2021/UH.IV-1082 - Kamu İhale Kararı - Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Personel Taşıma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 7

: 02.06.2021

: 2021/UH.IV-1082

BAŞVURU SAHİBİ:

S.S. Tavşanlı Filiz Şehir İçi Şehir Dışı Minibüs ve Servis Araçları Mot. Taş. Koop.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/83942 İhale Kayıt Numaralı “Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Personel Taşıma”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı

tarafından 08.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Garp Linyitleri İşletmesi

Müdürlüğü Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2021 tarih ve

25170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/951 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İsteklilerin EKAP üzerinden beyan ettikleri bilgilerde son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetelerinin tamamını sunmadıkları, yönetimde yetkili olanlara ve ortaklara ait

bilgilerin eksik ya da yanlış beyan edildiği, son durumu gösterir bilgilerin eksik ya da yanlış

sunulmasının ihaleden elenme sebebi olduğu, sunulmayan bir belgenin teyit edilmesinin

mevzuatta yerinin olmadığı,

2) İsteklilerin beyan ettiği bilgilerde yer alan D2 veya D4 belgelerinin firmaların adına

olması gerektiği, sunulan belgelerin geçersiz olduğu ya da geçerlik sürelerinin dolduğu veya

kiralama yöntemi ile belge edinildiği, belgelerin 1 araç üzerinden kiralanıp kiralanmadığına

bakılması gerektiği, bu haliyle ihaleye katılım sağlanamayacağı,

3) İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince geçerli teklifler baz alınarak sınır

değer hesabının yapılması ve sınır değerin altında kalan firmalardan ayrıntılı açıklama

istenilmesi gerektiği,

4) İsteklilerin beyan etmiş oldukları geçici teminat mektuplarının standart forma

uygun olmadığı, mevzuatta belirtilen ibarelerin yer almadığı,

5) İsteklilerin sunmuş oldukları mali yeterlilik bilgilerinde bilanço bilgilerinin hatalı

olduğu, bilanço bilgilerinin yanlış ya da eksik sunulduğu, 2019, 2018 ve 2017 yıllarına ait

bilanço bilgilerinin sunulabileceği, ancak 2019 yılının kati suretle sunulması gerektiği,

yalnızca 2018 ya da 2017 yıllarının sunulmasının kanuna aykırılık teşkil ettiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 7

: 02.06.2021

: 2021/UH.IV-1082

6) İsteklilerin sunmuş olduğu mali yeterlik bilgilerinde bankalara olan kısa vadeli

borçların uzun vadeye bilinçli olarak atıldığı ve ihaleye girebilmek için gereken oranın

sağlanması amacı güdüldüğü, bu haliyle firmaların kısa vadeli banka borçlarının 0,50 den

büyük olduğu ve tekliflerinin geçerli sayılamayacağı,

7) İsteklilerce beyan edilen ortakların ve yönetime yetkili olanların EKAP

sistemindeki bilgilerle uyuşmadığı, son hali ile bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, bu

bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanarak firmaların beyan etmiş oldukları son durumu gösterir

bilgilerle uyuşup uyuşmadığının tespit edilmesi ve uyuşmayan firmaların tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, sonuç olarak her 3 kısım için ihale üzerinde

bırakılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi üzerlerinde

bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde

şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği

tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini

izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar

alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme

süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin idareye aynı iddialar ile iki defa şikâyet

başvurusunda bulunduğu, bunlardan ilkinin birinci kesinleşen ihale kararının tebliğinden

sonra 26.04.2021 tarihinde, diğerinin ise ikinci kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra

07.05.2021 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. İtirazen şikâyete konu edilen hususlarda

ikinci kesinleşen ihale kararı ile herhangi bir değişiklik yapılmadığından başvuru sahibinin

birinci kesinleşen ihale kararının tebliğinden itibaren şikâyet süreci başlamış bulunmaktadır.

Bu çerçevede başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı birinci

kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine tebliğ edildiği 16.04.2021 tarihinden itibaren

süresi içerisinde olmak üzere 26.04.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,

idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 27.04.2021 tarihinde başvuru sahibine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/022

: 7

: 02.06.2021

: 2021/UH.IV-1082

bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet,

işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini

belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, buna

karşılık başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde

07.05.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.05.2021 tarihinde itirazen şikâyet

başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları