Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2021/245809-14000 Ton Arıtma Çamurunun Yakma Yöntemi İle Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/245809
Başvuru Sahibi
4R Çevre ve Enerji San. Tic. A.Ş.
İdare
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
14000 Ton Arıtma Çamurunun Yakma Yöntemi İle Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 13
: 29.07.2021
: 2021/UH.IV-1402
BAŞVURU SAHİBİ:
4R Çevre ve Enerji San. Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/245809 İhale Kayıt Numaralı “14000 Ton Arıtma Çamurunun Yakma Yöntemi İle
Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 02.06.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “14000 Ton Arıtma Çamurunun Yakma Yöntemi
İle Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.07.2021
tarih ve 32998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1244 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 11.06.2021
tarihli tebligatta EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesinin 14.06.2021 tarihine kadar
sunulmasının istenildiği, söz konusu belgenin KEP üzerinden 14.06.2021 tarihinde
sunulduğu, fakat idarece Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinde yer alan belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesiyle teklifin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedilmesine karar verildiği, fakat
bunun mevzuata aykırı olduğu, çünkü sunulan iş deneyim belgesinin uygun olmadığına
kanaat getirilmesi durumunda sadece teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği,
ihaleye katılım şartı olarak sunulan geçici teminat mektubunun gelir kaydedilmesinin
hakkaniyete aykırı olduğu, bunun yanında idarece söz konusu ihalenin iptal edildiği, ihale
hukukunda teminat mektubunun gelir kaydedilmesinin ceza niteliğinde bir işlem olduğu, söz
konusu iş deneyim belgesinin KEP’ten gönderildiği dikkate alındığında sunulan teminat
mektubunun iade edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 13
: 29.07.2021
: 2021/UH.IV-1402
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
18.06.2021 tarihinde idarece başvuru sahibine gönderilen 17.06.2021 tarihli kesinleşen
ihale kararında başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının
gelir kaydedilmesine karar verilmiş olup, söz konusu kararın üst yazısında bu karara karşı 10
gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı 18.06.2021 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçirdikten sonra 07.07.2021 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 13
: 29.07.2021
: 2021/UH.IV-1402