Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü / 2021/4375-İzmit Bölgesi Belediye Atıklarının Aktarma İstasyonlarından Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/4375
Başvuru Sahibi
Baştürk Organizasyon Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erçak Temizlik Hizmet Nakliyat İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İzmit Bölgesi Belediye Atıklarının Aktarma İstasyonlarından Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 9  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.IV-1176  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Baştürk Organizasyon Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erçak Temizlik Hizmet  
Nakliyat İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık  
Yönetimi Şube Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/4375 İhale Kayıt Numaralı “İzmit Bölgesi Belediye Atıklarının Aktarma  
İstasyonlarından Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı  
Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü tarafından 22.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “İzmit Bölgesi Belediye Atıklarının Aktarma İstasyonlarından Bertaraf  
Tesisine Taşınması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.06.2021 tarih ve  
27450 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1031 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında; iş sağlığı ve  
güvenliği kapsamında yer alan giderlerin teşviki amacıyla işyeri hekimliği için sorgu ekinde  
sunulan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci maddesine aykırı olarak  
Türk Tabipleri Birliği tarafından yayımlanan aylık net hizmet ücretlerini gösterir asgari ücret  
tarifesinin gözetilmeden asgari 105.754,11 TL tutar altında fiyat teklifi sunularak açıklama  
yapıldığı,  
2) İş sağlığı ve güvenliği kapsamında sunmuş olduğu fiyat teklifi ekinde iş güvenliği  
uzmanlığı ve iş yeri hekimliği için satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.6) düzenlenmesi gerektiği,  
bahse konu satış tutarı tespit tutanağının fatura bilgileri tablosunda sunmuş olduğu faturaların  
çok tehlikeli sınıfta olan hizmetleri kapsamayan iş güvenliği uzmanı ve işyeri hekimliği  
hizmetleri olduğu,  
3) İdarelerin genel olarak sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK paylarını önemli  
teklif bileşeni olarak belirlemeden aşırı düşük teklif sorgulaması yaptığı ve isteklilerin ise  
açıklamalarında kanuni bir zorunluluk olan bu giderleri karşılayacak bir kar marjını  
içermediği, idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri tutarının en az 16.474.766,31 TL  
olması gerektiği, bu tutardan yüksek hesaplanan önemli teklif bileşeni olduğu takdirde,  
isteklinin hem vergisel avantaj sağlayacağı hem de sunmuş olacağı teklif fiyatını aşacağı, bu  
nedenle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 9  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.IV-1176  
4) Araç kiralamalarına yönelik sunulan satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı  
ortalama birim satış tutarlarının %80 ve üzerinde tutmak için ihale konusu işin takvim günü  
esas olarak (21 ay / 640 gün) maliyetlendirildiği düşünüldüğünde bahse konu satış tutarı tespit  
tutanaklarında satış tutarı tespit tutanağı “yurtiçi satışlar (varsa yurtdışı satışlar) hesabında  
kayıtlı olan” bölümünde, fatura toplam tutarları tutsa bile, toplam miktar kısmına aylık fatura  
bedelleri (30 gün veya 1 ay) yerine ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80 ve üzerinde  
tutmak için ters orantılı şekilde daha aşağı günler yazılarak avantaj sağlanmaya çalışıldığı,  
5) KDV’siz litre birim fiyatının %90’ına tekabül gelecek şekilde EPDK tarafından  
ilan edilen fiyata sahip bayilikten alınan %10’luk iskonto veya ilan edilen tutarın %90’ına  
denk gelecek fiyat teklifi bulunmadan yeni bir akaryakıt girdisi litre fiyatı belirlenerek  
açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı,  
6) Araç takip sistemlerine ilişkin olarak uydu bağlantısı için gerekli olan SİM kart ve  
aylık tarife bedellerine yer verilmediği,  
7) Amortisman yöntemlerinin belirlenmediği ya da belirlenen amortisman yöntemi ile  
amortisman giderlerinin tevsiki için sunulan belgelerin ve amortisman hesabının doğru  
olmadığı,  
8) Yakıt sarfiyatı hesabının gerçeği yansıtmadığı,  
9) İş güvenliği uzmanlığı ve iş yeri hekimliği hizmetlerine ilişkin olarak Denetim  
Ortak Sağlık İş Güvenliği Özel Eğitim Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı,  
10) Zorunlu mali sorumluluk (Trafik) sigortasının özellikle çekici araçları için gerçek  
piyasa fiyatları üzerinden açıklanamayacağı, sigorta poliçelerinin mevzuata uygun  
düzenlenmediği,  
11) Sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine  
aykırı bir şekilde hazırlandığı, fiyat tekliflerinde teklif veren firma ve meslek mensubunun  
imzalarının bulunmadığı, ilgisine göre (Ek-0.5), (Ek-O.6) ve (Ek-0.7) formlarının yanlış  
düzenlendiği,  
12) Sözleşme giderleri kapsamında teklif bedeli üzerinden hesaplanan ve ödenmesi  
zorunlu olan sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payına ilişkin giderlerin aşırı düşük  
teklif açıklamasında bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 9  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.IV-1176  
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya  
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin  
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik  
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan  
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…”  
hükmü yer almaktadır.  
19.03.2021 tarihli 1’inci ihale komisyonu kararı ile ihale başvuru sahibi Baştürk  
Organizasyon Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erçak Temizlik Hizmet Nakliyat  
İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı Mcy Orman Ürünleri  
Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.-Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye  
Sanayi San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
olarak belirlendiği, Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının ise  
uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği tespit  
edilmiştir. Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin Kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusu  
üzerine 07.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-967 sayılı Kurul kararı ile Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd.  
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunması ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği, anılan karar  
üzerine idarece 21.05.2021 tarihli 2’nci ihale komisyonu kararı ile söz konusu ihalenin Çalık  
İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Baştürk Organizasyon  
Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erçak Temizlik Hizmet Nakliyat İnşaat Taahhüt  
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasına ve  
teklifine ilişkin ihale komisyonunun değerlendirmelerinin 1’inci ihale komisyonu kararında  
başvuru sahibi Baştürk Organizasyon Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erçak  
Temizlik Hizmet Nakliyat İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına bildirildiği, bu  
çerçevede şikâyete konu hususun 1’inci ihale komisyonu kararının bildirildiği kesinleşen  
ihale karar yazısının tebliği ile 19.03.2021 tarihinde başvuru sahibince öğrenildiği, buna göre  
anılan kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 19.03.2021 tarihinin şikâyete konu işlemin  
farkına varılma tarihi olduğu, 19.03.2021 tarihli kesinleşen ihale kararında “Bu kararın  
bildiriminden itibaren on gün içinde idaremize yazılı şikayet başvurusunda bulunabilmeniz  
mümkündür.şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak  
başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde  
29.03.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması  
gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 26.05.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikayet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 9  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.IV-1176  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.