Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2021/233864-24 Aylık Çamaşır Yıkama Hizmet İşi Alımı
Bilgi
İKN
2021/233864
Başvuru Sahibi
Pak Yıkama Kiralama A.Ş.
İdare
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Çamaşır Yıkama Hizmet İşi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 12
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1709
BAŞVURU SAHİBİ:
Pak Yıkama Kiralama A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/233864 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Çamaşır Yıkama Hizmet İşi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
03.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Çamaşır Yıkama Hizmet
İşi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.09.2021 tarih ve 41868 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1506 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Birer Gıda Otomotiv Tekstil
Medya ve Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin kriterlere uygun kapasitede tesisinin bulunmaması, alt
yüklenici olarak yerel bir firmadan destek alması sebebiyle İdari Şartname’nin 18’inci
maddesinin ihlal edildiği, anılan isteklinin idareden aldığı kirli çamaşırları Dryking isimli
firmanın tesisine götürdüğü, her iki firmanın defterlerinin incelenmesi durumunda
aralarındaki ticari ilişkinin kanıtlanacağı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 12
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1709
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin iddia ettiği hususları
öğrendiği kesinleşen ihale kararının kendisine tebliğ edildiği 18.06.2021 tarihini izleyen 10
(on) gün içinde 25.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin
şikâyet üzerine aldığı kararın 02.07.2021 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği,
fakat idarenin cevap yazısında başvuru merci ve süresinin belirtilmediği görülmüştür.
Mevzuat uyarınca 02.07.2021 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde olmak kaydıyla
en geç 12.07.2021 tarihine kadar itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte ise
de başvuru sahibi tarafından 13.09.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
tespit edilmiştir.
Anayasa’nın 40’ncı maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenleme ile idarelere, ilgililerin
kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirilmiş olup
idare tarafından bilgilendirmenin mevzuata uygun olarak yapılmadığı anlaşılmıştır. İdare
tarafından tesis edilen işlemlerde anayasal yükümlülüğün yerine getirilmeyerek aday, istekli
ve istekli olabileceklere başvuru merci ve süresinin belirtilmemesi veya hatalı belirtilmesi
durumunda, bu işlemlere karşı yasal sürenin bitiminden sonra yapılan başvuruların süre
yönünden reddedilmeyeceği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin dilekçesi ekinde yer alan imza sirkülerinin asıl
veya yetkili mercilerce onaylı örnek olmadığı, söz konusu belgenin fotokopi olduğu tespit
edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından başvuru süresi sona
erdikten sonra itirazen şikâyet başvurusu yapıldığından şekil eksiklikleri için eksiklik
yayımlanma süresi kalmamış olup, bu çerçevede Kurumun internet adresi üzerinden eksiklik
yayımlanmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 12
: 15.09.2021
: 2021/UH.IV-1709
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.