Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/224968-Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi
Bilgi
İKN
2021/224968
Başvuru Sahibi
Rasyotek İnsan Kaynakları Bilişim A.Ş.
İdare
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 19
: 29.07.2021
: 2021/UH.IV-1408
BAŞVURU SAHİBİ:
Rasyotek İnsan Kaynakları Bilişim A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/224968 İhale Kayıt Numaralı “Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 09.07.2021 tarih ve 31746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1182 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanını EKAP üzerinden e-imza ile
indirememe nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının söz konusu olduğu,
ancak şirketin imza yetkilisi Haldun Pak’ın Covid-19 salgını sebebiyle tedavi gördüğü ve
Mayıs ayına kadar ev izolasyonunda kaldığı, şirketleri ile ilgili olarak ihale tarihi öncesinde
EKAP’a yeniden yetkilendirme yapılamadığı ve ihale dokümanı indirilemediği, bu nedenle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 19
: 29.07.2021
: 2021/UH.IV-1408
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 23.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin şikâyet üzerine aldığı kararın 24.06.2021 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ
edildiği, fakat idarenin cevap yazısında başvuru merci ve süresinin belirtilmediği
görülmüştür. Mevzuat uyarınca 24.06.2021 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde
olmak kaydıyla en geç 05.07.2021 Pazartesi tarihine kadar itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekmekte ise de başvuru sahibi tarafından 09.07.2021 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Ancak Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenleme ile idarelere,
ilgililerin kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü
getirilmiş olup idare tarafından bilgilendirmenin mevzuata uygun olarak yapılmadığı
anlaşılmıştır. İdare tarafından tesis edilen işlemlerde anayasal yükümlülüğün yerine
getirilmeyerek aday, istekli ve istekli olabileceklere başvuru merci ve süresinin belirtilmemesi
veya hatalı belirtilmesi durumunda, bu işlemlere karşı yasal sürenin bitiminden sonra yapılan
başvuruların süre yönünden reddedilmeyeceği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin dilekçesi ekinde yer alan imza sirkülerinin asıl
veya yetkili mercilerce onaylı örnek olmadığı, söz konusu belgenin fotokopi olduğu ve 4734
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 19
: 29.07.2021
: 2021/UH.IV-1408
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi uyarınca itirazen
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından başvuru süresi sona
erdikten sonra itirazen şikâyet başvurusu yapıldığından şekil eksiklikleri için eksiklik
yayımlanma süresi kalmamış olup, bu çerçevede Kurumun internet sitesi üzerinden eksiklik
yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.