Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
/
2021/86581-Tdlhzm-1104 Trakya Bölge Müdürlüğü Personel Servisi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/86581
Başvuru Sahibi
Özkardeşler Turizm Gıda Tekstil Haberleşme San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Tdlhzm-1104 Trakya Bölge Müdürlüğü Personel Servisi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 5
: 26.05.2021
: 2021/UH.IV-1051
BAŞVURU SAHİBİ:
Özkardeşler Turizm Gıda Tekstil Haberleşme San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/86581 İhale Kayıt Numaralı “Tdlhzm-1104 Trakya Bölge Müdürlüğü Personel Servisi
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire
Başkanlığı tarafından 23.03.2021 tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “Tdlhzm-1104 Trakya
Bölge Müdürlüğü Personel Servisi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
20.05.2021 tarih ve 23636 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/893 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Ecrin Ar. Kir. Taş. San. Tic. Ltd. Şti., Yücel Tur. İnş.
Gıda Kır. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Koşan Tur. Taş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve
Tureks Tur. Taş. A.Ş. tarafından sunulması gereken,
a) Ticaret Sicil Gazetelerinin asıllarının sunulmayıp söz konusu belgelerin mevzuata
aykırı olarak sunulduğu, tüzel kişi ortaklık bilgileri, yönetimdeki görevlileri gösterir belge ile
pay defterinin sunulmadığı, sunulmuş ise de bu belgelerin eksik olarak sunulduğu, ayrıca söz
konusu belgelerin yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
imzalanıp kaşelenmediği,
b) Teklif cetveli ve teklif mektuplarının imzaya yetkili olarak belirtilen görevliler
tarafından imzalanmadığı, teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu, teklif tutarı rakamla
ve yazıyla yazılırken uyumlu bir şekilde yazılmadığı,
c) Geçici Teminat Mektubunda bulunması gereken "4734 sayılı Kanun'un 34'üncü
maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz." ibaresinin yer almadığı, teminat mektuplarındaki tutarın teklif
bedelinin %3'ünü karşılamadığı, teminat mektuplarının sürelerinin idari şartnamede ifade
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 5
: 26.05.2021
: 2021/UH.IV-1051
edilen geçerlilik süresine uymadığı,
ç) İş hacmi ve bilanço bilgilerinin asılları yerine aslı gibidir yapılarak sunulduğu, idari
şartnamede belirtilen kriterleri sağlamadığı diğer taraftan meslek mensubu tarafından usulüne
uygun olarak düzenlenerek sunulmadığı,
d) İş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri sağlamadığı,
e) İhale tarihi itibari ile adı geçen isteklilerin vergi ve SGK borcu bulunduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 5
: 26.05.2021
: 2021/UH.IV-1051
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamındaki imza sirkülerinin aslının ya da noter onaylı
örneğinin sunulması gerekirken fotokopisinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye
06.05.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ
edildiği 10.05.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
20.05.2021 Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 5
: 26.05.2021
: 2021/UH.IV-1051