Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği
/
2021/203532-Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/203532
Başvuru Sahibi
Şeker Temizlik Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 3
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1078
BAŞVURU SAHİBİ:
Şeker Temizlik Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/203532 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi 36 Aylık
Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından
17.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Dicle Üniversitesi
Hastanesi 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 24.05.2021 tarih ve 24250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/914 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan düzenlemelerin Tip Sözleşme
Tasarısı’nın dipnotunda yer alan düzenlemelere ve mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı,
2) İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
yer alan düzenlemelerde maliyet kalemlerine yönelik olarak detaylara ilişkin herhangi bir
düzenlemenin yapılmadığı ve bilgiye yer verilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir
satır açılmadığı ve mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği,
3) Birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personelin
işçilik, ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemlerine yönelik olarak
detaylara ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı ve bilgiye yer verilmediği, birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı ve mevzuat hükümlerine uygun olarak
düzenlenmediği,
4) Teknik Şartname’nin “A. Satın Alma Depolama” başlıklı 22’nci maddesinde yer
alan düzenlemelerde maliyet kalemlerine yönelik olarak detaylara ilişkin herhangi bir
düzenlemenin yapılmadığı ve bilgiye yer verilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir
satır açılmadığı ve mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği,
5) Teknik Şartname’nin “D. Genel Yükümlülükler/Kurallar” başlıklı 11’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 3
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1078
maddesinde yer alan düzenlemelerde maliyet kalemlerine yönelik olarak detaylara ilişkin
herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı ve bilgiye yer verilmediği, birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı ve mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği,
6) Teknik Şartname’nin “D. Genel Yükümlülükler/Kurallar” başlıklı 26’ncı
maddesinde yer alan düzenlemelerde maliyet kalemlerine yönelik olarak detaylara ilişkin
herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı ve bilgiye yer verilmediği, birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı ve mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 3
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1078
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olduğuna dair belgelerin ya da imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin
eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi
gereğince itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet sitesi üzerinden
yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 06.05.2021 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini
izleyen on günlük süre içinde en geç 27.05.2021 Perşembe günü mesai bitimine kadar
giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 3
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1078
Oybirliği ile karar verildi.