Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Polatlı Tarım İşletmesi Müdürlüğü
/
2021/481430-Balyalı Hububat Sap ve Balyalı Kuru Ot Nakliyesi Hizmet Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2021/481430
Başvuru Sahibi
Cebe Taş. İth. İhr. Tar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Polatlı Tarım İşletmesi Müdürlüğü
İşin Adı
Balyalı Hububat Sap ve Balyalı Kuru Ot Nakliyesi Hizmet Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 9
: 22.09.2021
: 2021/UH.IV-1745
BAŞVURU SAHİBİ:
Cebe Taş. İth. İhr. Tar. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Polatlı Tarım İşletmesi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/481430 İhale Kayıt Numaralı “Balyalı Hububat Sap ve Balyalı Kuru Ot Nakliyesi
Hizmet Alım İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Polatlı Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından
31.08.2021 tarihinde gerçekleştirilen “Balyalı Hububat Sap ve Balyalı Kuru Ot Nakliyesi
Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.09.2021 tarih ve 43381
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1561 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin Karayolu Taşıma
Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği çerçevesinde yetki belgelerinin bulunmadığı iddia
edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin birinci
fıkrasında “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan
karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre
yürütülür:
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri
ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş
şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi
teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim
kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya
da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese,
birlik, işletme ve şirketler....” hükmü,
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “g) 2 nci maddenin birinci
fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde;
doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için
yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak
suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 9
: 22.09.2021
: 2021/UH.IV-1745
(Onsekizmilyonaltıyüzondokuzbinikiyüziki Türk Lirası)* aşmayan mal veya hizmet alımları,
….
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,
Adı geçen Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye
tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan “ihalelere”
ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını
inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendinde, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin
olarak başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un istisnaları düzenleyen 3’üncü
maddesinin (g) bendi kapsamında yapıldığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Kurumu’nun itirazen
şikâyet üzerine inceleme yapabilmesinin ön şartı öncelikle ortada 4734 sayılı Kanun’a göre
yapılan bir ihale olmasıdır. Bununla birlikte, başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un
istisnaları kapsamında olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kurumun
inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca başvuru dilekçesi ekinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev yönünden uygun olmadığından söz konusu
eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı
değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 9
: 22.09.2021
: 2021/UH.IV-1745
Oybirliği ile karar verildi.