Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Toprak Mahsulleri Ofisi Hatay Başmüdürlüğü
/
2021/748777-2022 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/748777
Başvuru Sahibi
MDA Kılıç Tur. Filo Kir. A.Ş.
İdare
Toprak Mahsulleri Ofisi Hatay Başmüdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 8
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2350
BAŞVURU SAHİBİ:
MDA Kılıç Tur. Filo Kir. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toprak Mahsulleri Ofisi Hatay Başmüdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/748777 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Toprak Mahsulleri Ofisi Hatay Başmüdürlüğü tarafından 30.11.2021 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2021 tarih ve 60944 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2157 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İlk ihalede sunulan ikinci teklifin diğer istekliler tarafından görüldüğü, bu durumun
temel ilkelere aykırı olduğu, idarenin EKAP üzerinden davet göndermek yerine cep telefonu
ile bazı firmaları arayıp ihaleye davet etmesinin saydamlığı ve şeffaflığı ihlal ettiği,
2) Başvuruya konu ihalede yeterli rekabetin sağlanması için en az 3 firmanın ihaleye
katılması gerekirken söz konusu ihaleye 2 firmanın katıldığı ve bu nedenle yeterli rekabetin
oluşmadığı, ayrıca bu istekliler tarafından beyan edilen belgelerin teyidinin yapılmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan Turaçlar Tur. Sey. Acen. Ltd. Şti.nin geçici teminat
mektubunun usulüne uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 8
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2350
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar.
…
(13) Başvurular idareye yapılacak şikayetlerde ihaleyi yapan idareye elden veya posta
yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet ile) yapılır. EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 8
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2350
yapılan başvurularda bildirim tarihi başvuru tarihi sayılır. Başvuruların idarelerin EKAP’ta
yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. EKAP üzerinden
iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın şikayet başvurusunda bulunulabilir; ancak,
başvurunun EKAP tarafından idareye bildirimi iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri (yarım
mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılır. İhaleyi yapan idare dışındaki idari mercilere
ya da yargı mercilerine yapılan başvurular, bu merciler tarafından ihaleyi yapan idareye
gönderilmesi halinde dikkate alınır. Bu durumda şikayet dilekçesinin ihaleyi yapan idare
kayıtlarına girdiği tarih başvuru tarihi olarak kabul edilir. Posta yoluyla yapılan
başvurularda postada geçen süreler dikkate alınmaz. Kanunun 54 üncü maddesinde şikayet ve
itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolu
olarak öngörüldüğünden, bir hak kaybına uğranılmaması bakımından dava açılmadan önce
şikayet ve itirazen şikayet aşamalarının tamamlanması başvuru sahipleri için önem arz
etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
02.12.2021 tarihinde idarece başvuru sahibine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında
Turaçlar Tur. Sey. Acen. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli, başvuru sahibinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verilmiş olup,
söz konusu kararın üst yazısında bu karara karşı 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunabileceği belirtilmiştir.
İlgili mevzuat açıklamalarından başvuruların idarelerin EKAP’ta yer alan bildirim
kutusuna ulaştığı tarihin bildirim tarihi olarak kabul edileceği, EKAP üzerinden yapılan
başvurularda bildirim tarihinin ise başvuru tarihi olarak sayılacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca
EKAP üzerinden iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın şikayet başvurusunda
bulunulabileceği, ancak başvurunun EKAP tarafından idareye bildiriminin iş günlerinde ve
9.00-18.00 saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılacağı açıklanmıştır.
Başvuru sahibi tarafından EKAP üzerinden 13.12.2021 tarihinde saat 18.07’de
elektronik şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiş olup söz konusu başvurunun
EKAP tarafından idareye bildiriminin bir sonraki iş günü olan 14.12.2021 tarihinde ve 09.00-
18.00 saatleri arasında olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat düzenlemeleri gereği başvuru sahibi tarafından şikâyete
yol açan durumun farkına varıldığı 02.12.2021 tarihini izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 14.12.2021 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 8
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2350
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.