Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Ted. Blg. Bşk.
/
2021/77373-Msb İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)
Bilgi
İKN
2021/77373
Başvuru Sahibi
Kılınçsoy İnş. Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. Anonim Şirketi
İdare
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Ted. Blg. Bşk.
İşin Adı
Msb İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 68
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-995
BAŞVURU SAHİBİ:
Kılınçsoy İnş. Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve
Tic. Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Ted. Blg. Bşk.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/77373 İhale Kayıt Numaralı “Msb İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel
Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Ted. Blg. Bşk. tarafından 22.03.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Msb İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı
Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)” ihalesine ilişkin olarak Kılınçsoy
İnş. Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. Anonim
Şirketi’nin 01.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.04.2021 tarih ve 19346 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/683 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan Şimşek Travel Turizm Ticaret A.Ş.’nin yapmış olduğu aşırı
düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen nedenlerden kabul edilmesinin mevzuata aykırı
olduğu şöyle ki;
İhale üzerinde bırakılan firmanın kiralama giderlerinin açıklanmasında,
yeterlik kriterlerinde belirtilen araçlardan tamamen farklı araçların sunulduğu, ayrıca tüm
araçların kiralık olacağının belirtildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, kiralama
maliyeti için fiyat teklifi alınan firmanın ticari olarak araç kiralama faaliyetinin olmadığı,
fiyat teklifinde başvuru konusu ihaleye atıf yapılmadığı, fiyatın sözleşme süresini
kapsamadığı, sözleşme süresince fiyatın geçerli olduğu bilgisinin olmadığı, araçların
kiralanma süreleri ile sürücülerin çalışma sürelerinin uyumlu olmadığı, fiyat teklifinin teklifi
veren firmanın anlaşmalı mali müşavirince onaylı olmadığı, serbest muhasebecilerin onay
yetkisinin olmadığı, bulunması gereken meslek mensubu açıklamalarının mevzuattaki
düzenleme ile birebir aynı olmadığı, fiyat teklifindeki meslek mensubu açıklamasındaki
tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-O5) ve (EK-06) tutanak tarih ve
sayısı ile aynı olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağının ihale dokümanında bulunan standart
forma uygun olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağında teklif veren firmanın verdiği teklife
ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği, kiralama hesaplamalarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 68
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-995
aritmetik hata bulunduğu, (EK-05) ve (EK-06) tutanağının ekinde teklif veren firma
yetkilisinin imza sirküleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensubunun faaliyet belgesinin
onaylı olarak sunulmadığı, araç kiralama giderlerinde gelecek yıllara ilişkin artış
öngörülmediği, alınan fiyat tekliflerinin işçilik, akaryakıt, yağ, bakım onarım, sigorta, vergi
ve araç muayene giderlerinin fiyata dâhil edilerek fiyat teklifi alındığı, maliyet bileşenlerinin
ayrı ayrı gösterilmediği ve bu giderlere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmadığı,
İhale dokümanı kendi malı araçları için amortisman payı tespit tutanağının
sunulmadığı, araçların plakaları, modelleri, kapasiteleri ve aktif değerleri gösterilerek
amortisman hesabı yapılmadığı,
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı
olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin başlama tarihi 03.05.2021 ve bitiş
tarihi 31.12.2022 olarak belirtildiğinden aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı tarihte 2022
yılı asgari ücretin belli olmadığı ve tüm sürücü maliyetinin 2021 yılı brüt asgari ücret
üzerinden hesaplandığı ve 2022 yılına ilişkin ise artış öngörülmemesinin mevzuata aykırı
olduğu,
İhale dokümanında hizmetin ifasında kullanılacak araçların yakıtlarının
yüklenici tarafından karşılanacağının ve çalışma süreleri belirlenmiş olmasına rağmen Şimşek
Travel Turizm Ticaret A.Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında yakıt giderlerinin eksik
hesaplandığı, ayrıca araçların kullanımı sırasında tüketilecek ortalama yakıt verilerinin yetkili
servis/satıcıdan alınan kaşe ve imzalı belgelerle tevsik edilmediği, akaryakıt litre fiyatına
ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyat listesinin
sunulmadığı, ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan akaryakıt fiyat tarifesi ile
açıklama yapılmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortalarına
ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifi veya poliçelerinde sigorta şirketinin
genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından onaylı olmadığı, belgelere ilişkin teyit
yazılarının açıklama ekinde sunulmadığı, ayrıca sigorta giderinin tevsiki için sunulan
belgenin işin süresinin tamamını karşılamadığı,
Araçlara ait motorlu taşıt vergisi giderleri ile muayene giderlerine ilişkin
yapılan açıklamada 2021 yılı yeniden değerlendirme oranı göz önüne alınmadan hesaplama
yapıldığı,
Bakım ve onarım masraflara ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat
teklifinde teklif sahibinin teklife konu alanda faaliyet göstermediği, her marka, model araca
ilişkin yetkili servislerden fiyat teklifi alınmadığı,
İhale üzerinde bırakılan firmanın üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin
Tebliğ’in 79.2.2.11’inci maddesi uyarınca teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan
alınmadığı, aynı Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesi uyarınca bulunması gereken ibarenin yer
almadığı, meslek mensubunun iletişim bilgilerinin yer verilmediği ve meslek mensubunca
kaşelenip imzalanmadığı,
İhale üzerinde bırakılan firma tarafından 3’üncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinde, teklif veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya
hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.6) mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 68
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-995
aykırı şekilde düzenlenerek sunulduğu,
İhale dokümanı incelendiğinde söz konusu ihalenin personel çalıştırmaya
dayalı bir ihale olmadığından sözleşme giderlerinin ayrı ayrı hesaplanmadığı, iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde, “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 68
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-995
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 68
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-995
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde;
“Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince, ihaleye, sözleşmeye ve taahhüdün
tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi, resim, harçlarla, sözleşmenin çoğaltılması
da dahil sözleşme giderleri, ulaşım her türlü sigorta giderleri, personel ücretleri, kâr ve bu
sözleşme kapsamında alınacak hizmet bedelleri vb. teklif fiyata dahil edilecek masraflardır.
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, “9.1. İşe başlama
tarihi 03.05.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2022
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı teklif açıklamasının yukarıda
yer verilen mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları doğrultusunda yapılan incelenmesinde;
İdarenin 23.03.2021 tarih ve 191579 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli olan
Şimşek Travel Turizm Tic. A.Ş. firmasından önemli maliyet bileşenleri olarak belirlediği,
araç kiralama ve amortisman giderleri, araç akaryakıt giderleri, araç bakım onarım giderleri,
araç sigorta giderleri, araç vergi giderleri, araç muayene giderleri, sürücü/personel giderleri
ve sözleşme giderleri hususunda aşırı düşük teklif açıklamalarını 4 iş günü içinde sunmalarını
istediği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen diğer istekliler, açıklama sunmadıkları ve ihale
üzerinde kalan isteklinin de 26.03.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye
sunduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerinde belirtilen araçlardan farklı
araçlar üzerinden açıklama yapılmadığı, incelemeye konu ihalede kendi malı şartı
olmadığından araçların kiralık olacağının belirtilmesinin mevzuata aykırı olmadığı, servis
aracı kiralama maliyeti için Vadi Kocaeli Üni. Hereke Kampüsü Öğrenci Servis Taşımacılığı
Ltd. Şti. den fiyat teklif alındığı, fiyat teklifi veren firmanın ticaret unvanı dikkate alındığında
teklife konu alanda faaliyetinin olduğu, fiyat teklifinde başvuru konusu ihaleye atıf
yapılmasının zorunlu bir unsur olmadığı, fiyat teklifindeki sefer sayısı dikkate alındığında
fiyatın sözleşme süresini kapsadığı, araçların kiralanma süreleri ve sürücülerin çalışma
süreleri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifinin teklifi veren firmanın anlaşmalı, serbest
muhasebeci ve mali müşaviri tarafından onaylandığı, fiyat teklifinde bulunması gereken
meslek mensubu açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile uyumlu olduğu, kiralama
hesaplamalarında aritmetik hata bulunmadığı, alınan fiyat tekliflerinin işçilik, akaryakıt, yağ,
bakım onarım, sigorta, vergi ve araç muayene giderlerinin fiyata dâhil edilerek fiyat teklifinin
alınmadığı, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterildiğinin anlaşıldığı, aşırı düşük teklif
