Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/547163-24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2021/547163
Başvuru Sahibi
Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti.
İdare
Giresun İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 7
: 27.10.2021
: 2021/UH.IV-1948
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Aras Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/547163 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.10.2021 tarih ve 49086 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1733 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale dokümanında engelli işçilere yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı ve
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği Tip Sözleşmesi’ne aykırı şekilde düzenlendiği,
3) Örnek menülerde ve menülerdeki yemek çeşitlerinin içeriğinde yer alan ve önemli
bir maliyet bileşeni olan “ayran, kaşar peyniri, kahvaltılık tereyağı ve pilavlık pirinç” ürün
çeşitlerinin hangi çeşit olacağının açık bir şekilde belirtilmesi gerektiği,
4) Örnek menülerde ıhlamur, pekmez ve kahvaltı çeşitlerinin gramaj ağırlıklarının
belirtilmediği, “makarna” yemeğinin hangi makarna çeşidinden olacağına ilişkin tereddüt
olduğu, bu nedenle ihaleye sağlıklı teklif verilemediği,
5) Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde “736.905 öğün ara öğün” iş kalemi için
fiyat teklifi verileceğinin belirtildiği, ancak “ara öğün” iş kalemi için örnek ara öğün menü
düzenlemesine Teknik Şartname’de yer verilmediği,
6) İhale dokümanı düzenlemelerine göre ihaleye sadece Giresun ili sınırları içerisinde
mutfağı olan firmaların iştirak edebilecekleri, Giresun ili sınırları dışındaki firmaların ihaleye
katılımlarının engellendiği, bu şartlar altında isteklilerin ihaleye iştirak etmeleri ve ihale
sonrasında ihale uhdesinde kalan firmanın Giresun ili sınırları içerisinde yeni bir mutfak
kurması düşünülse bile yeni kurulan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 7
: 27.10.2021
: 2021/UH.IV-1948
gereken belgelerin sunulmasının istenilmesinin dokümanda yer alan düzenlemelere göre
mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 7
: 27.10.2021
: 2021/UH.IV-1948
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin dilekçesi ekinde yer alan temsile
yetkili olunduğunu gösteren belgelerin asıl veya yetkili mercilerce onaylı örnek olmadığı, söz
konusu belgelerin fotokopi olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
2 numaralı alt bendi gereğince itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu
eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi
üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 08.10.2021 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 12.10.2021
tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 22.10.2021 Cuma günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.