Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Esenboğa Hava Limanı Başmüdürlüğü
/
2021/436462-DHMİ Esenboğa Havalimanı Personelinin 01/01/2022- 31/12/2023 Tarihleri Arasında 15 Adet Minibüs İle 20867 Sefer, 20 Adet Midibüs İle 14948 Sefer, 5 Adet Otobüs İle 2530 Sefer Personel Taşınması
Bilgi
İKN
2021/436462
Başvuru Sahibi
Reisler Nak. Tur. İnş. Tem. Org. Hiz. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tahir SARAÇ
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Esenboğa Hava Limanı Başmüdürlüğü
İşin Adı
DHMİ Esenboğa Havalimanı Personelinin 01/01/2022- 31/12/2023 Tarihleri Arasında 15 Adet Minibüs İle 20867 Sefer, 20 Adet Midibüs İle 14948 Sefer, 5 Adet Otobüs İle 2530 Sefer Personel Taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 6
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1703
BAŞVURU SAHİBİ:
Reisler Nak. Tur. İnş. Tem. Org. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tahir SARAÇ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Esenboğa Hava Limanı Başmüdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/436462 İhale Kayıt Numaralı “DHMİ Esenboğa Havalimanı Personelinin 01/01/2022-
31/12/2023 Tarihleri Arasında 15 Adet Minibüs İle 20867 Sefer, 20 Adet Midibüs İle 14948
Sefer, 5 Adet Otobüs İle 2530 Sefer Personel Taşınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Esenboğa Hava Limanı
Başmüdürlüğü tarafından 02.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DHMİ
Esenboğa Havalimanı Personelinin 01/01/2022-31/12/2023 Tarihleri Arasında 15 Adet
Minibüs İle 20867 Sefer, 20 Adet Midibüs İle 14948 Sefer, 5 Adet Otobüs İle 2530 Sefer
Personel Taşınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.09.2021 tarih ve 41685 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1498 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin 4.2 ve 4.5’inci maddelerinde, güzergâh değişikliğinin
herhangi bir km sınırlaması olmaksızın idarece tek taraflı olarak gerçekleştirilmesi yönündeki
düzenlemelerin istekli olabilecekler açısından belirsizlik oluşturduğu, teklif fiyatlarının
sağlıklı bir şekilde oluşturulmasını engellediği, güzergâh değişiklikleri için bir üst sınır
konulması ya da yükleniciye ek ödeme yapılması yönünde düzenleme yapılması gerektiği,
ihale konusu iş kapsamında 40 farklı güzergâh bulunduğu, bu güzergâhlarda hat birleştirme
ya da değişiklik yapılması ihtimalinin belirsizliğe yol açtığı, kaç hatta birleştirme
yapılacağının ve hatların uzayabileceği azami mesafenin açık bir şekilde belirtilmesinin bu
belirsizliği engelleyebileceği, idarenin daha önceki gerçekleştirdiği ihalelerde bu belirsizliği
engelleyecek şekilde düzenlemeler yaptığı, burada da bu yönde düzenleme yapılabileceği,
ayrıca söz konusu belirsizliklerin hukuki belirlilik ve öngörülebilirliği de ortadan kaldırdığı,
2) Teknik Şartname’nin 4.8’inci maddesinde servislerin koordinasyonu ile görevli
olacak kişinin daimi olarak idarede bulunması düzenlenmiş olup, bunun yerine servis
saatlerini kapsayacak şekilde bir görevlendirme yapılmasına izin verecek düzenleme
yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 6
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1703
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “…(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe
rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan
ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.
…
(7) Kanunun 55’inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin
şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre
şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
…
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç
iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında
bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.”
açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 6
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1703
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin
olduğu, ihale dokümanın ise başvuru sahibi tarafından 20.08.2021 tarihinde EKAP üzerinden
indirildiği, ihalenin ise 02.09.2021 tarihinde gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede
başvuru sahibi tarafından, 30 Ağustos Zafer Bayramı da dikkate alınarak ihale tarihinden 3
(üç) iş günü öncesi olan 26.08.2021 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 27.08.2021 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.