Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2021/492385-19 Mayıs Gençlik Kampında Sonbahar Döneminde Gerçekleştirilecek Olan Gençlik Kamplarının Yemek, Sportif Etkinlik, Sosyal, Sanatsal ve Kültürel Etkinlikler, Temizlik, Sağlık ve Ulaşım Hizmetlerinin Dönemler Halinde Temini Organizasyonu
Bilgi
İKN
2021/492385
Başvuru Sahibi
Elmadağ Yem. San. Tic. A.Ş.
İdare
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
19 Mayıs Gençlik Kampında Sonbahar Döneminde Gerçekleştirilecek Olan Gençlik Kamplarının Yemek, Sportif Etkinlik, Sosyal, Sanatsal ve Kültürel Etkinlikler, Temizlik, Sağlık ve Ulaşım Hizmetlerinin Dönemler Halinde Temini Organizasyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 6
: 29.09.2021
: 2021/UH.IV-1784
BAŞVURU SAHİBİ:
Elmadağ Yem. San. Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/492385 İhale Kayıt Numaralı “19 Mayıs Gençlik Kampında Sonbahar Döneminde
Gerçekleştirilecek Olan Gençlik Kamplarının Yemek, Sportif Etkinlik, Sosyal, Sanatsal ve
Kültürel Etkinlikler, Temizlik, Sağlık ve Ulaşım Hizmetlerinin Dönemler Halinde Temini
Organizasyonu” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 15.09.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “19 Mayıs Gençlik Kampında Sonbahar Döneminde
Gerçekleştirilecek Olan Gençlik Kamplarının Yemek, Sportif Etkinlik, Sosyal, Sanatsal ve
Kültürel Etkinlikler, Temizlik, Sağlık ve Ulaşım Hizmetlerinin Dönemler Halinde Temini
Organizasyonu” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.09.2021 tarih ve 44388 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1579 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale konusu işin süresi bakımından Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi ile
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9.1’inci maddesinin birbiri ile çelişkili
düzenlemeler barındırdığı,
2) Teknik Şartname’de numunelerin analizlerinin yükleniciye ait olduğunun
belirtildiği, fakat hangi analizlerin yapılacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı,
3) Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinde yüklenicinin idarece bildirilen sayılara
göre yemek üretimi yapacağı, ancak ödemenin tüketilen yemek sayısı üzerinden yapılacağının
belirtildiği, bunun ise hakkaniyete uygun bir uygulama olmadığı,
4) Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinde işin yürütülmesi ile ilgili tüm idari, mali
ve yasal yükümlülüklerin yüklenicinin sorumluluğuna bırakılmasının mevzuata uygun
olmadığı,
5) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde Teknik Şartname’de yer alan
herhangi bir maddeye uyulmaması halinde ihtar yapılmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin
belirtildiği, sözleşmenin herhangi bir ihtar ve uyarıya gerek kalmaksızın feshedilmesinin
Sözleşme Tasarısı’nın 16.2.1’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde yer
alan düzenlemeler ile uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 6
: 29.09.2021
: 2021/UH.IV-1784
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,
İlgili Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında ise “Yapılan ön inceleme
sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu
düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 08.09.2021 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun reddine
karar verildiği ve 14.09.2021 tarihi itibariyle idarenin cevabi yazısının başvuru sahibine
EKAP üzerinden iletildiği anlaşılmış olup EKAP üzerinden gönderilen kararda 10 gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.
Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından, 14.09.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde
24.09.2021 tarihi mesai bitimine kadar Kurum nezdinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması gerekmektedir. Fakat başvuru sahibi tarafından bahse konu tarihi takip eden 10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/040
: 6
: 29.09.2021
: 2021/UH.IV-1784
gün içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmayıp, bu süre geçirildikten sonra
27.09.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla
Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.