Bilgi
İKN
2021/661642
Başvuru Sahibi
Öztürkcan Tur. Oto. İnş. Nak. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Rekabet Kurumu
İşin Adı
Personel Servis Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 12
: 22.12.2021
: 2021/UH.IV-2311
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztürkcan Tur. Oto. İnş. Nak. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rekabet Kurumu,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/661642 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rekabet Kurumu tarafından 17.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Personel Servis Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.12.2021 tarih ve
59854 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2110 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin kendileri üzerinde kaldığı, ihalenin
ilan tarihinin 25.10.2021 olduğu ve 17.11.2021 tarihinde ihalenin yapıldığı, ilanın
yayımlandığı tarihte dolar kurunun 9.73 TL olduğu, kesinleşen ihale kararının tebligat
tarihinde ise dolar kurunun 13,76 TL olduğu, buna bağlı olarak yakıt, işçilik, yedek parça
maliyetlerinde öngörülemeyen artış olduğu, ihale ilan tarihinde dolar kuru göz önünde
bulundurulduğunda yaklaşık maliyetin şu anki mevcut piyasa koşullarına göre yanlış ve eksik
hesaplandığı, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 1 isteklinin aritmetik hatadan elendiği, geriye 2
geçerli teklifin kaldığı ve rekabetin oluşmadığı, işe başlama tarihinde asgari ücrette mevcut
piyasa koşullarına göre öngörülmemiş fiyat artışının beklendiği, bu durumun belirsizlik
yarattığı, 6098 sayılı Borçlar Kanunu’nun 138’inci maddesi çerçevesinde firmalarının
mağduriyetinin had safhada olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi ve anılan ihalede fiyat
farkı düzenlemesi yapılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 12
: 22.12.2021
: 2021/UH.IV-2311
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet sitesi üzerinden
yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 06.12.2021 tarihinde yapılan şikâyet
başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 08.12.2021 tarihini takip eden
on günlük itirazen şikâyet süresini izleyen ilk işgünü olan 20.12.2021 Pazartesi günü mesai
bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 12
: 22.12.2021
: 2021/UH.IV-2311
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.