Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bodrum Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2021/743880-33 Ay Süreli Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/743880
Başvuru Sahibi
Burak En. Güv. Gıda Akar. İnş. Med. Tem. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Bodrum Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
33 Ay Süreli Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 14
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2356
BAŞVURU SAHİBİ:
Burak En. Güv. Gıda Akar. İnş. Med. Tem. Tic. San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bodrum Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/743880 İhale Kayıt Numaralı “33 Ay Süreli Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bodrum Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 21.12.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Ay Süreli Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2021 tarih ve 61000 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2164 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale konusu iş kapsamında aracın kullanılamadığı süre zarfında 3 iş günü
içerisinde yeni bir aracın tahsis edileceğinin düzenlendiği, fakat söz konusu süre zarfında
ilgili aracın puantajının tutulup tutulmayacağının açık olmadığı,
2) Arızaların, kulanım hatalarından kaynaklanması konusunda yüklenici ile ihtilafa
düşülmesi halinde, tarafsız olan şirket, kurum ve kuruluşlara başvuru hakkının idarede olup
bu konuda alınacak rapor ve sonucuna göre işlem yapılacağının düzenlendiği, söz konusu
durumlarda tarafsız şirketlerden danışmanlık adı altında alınacak hizmetin bedelinin kim
tarafından karşılanacağının belirsiz olduğu,
3) Yüklenicinin, araçların kullanımı ile meydana gelebilecek olaylar neticesinde
ortaya çıkan yasal ve hukuki süreçler sonucunda üçüncü şahısların kazandığı her türlü
tazminat ve oluşan zararı karşılamakla yükümlü olduğu, araçlarla ilgili her türlü işlerde
Bodrum Belediyesi'nin muhatabının yüklenici olduğu, ancak yapılan düzenleme ile idarenin
kendi temin ettiği şoförün hatasından kaynaklı olarak üçüncü kişilerin de uğradığı zararı
karşılamayı kabul etmediği, adam çalıştıranın sorumluluğu ilkesi gereği olarak idarenin
çalıştırdığı personelin üçüncü kişilere verdiği zarardan sorumlu olduğu, yapılan düzenlemenin
bu yönü ile mevzuata açıkça aykırı olduğu,
4) Araçların sürücüsüz kiralanması hizmet alımı işinde sürücüler ile alakalı tüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 14
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2356
giderlerin idareye ait olmasının gerektiği, iş sağlığı ve güvenliği kapsamında yapılacak olan
giderlerin yüklenicinin sorumluluğunda bulunmadığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde söz
konusu gider kalemleri ile alakalı bir gider kalemi eklenmediği,
5) Teknik Şartname’de, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların önemli bir kısmının
en az 2021 model olacağına dair düzenleme yapıldığı, isteklilerden ihaleye katılım
aşamasında araçların kendi malı olması hususuna ilişkin belge istenmemiş olsa da pandemi
nedeniyle araç temininde önemli güçlüklerin yaşandığı, söz konusu düzenlemenin teklif
sunulmasını olumsuz etkilediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. E-
itirazen şikayet ile yapılan başvurularda, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerine ilişkin bilgiler
aranmaz…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 14
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2356
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesi ekinde başvuru sahibini temsile
yetkili olduğu anlaşılan kişiye ait imza beyannamesinin aslının yada noter onaylı örneğinin
eklenmediği tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Söz konusu eksiklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 15.12.2021
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
17.12.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 27.12.2021
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 14
: 29.12.2021
: 2021/UH.IV-2356