Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
/
2020/18546-130000000 Puan Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/18546
Başvuru Sahibi
Gökmen Telkıran - Göbeklitepe Ecza Deposu San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Mehmet Hüseyin ASLAN
İdare
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
130000000 Puan Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 2
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-338
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökmen Telkıran - Göbeklitepe Ecza Deposu San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
VEKİLİ:
Av. Mehmet Hüseyin ASLAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/18546 İhale Kayıt Numaralı “130000000 Puan Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından
25.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “130000000 Puan Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.01.2021 tarih ve 3999 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/184 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen 08.12.2020 tarihli ve E:2020/2873,
K:2020/3583 sayılı karar ekinde yer alan dava dilekçesinde özetle; idarece tekliflerinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, Yeni Dicle Ecza Deposu Medikal
Ticaret Ltd. Şti. tarafından anılan ihaleye ilişkin olarak yapılan şikâyet başvurusunun idarece
reddedilmesi üzerine Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurulca alınan
13.05.2020 tarihli ve 2020/UH.II-881 sayılı karar ile “idarenin işleminin ihale dokümanı
düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır.” şeklinde karar verildiği, anılan Kararın ihalenin
usul ve yasaya uygun yapıldığının göstergesi olduğu, ihale yetkilisince ihalenin “…Dünya
üzerinde meydana gelen COVİD 19 global salgının hastane çalışma sistemini etkilemiş
olması, sağlık hizmetindeki düşüş ve ilgili komisyonun önerisi üzerine yapılan inceleme
neticesinde söz konusu ihalenin tamamlanması ve sürdürülmesi mümkün görünmemekte
olduğu” gerekçesiyle 12.06.2020 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal gerekçesinin mevzuata
aykırı olduğu ve iptal işleminin kamu yararına aykırı olduğu, ihalenin iptal kararının iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 12.06.2020 tarihli karar ile ihale yetkilisi tarafından “…Dünya
üzerinde meydana gelen COVİD 19 global salgının hastane çalışma sistemini etkilemiş
olması, sağlık hizmetindeki düşüş ve ilgili komisyonun önerisi üzerine yapılan inceleme
neticesinde söz konusu ihalenin tamamlanması ve sürdürülmesi mümkün görünmemektedir, bu
nedenle kesinleşen ihale kararı iptal edilmiştir.” gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği ve iptal
kararının başvuru sahibine EKAP üzerinden 12.06.2020 tarihinde bildirildiği ve bu ihalenin
iptali işleminin iptali için Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesi nezdinde 01.07.2020 tarihinde dava
açıldığı, Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesi’nin 12.08.2020 tarihli ve E:2020/764, K:2020/647
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 2
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-338
sayılı kararında dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verildiği,
başvuru sahibi tarafından yapılan temyiz başvurusu neticesinde Danıştay Onüçüncü
Dairesince verilen 08.12.2020 tarihli ve E:2020/2873, K:2020/3583 sayılı karar ile
mahkemece 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14/3-b bendi uyarınca, idari merci
tecavüzü nedeniyle Kamu İhale Kurumuna başvurulması gerektiği gerekçesiyle- dilekçe ve
eklerinin Kuruma gönderildiği, söz konusu Mahkeme kararı ve eklerin 25.01.2021 tarihinde
Kurum kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 2
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-338
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiştir.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinde “…(3) İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27
nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya
pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük
süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."hükmü
gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün
içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.
…
(7) Başvuru dilekçesi ve eklerinde Yönetmeliğin 8 inci ve 16 ncı maddelerinde sayılan
bilgi ve/veya belgelerde eksiklik bulunması ve başvuru süresinin henüz dolmamış olması
halinde, başvuru sahibi veya vekili/temsilcisi tarafından söz konusu eksikliklerin başvuru
adresinde yayımlanır…” açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Tebliğ’in sonunda yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet
Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte ise, avukat aracılığı ile yapılan başvurularda,
dilekçelere, başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış
vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin ekleneceği
belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Kuruma gönderilen belgeler arasında başvuru ehliyetini haiz
olduğuna dair belgeler kapsamında baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin aslı ya da aslına
uygunluğu avukat/noter tarafından onaylanmış örneğinin yer almadığı tespit edilmiştir. Söz
konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet sitesinde
25.01.2021 tarihinden itibaren eksiklikler ilân edilmiş, ayrıca başvuru sahibi vekilinin
dosyadaki adresine yazı yazılarak tebligat yapılmıştır. Yapılan tebligatta ihalenin iptaline
ilişkin başvurularda Kuruma yasal başvuru süresi 5 gün olduğundan eksikliklerin
tamamlanması için 5 gün süre verilmiştir. Buna karşın söz konusu eksikliklerin, tebligatın
başvuru sahibi vekiline ulaştığı 28.01.2021 tarihini izleyen 5 gün içinde (02.02.2021 Salı
günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 2
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-338
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.