Bilgi
İKN
2021/472048
Başvuru Sahibi
NBM Filo Kir. Tur. A.Ş. VEKİLİ: Av. Ömer TÜNEL
İdare
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
5 Kısım Araç Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 5
: 08.09.2021
: 2021/UH.IV-1671
BAŞVURU SAHİBİ:
NBM Filo Kir. Tur. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Ömer TÜNEL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/472048 İhale Kayıt Numaralı “5 Kısım Araç Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.08.2021 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “5 Kısım Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 03.09.2021 tarih ve 40493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1457 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda elektronik geçici teminat
mektubuna ilişkin kısmın eksik bırakıldığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, fakat bu gerekçenin doğru olmayıp sistem kayıtlarının tekrar kontrol edilmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 5
: 08.09.2021
: 2021/UH.IV-1671
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. E-
itirazen şikayet ile yapılan başvurularda, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerine ilişkin bilgiler
aranmaz…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun
27’nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış
veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on
günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."
hükmü gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve
on gün içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin avukat tarafından
imzalandığı, avukatın vekil tayin edildiği vekâletnamenin ilgili avukat tarafından aslı gibidir
şerhi düşülerek imza edildiği görülmekle beraber 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci
maddesi hükmü uyarınca vekaletnameye baro pulu yapıştırılmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt
bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 5
: 08.09.2021
: 2021/UH.IV-1671
Başvuru sahibi tarafından başvuru süresi içerisinde giderilebilmesi için söz konusu
eksiklikler Kurum’un internet adresi üzerinden yayımlanmış, ancak başvuru bedeline ilişkin
eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca idareye 23.08.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak
idarece alınan kararın tebliğ edildiği 24.08.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet
süresinin son günü olan 03.09.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede itirazen şikayet başvuru süresi içerisinde başvuru bedeline ilişkin
eksiklik tamamlanmadığından 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü
uyarınca baro puluna ilişkin eksikliğin avukata tebligat çıkartılarak tamamlatılmasının
istenmesinin sonuca etkisi olmayacağı anlaşılmış, başvuru sahibi vekiline baro pulu
eksikliğinin giderilmesi için ayrıca bir tebligat yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.