açıklamalarının satışlara ilişkin olmadığından Ek.O.6 satış tespit tutanağı düzenlenmesine de
gerek bulunmadığı,
Ancak, başvuruya konu ihalenin 19.02.2021 tarihinde ilan edildiği, dolayısıyla ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 68
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-995
ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları gereğince,
maliyete dayalı açıklama yapılması durumda Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulması gerekmektedir. İstekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında, araç kiralama giderleri için Vadi Kocaeli Üni. Hereke Kampüsü
Öğrenci Servis Taşımacılığı Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin dayanağı olan Ek-O.5 Maliyet
Tespit Tutanağının sunulmadığından fiyat teklifindeki meslek mensubu açıklamasındaki
tutanak tarihi ve tutanak sayısının aynı olup olmadığının anlaşılamadığı, ihale üzerinde
bırakılan istekli, almış olduğu tüm fiyat teklifleri için ihale tarihinde yürürlükte bulunan
mevzuata uygun olmayan birden fazla alınan fiyat teklifi için tek bir Ek.0.5 Maliyet Tespit
Tutanağı düzenleyerek, mükellef bilgileri yerine kendi bilgilerini yazdığı ve kendi
SMMM’sine onaylattırdığı, isteklinin sunmuş olduğu Ek-O.5 Tutanağı dikkate alındığında,
kendi kendisine maliyete dayalı fiyat teklifi verdiği sonucunu doğuracak belge mahiyetinde
olduğu görülmüştür. Açıklama kapsamında sunulan EK-05’in ihale dokümanında bulunan
standart forma uygun olmadığı ve maliyet tespit tutanağındaki teklif veren firma yerine
isteklinin kendi unvanının yazılması nedeniyle fiyat tekliflerine ilişkin defter kayıtları ve
fatura bilgilerinin de beyan edilmediği anlaşıldığından yapılan aşırı düşük açıklamasının
kabul edilmesinin mevzuata uygun olmadığı,
İncelemeye konu ihalede kendi malı şartı olmadığı ve isteklinin de kiralık araçlar
üzerinden açıklama yaptığı anlaşıldığından, kendi malı araçları için amortisman payı tespit
tutanağının sunulmasına da gerek olmadığı anlaşıldığından mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Araç işçilik maliyeti için öngörülen analizde, 2021 yılı işçilik ücretinin saatlik asgari
ücretin altında olmadığı ve 2022 yılı için de ÜFE oranında artış öngörüldüğünden mevzuata
aykırılık bulunmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında akaryakıt giderlerine ilişkin sunulan
belgelerden, yakıt giderlerinin km birim fiyat olarak Temsa’nın yetkili servisi olan Ataser
Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. ve Doğuş Grubunun yetkili servis/satıcısı olan Erel Otomotiv İnş.
San. A.Ş.’den yakıt tüketiminin tevsiki için belge aldığı, bu belgelerin kaşeli ve imzalı
olduğu, ayrıca araçların kullanımı sırasında tüketilecek ortalama yakıt verilerinin yetkili
servis/satıcıdan alınan kaşe ve imzalı belgelerle tevsik edildiği, akaryakıt litre fiyatına ilişkin
olarak EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan fiyatların ortalamasının %
90’ının altında olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortalarına ilişkin
giderlerin tevsiki amacıyla Allianz Sigorta A.Ş. acentesi olan Uzman Teknik Sigorta Aracılık
Hizmetleri Ltd. Şti.’den alınan sigorta teklifinin sunulduğu, sunulan teklifin sigorta şirketinin
bölge müdürlüğü tarafından imzalandığı, bu nedenle teyit yazısına gerek olmadığı, sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsadığı, ayrıca sigorta
giderinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinde 2022 yılı için ÜFE 12 aylık ortalaması
rakamına göre artış öngörüldüğü belirlendiğinden mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Araçlara ait motorlu taşıt vergisi giderlerinin açıklamasını, Hazine ve Maliye
Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İnteraktif Vergi Dairesinden alınan fiyatların 2021 yılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 68
: 07.05.2021
: 2021/UH.II-995
resmi fiyatları kullanıldığı, 2022 yılı için de Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi esas alınarak
artış öngörüldüğünden mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Bakım ve onarım masraflara ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla Yıldız Otomotiv-Musa
Ünal’dan maliyete dayalı fiyat teklifi aldığı, fiyat teklifi alınan ticaret unvanından teklife
konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, ancak fiyat teklifin ekinde sunulması gereken
Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının sunulmadığı, açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun
olmadığı,
Sözleşme giderlerinin ayrı ayrı hesaplandığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeler neticesinde yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu
tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Şimşek Travel Turizm Ticaret Anonim Şirketi’nin
aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.