2021/UH.IV-2355 - Kamu İhale Kararı - TÜRASAŞ Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatının Araç Kiralama ve Taşra Personel Taşıma Servisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 13

: 29.12.2021

: 2021/UH.IV-2355

BAŞVURU SAHİBİ:

Öztürkcan Tur. Oto. İnş. Nak. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Sakarya Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/741451 İhale Kayıt Numaralı “TÜRASAŞ Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra

Teşkilatının Araç Kiralama ve Taşra Personel Taşıma Servisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Sakarya Bölge Müdürlüğü

tarafından 17.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TÜRASAŞ Genel

Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatının Araç Kiralama ve Taşra Personel Taşıma Servisi”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2021 tarih ve 60919 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2154 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde kendi malı olan araçlara ilişkin olarak

tevsik edici belgelerin ihaleye katılım aşamasında sunulması gerektiğine yönelik

düzenlemelerin yer aldığı, fakat ihale aşamasında bu tür belgelerin yeterlik kriteri olarak

istenilemeyeceği, sadece fiyat dışı unsur olarak İdari Şartname’de belirtilebileceği,

2) Teknik Şartname’nin 2’nci Grubunda belirtilen araçların anılan Şartname’de

istenilen teknik özelliklere ve donanımlara göre %50 oranında yerli menşei oranını

karşılamadığı,

3) Başvuruya konu ihale konusu işin kısmi teklife açık olarak ihale edilmesinin kamu

ihale mevzuatında yer alan temel ilkelere daha uygun olacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 13

: 29.12.2021

: 2021/UH.IV-2355

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci

fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye

verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile

başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına

yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 13

: 29.12.2021

: 2021/UH.IV-2355

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin

aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesi ekinde başvuru sahibini temsile

yetkili olduğu anlaşılan kişiye ait imza beyannamesinin aslının yada noter onaylı örneğinin

sunulmadığı, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt

bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin

Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.

Söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun

internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye

13.12.2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ

edildiği 15.12.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan

27.12.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin birinci ve üçüncü iddialarının ihale ilanına yönelik

olduğu görülmektedir. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların ilk ilan tarihinden

başlamak üzere 10 gün içinde şikâyet başvurusuna konu edilmesi gerekmektedir. Başvuruya

konu ihalede ihale ilanının 18.11.2021 tarihinde yayımlandığı, fakat şikayet başvurusunun ise

13.12.2021 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla bahse konu iddia yönünden

başvurunun ilan tarihinden itibaren 10 günlük başvuru süresi içinde şikayet başvurusunda

bulunulması kuralına aykırı olduğu anlaşıldığından söz konusu iddiaların süre yönünden reddi

gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil, başvuru sahibinin birinci ve üçüncü iddialarının ise ayrıca süre

yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/052

: 13

: 29.12.2021

: 2021/UH.IV-2355

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları