020, 10100, İSTANBUL TİCARET SİCİLİ

MÜDÜRLÜĞÜ”, “28.01.2020, 10003, İSTANBUL TİCARET SİCİLİ MÜDÜRLÜĞÜ” ve

“04.02.2009, 7242, İSTANBUL TİCARET SİCİLİ MÜDÜRLÜĞÜ” beyanlarının yer aldığı

tespit edilmiştir.

Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden sorgulama yapıldığında,

Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen 28.01.2020 tarihli ve 10003 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden şirketin tek ortağının

Furkan Yılmaz olduğu, 18.06.2020 tarihli ve 10100 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden ise

Halil İbrahim Yılmaz ile Furkan Yılmaz’ın münferiden temsile yetkili olduğu, ayrıca teklifin

şirketi temsile yetkili olan Furkan Yılmaz tarafından verildiği anlaşılmıştır.

Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan

“Ticaret Sicili Bilgileri” sütununun “Ortakları Ait Bilgiler” kısmında “HASAN BAKIR,

50*******32,

1100000,00/1250000,00”,

“AHMET

BAKIR,

50*******32,

150000,00/1250000,00”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “AHMET BAKIR,

50*******32, MÜDÜR” beyanlarının yer aldığı tespit edilmiştir. Bakır Yemek Gıda Nak.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili

Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler” kısımlarında

herhangi bir beyanda bulunulmadığı görülmüştür.

Hacızade Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan

“Ticaret Sicili Bilgileri” sütununun “Ortakları Ait Bilgiler” kısmında “MEHMET YILMAZ,

66*******28, %100”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “MEHMET YILMAZ,

66*******28, ŞİRKET MÜDÜRÜ”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve

Sicil Müdürlüğü” kısmında “01.11.2017, 9442, İSTANBUL TİCARET SİCİL

MÜDÜRLÜĞÜ”, “27.07.2018, 9630, İSTANBUL TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” ve

“29.05.2020, 10086, İSTANBUL TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” ve “09.07.2020, 10115,

İSTANBUL TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” beyanlarının yer aldığı tespit edilmiştir.

Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden sorgulama yapıldığında,

Hacızade Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

09.07.2020 tarihli ve 10115 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden şirketin tek ortağının Mehmet

Yılmaz olduğu, 01.11.2017 tarihli ve 9442 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden ise Mehmet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

Yılmaz’ın münferiden temsile yetkili olduğunun görüldüğü, ayrıca teklifin şirketi temsile

yetkili olan Mehmet Yılmaz tarafından verildiği anlaşılmıştır.

Ayhan Ünal’ın ihaleye gerçek kişi olarak teklif verdiği, İdari Şartname’nin 7’nci

maddesi uyarınca anılan gerçek kişi isteklinin noter tasdikli imza beyannamesi beyan

etmesinin yeterli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası anılan istekli açısından

yerinde görülmemiştir.

Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgiler incelendiğinde, anılan istekli anonim şirket olması sebebiyle şirketin ortakları

ve ortaklık oranlarını gösterir pay defterinin beyan edildiği, ancak söz konusu istekli

ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

konumunda bulunmadığından idare tarafından ilgili belgenin sunulmasının istenmediği,

dolayısıyla şirketin ortakları ve ortaklık oranları hususlarındaki incelemenin mevcut durumda

yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi’nden

Çağla Çelik ve Tolga Çelik’in 15.11.2021 tarihine kadar münferiden temsile yetkili

olduklarının görüldüğü ve teklifin şirketi temsile yetkili olan Çağla Çelik tarafından verildiği

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası anılan istekli açısından yerinde görülmemiştir.

Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen 28.01.2020 tarihli ve 10003 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden şirketin tek

ortağının Furkan Yılmaz olduğu, 18.06.2020 tarihli ve 10100 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesi’nden ise Halil İbrahim Yılmaz ile Furkan Yılmaz münferiden temsile yetkili

olduklarının görüldüğü, ayrıca teklifin şirketi temsile yetkili olan Furkan Yılmaz tarafından

verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası anılan istekli açısından yerinde

görülmemiştir.

Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler”

kısımlarında herhangi bir beyanda bulunulmadığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesine uygun şekilde

doldurulmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Hacızade Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen 09.07.2020 tarihli ve 10115 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden şirketin tek ortağının

Mehmet Yılmaz olduğu, 01.11.2017 tarihli ve 9442 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden ise

Mehmet Yılmaz’ın münferiden temsile yetkili olduğunun görüldüğü, ayrıca teklifin şirketi

temsile yetkili olan Mehmet Yılmaz tarafından verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin

iddiası anılan istekli açısından yerinde görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ı) İsteklilerin; ihale tarihi itibariyle geçerliliğini yitirmemiş ve faaliyet konusu "Depo,

gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya “Gıda üretimi yapan

işletmeler” veya " Toplu tüketim işletmeleri" olan İşletme Kayıt Belgesi sunmaları

zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen İdare Şartname düzenlemesinden isteklilerin ihale tarihi itibariyle

geçerliliğini yitirmemiş ve faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet

gösteren işletmeler”, “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya “Toplu tüketim işletmeleri”nden

biri olan işletme kayıt belgesini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecekleri anlaşılmıştır.

Ayhan Ünal tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” sütununda

“İŞLETME KAYIT BELGESİ, TR-06-K-067572” beyanına yer verildiği görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi

internet sayfası ggbs.tarim.gov.tr adresinden yapılan sorgulama neticesinde anılan istekli

adına düzenlenmiş, faaliyet konusu “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren

İşletmeler” olan işletme kayıt belgesine ulaşılmıştır.

Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin,

Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” sütununda “İŞLETME KAYIT BELGESİ, ERENLER

KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” ve “08.10.2020, TR-54-K-

010594” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi

internet sayfası ggbs.tarim.gov.tr adresinden yapılan sorgulama neticesinde anılan istekli

adına düzenlenmiş, faaliyet konusu “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren

İşletmeler” olan işletme kayıt belgesine ulaşılmıştır.

Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” sütununda “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C

ATAŞEHİR KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” ve “02.08.2019,

TR-34-K-181580, 01/08/2029” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi

internet sayfası ggbs.tarim.gov.tr adresinden yapılan sorgulama neticesinde anılan istekli

adına düzenlenmiş, faaliyet konusu “Toplu Tüketim İşletmeleri” olan işletme kayıt belgesine

ulaşılmıştır.

Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” sütununda “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C.

KASTAMONU VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” ve “24.11.2020, TR-37-K-

006541, SÜRESİZ” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

internet sayfası ggbs.tarim.gov.tr adresinden yapılan sorgulama neticesinde anılan istekli

adına düzenlenmiş, faaliyet konusu “Toplu Tüketim İşletmeleri” olan işletme kayıt belgesine

ulaşılmıştır.

Hacızade Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil,

İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” sütununda “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T. C.

EYÜPSULTAN KAYMAKAMLIĞI İLÇE TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” ve

“04.06.2020, TR-34-K206122” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi

internet sayfası ggbs.tarim.gov.tr adresinden yapılan sorgulama neticesinde anılan istekli

adına düzenlenmiş, faaliyet konusu “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olan işletme kayıt

belgesine ulaşılmıştır.

Yapılan incelemede başvuruya konu edilen isteklilere ait işletme kayıt belgesine

ulaşıldığı ve anılan belgelerin İdare Şartname’nin bahse konu maddesini karşıladığı

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya

da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili

müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,

düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş

deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son

başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa

ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel

kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“…(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday

veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge

sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az

bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre

yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili

olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

…

(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan

değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler

nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir…” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri

kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…”

düzenlemesi,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri

kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş

olarak kamuda veya özel sektörde malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetlerin birlikte ihale edildiği/yerine getirildiği işler benzer iş olarak kabul edilecektir…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Ayhan Ünal tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş

Deneyim Belgesi” sütununda belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2018/434616-

3018295-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu anılan belgeye ulaşıldığı, belgenin

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve Ayhan Ünal adına düzenlendiği, anılan belgede

idarenin adının “İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, işin adının “İl

Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı 1 Basamak Sağlık Tesislerine Yemek Hizmet Alımı”, belge

tutarının “1.470.720,00 TL” olarak belirtildiği görülmüştür. Ayrıca anılan isteklinin İdari

Şartname’ye göre sağlaması gereken iş deneyim tutarının 122.553,42 TL olduğu anlaşılmıştır.

(490.213,68 x 0.25)

Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” sütununda belgeye EKAP tarafından verilen sayının

“2018/623863-4071042-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu anılan belgeye ulaşıldığı, belgenin

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve Çağ Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi

(%99)- Aydeniz Özel Sağlık Medikal Gıda İnşaat Taahüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi (%1)

İş Ortaklığı adına düzenlendiği, anılan belgede idarenin adının “Yedikule Göğüs Hastalıkları

ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi”, işin adının “12 Aylık Malzeme Dahil

Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”, belge tutarının “4.463.350,00 TL” olarak

belirtildiği görülmüştür. Ayrıca anılan isteklinin İdari Şartname’ye göre sağlaması gereken iş

deneyim tutarının 142.914,96 TL olduğu anlaşılmıştır. (571.659,84 x 0.25)

Aysan Yemek Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” sütununda belgeye EKAP tarafından verilen

sayının “2019/522938-1-3753849-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu anılan belgeye ulaşıldığı, belgenin

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve Aysan Yemek Taahhüt Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.

adına düzenlendiği, anılan belgede idarenin adının “Huzurevi Müdürlüğü-Zübeyde Hanım

Tekirdağ Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, işin adının

“Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü, Çorlu Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Destek Merkezi

Müdürlüğü ve Kadın Konukevi Müdürlüğüne Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı

ve Sonrası”, belge tutarının “789.885,00 TL” olarak belirtildiği görülmüştür. Ayrıca anılan

isteklinin İdari Şartname’ye göre sağlaması gereken iş deneyim tutarının 149.830,20 TL

olduğu anlaşılmıştır. (599.320,80 x 0.25)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” sütununda belgeye EKAP tarafından verilen

sayının “2017/13092-1895179-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu anılan belgeye ulaşıldığı, belgenin

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve Hasan Bakır adına düzenlendiği, anılan belgede

idarenin adının “Kastamonu Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu

Hastaneleri Kurumu”, işin adının “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri

Alımı İşi”, belge tutarının “862.752,00 TL” olarak belirtildiği görülmüştür. Ayrıca anılan

isteklinin İdari Şartname’ye göre sağlaması gereken iş deneyim tutarının 172.470,00 TL

olduğu anlaşılmıştır. (689.880,00 x 0.25)

Hacızade Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” sütununda belgeye EKAP tarafından verilen

sayının “2019/141376-3397447-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu anılan belgeye ulaşıldığı, belgenin

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve Hacızade Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

adına düzenlendiği, anılan belgede idarenin adının “Hamidiye Kaynak Suları San. Tur. ve Tic.

A.Ş.”, işin adının “Malzemeli Yemek Hazırlama ve Dağıtım”, belge tutarının “985.001,25 TL”

olarak belirtildiği görülmüştür. Ayrıca anılan isteklinin İdari Şartname’ye göre sağlaması

gereken iş deneyim tutarının 174.106,00 TL olduğu anlaşılmıştır. (696.424,00 x 0.25)

Anılan istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin İdari Şartname'nin

7.5’inci maddesinde istenilen kriterleri sağladığı, sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun

olduğu ve belge tutarlarının güncelleme yapılmadan dahi dokümanda belirlenen kriteri

karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin İdari Şartname'nin 7.5’inci maddesinde

istenilen iş deneyim kriterlerinin sağlanmadığı, sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun

olmadığı ve belge tutarlarının parasal limitleri karşılamadığı yönündeki iddiası yerinde

bulunmamıştır.

Başvuru sahibi tarafından özel sektöre gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş

deneyimini gösterir belgelere de itiraz edildiği görülse de, anılan istekli tarafından yüklenici

iş bitirme belgesi beyan edildiği, diğer bir ifade ile özel sektöre gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyimini gösterir belgelerin sunulmadığı, bu açıdan anılan iddiaların yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhaleye teklif veren isteklilerden Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

yeterlik bilgileri tablosunda ortağı adına düzenlenen iş deneyim belgesi beyan ettiği görülmüş

olup, bu açıdan başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği en az bir yıldır tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip olunması ve bu sürede Kanun’a göre yapılacak ihalelere

ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olunması, teminat

süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi gibi şartların anılan istekli tarafından

yerine getirilmesi gerektiği anlaşılsa da, Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

kısımlarında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir ticaret sicili gazetelerine dair herhangi bir

beyanda bulunmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna

ulaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasına ilişkin olarak araştırma yapılmasına gerek

bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve hukuki değerlendirmelere göre: İlkay Yolaçan

tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun doldurulmadığı

görülmüştür. İlkay Yolaçan tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin

beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İlkay Yolaçan ve Bakır Yemek

Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan

sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 101

: 07.05.2021

: 2021/UH.II-994

KISMEN FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca, İlkay Yolaçan ve Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

“düzeltici işlem

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle

belirlenmesine”

karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak, incelenen ihalede,

Bakır Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret

Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler”

kısımlarında herhangi bir beyanda bulunulmadığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesine uygun şekilde

doldurulmadığı, dolayısıyla bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği ifade edilmektedir.