Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/446716-İş Makinası ve İş Araçları Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2021/446716
Başvuru Sahibi
Aris Nakliye Gıda İnşaat Turizm Sosyal Hizmetler Bilişim Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makinası ve İş Araçları Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 11
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1708
BAŞVURU SAHİBİ:
Aris Nakliye Gıda İnşaat Turizm Sosyal Hizmetler Bilişim Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/446716 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinası ve İş Araçları Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.09.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinası ve İş Araçları Kiralanması İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.09.2021 tarih ve 41811 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1504 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin “İşin Yapılacağı Yerin Görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinin
boş bırakılmasının isteklileri hak kaybına uğrattığı,
2) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde sürücü ile alakalı bir düzenleme
yapılmamasına rağmen, Sözleşme Tasarısı’nın 22’nci maddesinde idarece kiralanacak olan
araçlarda çalışacak olan idare personelinin sorumluluğu ve iş giderlerinin yüklenicinin
sorumluluğunda olacağı şeklinde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca birim
fiyat teklif cetvelinde bu gider kalemi ile ilgili ayrı bir satır açılmadığı, araçların sürücüsüz
kiralanması hizmet alımı işinde sürücüler ile alakalı tüm giderlerin idareye ait olması
gerektiği, iş sağlığı ve güvenliği kapsamında yapılacak olan giderlerin yüklenicinin
sorumluluğunda olmadığı, bu nedenle ilgili maddenin boş bırakılması gerektiği,
3) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi incelendiğinde işin ifasında çalışacak olan
araçların trafik ve kasko sigortalarının yüklenicinin üzerinde olduğunun anlaşıldığı, ancak
Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesi kapsamında kasko sigorta teminatının kapsam ve
limitinin belirlenmemesi nedeniyle yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı,
4) Teknik Şartname’de kiralanacak araçların İstanbul (34) plaka kodlu olması yönünde
yapılan düzenlemenin saydamlığı, eşitliği ve rekabeti engellediği için mevzuata aykırı olduğu,
5) Teknik Şartname’de ve İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde ihale
kapsamında kullanılacak olan araçlara ilişkin tüm giderlerin (tamir-bakım, amortisman,
sigorta vb.) yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak bu düzenlemelerin yapılmasına
rağmen söz konusu araçların iş süresince yapacakları ortalama km değerlerine ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 11
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1708
dokümanında yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet sitesi üzerinden
yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 01.09.2021 tarihinde yapılan şikâyet
başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 03.09.2021 tarihini takip eden
on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 13.09.2021 Pazartesi günü mesai bitimine
kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 11
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1708
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.