Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Iğdır İli Çevre Hizmetleri Birliği
/
2020/564782-İçme Suyu Arıtma Tesisi ve İsale Hattı İşletilmesi
Bilgi
İKN
2020/564782
Başvuru Sahibi
Alfatek Bakım Yönetim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Iğdır İli Çevre Hizmetleri Birliği
İşin Adı
İçme Suyu Arıtma Tesisi ve İsale Hattı İşletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 5
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-341
BAŞVURU SAHİBİ:
Alfatek Bakım Yönetim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İli Çevre Hizmetleri Birliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/564782 İhale Kayıt Numaralı “İçme Suyu Arıtma Tesisi ve İsale Hattı İşletilmesi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır İli Çevre Hizmetleri Birliği tarafından 25.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İçme Suyu Arıtma Tesisi ve İsale Hattı İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 03.02.2021 tarih ve 5889 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/222 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerine bırakılan isteklinin kış aylarında ısınma amaçlı kullanılan kaloriferin
yakıt ihtiyacının karşılanması ile ilgili gidere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici
herhangi bir belge sunmadığı,
2) İhale üzerine bırakılan isteklinin İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında
Yönetmelik kapsamında belirtilen suyun kalitesi ile ilgili yasal zorunluluğu sağlamak için
yaptırması gerekli olan tüm testleri yaptırmak, bununla ilgili şartları sağlamak ve analiz
ücretleri ile ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge
sunmadığı,
3) İhale üzerine bırakılan istekli tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil EK-2
listesinde belirtilen giderlere yönelik mevzuattaki usullere uygun tevsik edici herhangi bir
belge sunulmadığı,
4) İhale üzerine bırakılan isteklinin tesisteki tüm makine ve ekipmanın tüm periyodik
bakım-onarım işleri için yurtiçi ve yurtdışı ekipman imalatçısı ve servis firmalarından teknik
servis hizmeti için süpervizör veya servis elemanı tedarik gideri ve teklif fiyata dahil ilgili
giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,
5) İhale üzerine bırakılan isteklinin 1250 kVA statik voltaj regülatörü tedarik giderine
yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,
6) İhale üzerine bırakılan isteklinin tesis içerisinde sözleşme dönemi boyunca tesisin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 5
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-341
temizlik sarf malzemelerine ilişkin yapmış olduğu planlama çerçevesinde oluşan giderler ve
teklif fiyata dahil giderlere yönelik mevzuattaki usullere uygun tevsik edici herhangi bir belge
sunmadığı,
7) İhale üzerine bırakılan isteklinin tesisin ve ekipmanların her türlü bakım ve
onarımında gerekli olacak her türlü sarf malzeme ve onarım gideri için mevzuattaki usullere
uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,
8) İhale üzerine bırakılan isteklinin içme suyu arıtma tesisi, depolar, bütün sanat
yapıları ve isale hattında meydana gelebilecek tüm kazalara ve doğal afetlere karşı işletme
süresince genişletilmiş all risk sigortası ile ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun
tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,
9) İhale üzerine bırakılan isteklinin Tesis İçinde Olağanüstü Hal Yönetmeliği’ne göre
oluşturulacak gerekli tatbikatlar ile ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik
edici herhangi bir belge sunmadığı,
10) İhale üzerine bırakılan isteklinin 4857 sayılı İş Kanunu ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanunu’na göre alınması gereken önlemler ile ilgili giderlere yönelik mevzuat
usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,
11) Tesiste kontrol hizmetlerinde bulunacak idare elemanları için işletme binasında
şartları idare tarafından belirlenecek büro içerisinde telefon hattı, internet hattı gibi
hizmetlerin bedelinin istekli tarafından karşılanacağının anlaşıldığı, ancak ihale üzerine
bırakılan isteklinin ilgili giderlere yönelik açıklama ve mevzuat usullerine uygun tevsik edici
herhangi bir belge sunmadığı,
12) İhale üzerine bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin 5.1.3’üncü maddesinde
belirtilen hizmetlere ilişkin bedeller ve ilgili giderlere yönelik açıklama ve mevzuat usullerine
uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,
13) Teknik Şartname’nin 6 ve 4.2.1’inci maddelerinde söz konusu ihale kapsamında
çalıştırılacak personelin aylık ücretleri, resmi tatil ve fazla çalışma ücretleri, muhtasar
vergiler, sigorta ve diğer tüm yasal giderler personel sayıları üzerinden oluşan giderlerin
istekliler tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak ihale üzerine bırakılan isteklinin ilgili
giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,
14) İhale üzerine bırakılan isteklinin Teknik Şartname’de yer verilen araçların fenni
muayene giderleri, egzoz emisyon giderleri, MTV giderleri, yazlık-kışlık lastik giderleri, yağ
v.s. malzeme giderlerine ilişkin açıklamalarında mevzuat usullerine uygun tevsik edici belge
sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 5
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-341
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalede itirazen şikâyet başvuru bedelinin güncel
tutarının Kurum’a itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı tarih itibariyle (03.02.2021) 23.060,00
TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından 27.01.2021 tarihinde başvuru bedeli olarak
18.426,00 TL yatırıldığı, dolayısıyla başvuru bedelinin eksik yatırıldığı tespit edilmiştir. Söz
konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi
üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idarenin şikâyet üzerine aldığı kararın başvuru sahibine
tebliğ edildiği tarihi (26.01.2021) izleyen on günlük itirazen şikâyet süresi içerisinde
(05.02.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 5
: 10.02.2021
: 2021/UH.IV-341
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.