Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2021/71014-Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve Bünyesinde Bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına Bağlı Seyrüsefer Yardımcı İstasyonlarına 01/07/2021-30/06/2023 Tarihleri Arasında Toplam 3673 Personelle Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/71014
Başvuru Sahibi
Pars Koruma ve Güven. Hizm. Ltd. Şti.-Vira Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Çağdaş EKER
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve Bünyesinde Bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına Bağlı Seyrüsefer Yardımcı İstasyonlarına 01/07/2021-30/06/2023 Tarihleri Arasında Toplam 3673 Personelle Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 8
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1083
BAŞVURU SAHİBİ:
Pars Koruma ve Güven. Hizm. Ltd. Şti.-Vira Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
VEKİLİ:
Av. Çağdaş EKER,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/71014 İhale Kayıt Numaralı “Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve
Bünyesinde Bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına Bağlı Seyrüsefer Yardımcı
İstasyonlarına 01/07/2021-30/06/2023 Tarihleri Arasında Toplam 3673 Personelle Özel
Güvenlik Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 01.04.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve
Bünyesinde Bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına Bağlı Seyrüsefer Yardımcı
İstasyonlarına 01/07/2021-30/06/2023 Tarihleri Arasında Toplam 3673 Personelle Özel
Güvenlik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2021 tarih ve
25230 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/960 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; iş ortaklığını oluşturan şirketlerden Vira Koruma ve
Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.nin mali yeterliğe ilişkin şartları sağlamadığından bahisle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının açıkça hukuka aykırı olduğu, kıdem
tazminatının ödenmesine ilişkin sorumluluğun tamamen isteklilere bırakıldığından bunun
teklif fiyata dahil edilmesi ve sunulan tekliflerin kıdem tazminatı tutarlarını da kapsaması
gerektiği, Teknik Şartname uyarınca yüklenicinin sorumluluğuna bırakılan işçilik
giderlerinin, sınır değer hesaplaması yapılırken ve sınır değer belirlenirken hesaplamaya dâhil
edilmesi gerektiği, bu nedenle sınır değerin hatalı hesaplandığı ve hesaplanacak doğru sınır
değerin altında kalan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 8
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1083
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 8
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1083
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin itirazen şikâyet
başvuru süresinin sona erdiği 28.05.2021 Cuma günü saat 16:03’te Kurum kayıtlarına
alındığı, anılan tarihte Covid-19 Pandemisi nedeniyle mesai saatlerinin 10:00-16:00 olarak
uygulandığı, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin Av. Çağdaş Eker, Av. İlknur Peker ve Av.
Dilek Önçırak tarafından imzalandığı, dilekçe ekinde özel ortak Vira Koruma ve Güvenlik
Hiz. Ltd. Şti.nin vekil tayin ettiği avukata ilişkin belgeler (Özel ortak tarafından Av. Feridun
Kurt’a verilen vekâletname ile Av. Feridun Kurt tarafından Av. Çağdaş Eker’e verilen yetki
belgesi) sunulmuş iken pilot ortak Pars Koruma ve Güven Hizm. Ltd. Şti.nin itirazen şikâyet
dilekçesini imzalayan avukatı/avukatları yetkili kıldığına ilişkin bir vekâletnamenin
sunulmadığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru süresinin
sona erdiği 28.05.2021 Cuma günü mesai bitiminde başvuru yapıldığından başvuruda tespit
edilen şekil eksikliklerinin Kurumun internet sitesi üzerinden ilan edilmesine imkân tanıyacak
bir süre kalmamıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin 31.05.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
eksiklik tamamlama dilekçesinde ise itirazen şikayet başvuru bedelinin ödendiğine dair
dekont ile Av. Feridun Kurt’un pilot ortak tarafından vekil tayin edildiğine ilişkin
vekâletname örneğinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, itirazen şikâyet başvuru dilekçesini imzalayan avukatların pilot ortak
adına dilekçeyi imzalamaya yetkili olduklarını gösteren 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun
27’nci maddesi hükmü uyarınca baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin aslı ya da
avukat/noter onaylı örneğinin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 07.05.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusu
üzerine idarece alınan kararın tebliğ edildiği 18.05.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 28.05.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar Kuruma ibraz
edilmesi gerekirken, 31.05.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvuru süresi sona erdikten sonra
sunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 8
: 02.06.2021
: 2021/UH.IV-1083
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.