2021/UH.IV-1825 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Avrupa Yakası Geneli Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Temizlenmesi ile Kanal Görüntüleme Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/041

: 8

: 06.10.2021

: 2021/UH.IV-1825

BAŞVURU SAHİBİ:

Bulaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Asfalt Fabrikaları San. ve Tic. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/387271 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Avrupa Yakası Geneli Yağmursuyu Hatları ve

Açık Kanalların Temizlenmesi ile Kanal Görüntüleme Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Asfalt Fabrikaları San. ve Tic. A.Ş. tarafından 18.08.2021 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Avrupa Yakası Geneli Yağmursuyu Hatları ve Açık

Kanalların Temizlenmesi ile Kanal Görüntüleme Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

başvuru sahibince 30.09.2021 tarih ve 45248 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile

başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1606 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin ihaleyi iptal etme gerekçesinin mevzuata uygun

olmadığı, söz konusu ihalede gerekli rekabet ortamının oluştuğu, rekabeti engelleyici

davranışın olmadığı, ihale için ayrılan ödeneğin en avantajlı teklifi karşılayabileceği, ihalenin

hizmet işi olması nedeniyle ihtiyaç temininden vazgeçilemeyeceği, ihale dokümanında

teklifleri etkileyebilecek hataların ve ihale sürecinde kanuna aykırı işlemlerin olmadığı, anılan

nedenlerle ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/041

: 8

: 06.10.2021

: 2021/UH.IV-1825

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya

idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55

inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan

önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve

kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu

edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.”

hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci

fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen

şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru

bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair

belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci

fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun

bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma

itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/041

: 8

: 06.10.2021

: 2021/UH.IV-1825

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede ihalenin iptali kararı 08.09.2021 tarihinde başvuru sahibine tebliğ

edilmiş, bu tarihi izleyen günden itibaren 5 (beş) gün içinde en geç 13.09.2021 Pazartesi günü

mesai bitimine kadar doğrudan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 30.09.2021 tarihinde itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuş, fakat ihalenin iptali kararı yazısında sonraki başvuru merci ve

süresinin yanlış belirtildiği tespit edilmiştir.

Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenleme ile idarelere, ilgililerin

kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirilmiş olup

idare tarafından bilgilendirmenin mevzuata uygun olarak yapılmadığı anlaşılmıştır. İdare

tarafından tesis edilen işlemlerde anayasal yükümlülüğün yerine getirilmeyerek aday, istekli

ve istekli olabileceklere başvuru merci ve süresinin belirtilmemesi veya hatalı belirtilmesi

durumunda, bu işlemlere karşı yasal sürenin bitiminden sonra yapılan başvuruların süre

yönünden reddedilmeyeceği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt

bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum

hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından başvuru süresi sona

erdikten sonra itirazen şikâyet başvurusu yapıldığından şekil eksikliği için eksiklik

yayımlanma süresi kalmamış olup, bu çerçevede Kurumun internet adresi üzerinden eksiklik

yayımlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/041

: 8

: 06.10.2021

: 2021/UH.IV-1825

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları