Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kepez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/423722-Kepez İlçesi 2021/2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Özel Eğitim Öğrencilerinin Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2021/423722
Başvuru Sahibi
Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kepez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Kepez İlçesi 2021/2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Özel Eğitim Öğrencilerinin Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 8
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1705
BAŞVURU SAHİBİ:
Şeker Tem. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kepez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/423722 İhale Kayıt Numaralı “Kepez İlçesi 2021/2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı
Özel Eğitim Öğrencilerinin Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kepez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.08.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Kepez İlçesi 2021/2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Özel Eğitim
Öğrencilerinin Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.09.2021 tarih ve
41690 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1501 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer
alan düzenlemelerin Tip İdari Şartname’nin dipnotunda yer alan düzenlemelere ve mevzuat
hükümlerine uygun olmadığı, fiyat farkı verileceğine yönelik herhangi düzenleme
bulunmadığı, mevcut düzenlemelerin belirsizlik oluşturduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
yer alan düzenlemelerin Tip Sözleşme Tasarısı’nın dipnotunda yer alan düzenlemelere ve
mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve İşyerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı
21’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin Tip Sözleşme Tasarısı’nın dipnotunda yer alan
düzenlemelere ve mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde ve İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddelerinde
teklif edilen bedelin % 30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulacağının
belirtildiği, daha sonrasında zeyilname yapılarak bu oranın % 25 olarak yeniden belirlendiği,
bu konunun ihale ilanına da yansıması sebebi ile düzeltme ilanı yapılması gerektiği, fakat
düzeltme ilanı yapılmadığı için iş deneyim belgesi tutarına yönelik mevcut düzenlemelerin
belirsizlik oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 8
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1705
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. E-
itirazen şikayet ile yapılan başvurularda, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerine ilişkin bilgiler
aranmaz…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 8
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1705
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikayet dilekçesinin Habibe Şeker tarafından
imzalandığı, söz konusu dilekçe ekinde anılan kişiye ait imza beyannamesinin sunulduğu
tespit edilmiştir. Fakat Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden yapılan kontrolde 09.09.2021 tarihli
ve 10405 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerden Habibe Şeker’in şirketi temsil
yetkisinin sona erdiği, Kadir Kaya’nın tek başına şirketi temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinin 10.09.2021 tarihinde 41690 kayıt
numarası ile Kurum kayıtlarına girdiği, fakat 10.09.2021 tarihi itibariyle Habibe Şeker’in
şirketi temsil yetkisini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunun
yetkili olmayan kişi tarafından imzalandığı ve başvuru dilekçesine, şirketi temsile yetkili
kişiye ait olarak düzenlenmiş imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Söz konusu eksiklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 23.08.2021
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
01.09.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 13.09.2021
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 8
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1705